仇人和自己人都是相對而言的。

去年12月上旬，央視曝光了某市中國移動公司私自給用戶開通增值業務亂扣費。一時間，中國移動被弄得灰頭土臉。大半個月后，央視和中國移動的老總手握手站在了鎂光燈下，簽訂了戰略合作協議，共建國際4G視頻傳播中心。

兩者的合作自然是強強聯手，但是其手機電視業務能否得到真正的推廣，面臨著內容差異化和流量資費的兩道門檻。同時，在業內人士看來，這或許也意味著手機端視頻內容的監管會像互聯網盒子那樣逐漸進入嚴控時代。

強強聯手的企圖

對于這次合作的重視程度，從出席簽署戰略合作協議儀式的雙方高層就可見一斑。中央電視臺臺長胡占凡、副臺長袁正明，中國移動董事長奚國華、總裁李躍齊齊現身。

在4G視頻傳播中心的合作中，雙方有著很明確的分工。中央電視臺建設4G手機電視內容聚合與集成播控平臺，負責信源的聚合與播控，中國移動負責建設4G手機電視分發平臺及運營支撐系統。

對于這次合作，雙方也是各取所需。“央視呢，互聯網沒它啥事，移動互聯網暫時還沒它啥事，”新疆廣電網絡股份有限公司副總經理陳長偉如是看，所以央視要在4G上做文章。4G視頻傳播中心的建立是央視為了加快布局移動互聯網，搶占移動傳播制高點的重要舉措。

對于中國移動來說，先發的4G優勢和龐大的用戶群體是其依仗所在，但是在OTT的沖擊下，為了避免被管道化的風險，它也必須在內容經營上有所突破。

內容和資費門檻

但是對于這次合作，業界人士表示出謹慎樂觀態度。

“目前來看，對整個行業還沒有太大的實際意義，”三網融合專家吳純勇對《IT時報》記者說道。實際上早在2005年左右， 廣電總局就頒發了第一張手機流媒體電視全國集成運營牌照給SMG，SMG的手機電視業務則由旗下上海東方龍新媒體有限公司(后并入百視通)負責運營。“在2.5G時代，技術掣肘很大，如果用戶一直覺得看視頻很卡，肯定不愿意再用下去，”吳純勇說。

這次在4G視頻傳播中心上的合作，并非是央視和中國移動的第一次牽手。2011年6月底，雙方宣布共同深入探討合資運營“中國手機電視臺”，發展流媒體手機電視業務。按照雙方透露的信息，是要成立合資公司來推動手機電視業務，合資公司中中央電視臺占51%的股份，中國移動占據49%的股份。但是消息宣布后合資公司的事情一直沒有下文，雙方合作的具體推進情況也無從得知。

對于這次央視和中國移動的合作，陳長偉給出了兩字——“觀望”。吳純勇則認為，這次合作主要面臨兩大方面的問題：內容夠不夠吸引力，資費能不能承受得起。雖然此次央視表示也希望其他內容方參與其中，但是其節目仍會以央視自身的傳統類節目為主。對于用戶來說，互聯網有大量的免費節目可以收看，央視手機電視節目內容的差異性何在？如何能吸引用戶甚至愿意前向付費？

同時，雖然現在4G資費已經比3G資費水平有所下降，但大部分用戶仍不會放開來用，所以用手機看電視直播的場合很少、頻率很小。

手機視頻監管加強

2014年，無論是互聯網、廣電業還是電信業人士，談論最多的一個共同話題就是：互聯網機頂盒遭遇“史上最嚴”管控。國家新聞出版廣電總局連發數文，點名批評互聯網盒子企業，要求關閉盒子中各類第三方App的下載通道，要求互聯網機頂盒停止提供電視節目時移和回看功能等等。

卓越聯創基金合伙人芮斌在廣電行業浸淫多年，曾擔任百視通高級副總裁，對于廣電對內容監管有著深刻的體會。“廣電總局對OTT牌照的監管，對互聯網盒子的監管只是對內容接入管理的第一步，之后會轉向對手機終端和手機視頻。”芮斌對《IT時報》記者表示。

雖然有些觀點認為，手機終端、手機視頻內容的管理難度要遠遠大于互聯網盒子。但在芮斌看來，難度高不會成為廣電部門不管理手機陣地的理由。“手機越來越成為輿論的主流，廣電部門不可能放棄監管。最早收音機是輿論的主戰場，后來轉移到電視上，廣電部門都隨著形勢的變化，對新的重點進行監管，接下來應該是手機。”

在芮斌看來，手機視頻內容的監管會像IPTV一樣，走“集成播控平臺+內容分發平臺”的模式。現在央視和中國移動的合作就是這種模式，央視負責集成播控，中國移動負責內容分發及運營支撐。“而且手機視頻牌照方的數量可能會減少。當初IPTV牌照有兩張，現在只有一張。這樣容易監管。”

對視頻網站而言，未來的壓力會更大。國家會推動國有媒體進入新媒體領域，進一步提升包括手機視頻內容在內的新媒體領域話語權。