近日，工信部與三大電信運營商召開動員大會，提出明年8月底前，完成運營商存量鐵塔資源清查工作。自今年7月總公司掛牌以來，鐵塔三級架構初步搭建完成，各地級市鐵塔公司近期也相繼成立。但迄今為止，仍未有任何關于新建鐵塔和站址的消息。
值得注意的是，從起初立項，到中間多次更名風波，鐵塔公司一直爭議不斷。北京郵電大學教授闞凱力直言，不看好鐵塔公司。“如果鐵塔真收上來，將是電信業重回壟斷第一步。”
存量資產大清查
千億鐵塔公司的圖譜，看起來又勾勒了一筆。
12月1日，國資委、工信部聯合組織中移動、聯通、電信三大電信運營商和鐵塔公司召開了“鐵塔相關資產清查評估工作”動員會議，首次明確了存量資產的清查范圍、資產評估交割的時間和進度等問題。
此前，中移動、聯通和電信3家斥資100億元，共同成立鐵塔公司，主要負責鐵塔等基礎設施建設，3家還同時承諾在后期陸續注入相應資產，但關于具體注入項目和規模，各方一直諱莫如深。
根據此次動員會議信息，運營商存量鐵塔資產清查范圍主要包括地面塔、樓面塔、基站機房和電源空調等附屬設施，這一信息，與此前三方公告關于鐵塔職責范圍基本一致；資產評估方面，以2014年10月31日為基準日，3家運營商和鐵塔公司在2015年8月底前，完成存量鐵塔資產交割。
目前三大電信運營商和鐵塔公司已分別成立存量鐵塔資產注入工作組，并共同聘請了評估中介機構，通過數據填報、現場核查、資產評估、資產注入等程序，完成整個工作。
值得注意的是，目前鐵塔公司到賬規模，仍然為運營商投入的100億元注冊資金。至于存量資本注入規模，目前仍未有官方信息，不過外界普遍認為，鐵塔公司的資產規模，有望達到上千億元。目前中國最大的電信基礎設施服務商“中通服”，資產規模為505億元，市值大約為90億港元。
隨著“清算評估”的啟動，也讓外界看到了鐵塔實質啟動的信息。今年9月份，鐵塔公司曾提出“三步走”戰略：首先是新建規模，然后存量資產注入，最后是引入民營資本等戰略投資，并在合適時機尋求上市。
但迄今為止，最受矚目的新建鐵塔等事宜上，依然未有任何明確的信息。鐵塔公司雖然完成了總公司、省分、地市等架構設置，并陸續掛牌成立，但依然未能明確是否將獨家承辦后續鐵塔建設，亦未有披露更加詳細的建設規劃。
反倒是電信運營商層面，依然在按部就班地進行網絡規劃和建設。以中移動為例，今年已經提前完成了70萬個4G基站建設，下一步并有可能繼續擴大4G網絡建設，基站規模將達到100萬個。
此前公布3家(移動、聯通、電信)股份比例為40∶30.1∶29.9，后續資產注入之后，3家比例或有可能變化。但業內人士認為，資產評估將非常復雜。
“中移動鐵塔資源規模遠超其他兩家之和。除了數量之外，鐵塔資源又因用戶規模，價值差異非常大，比如，在偏遠地區的鐵塔，其建設成本可能遠遠大城市繁華地區，但價值不如后者。”闞凱力表示。
運營商各有打算
在闞凱力看來，鐵塔公司三步走困難重重。
“頭一年說建鐵塔，到現在為止，新建鐵塔還沒有任何動靜，就要向電信運營商收存量鐵塔，電信運營商會同意嗎？”闞凱力比喻，鐵塔與電信運營商下一步走向就像是“媳婦”與“婆婆”，“是三個婆婆管一個媳婦，還是角色互轉，一個婆婆下面有三個媳婦伺候著？”
他同時認為，鐵塔公司難題在于技術上不可行，與此同時，三大運營商基本運營策略、市場發展重點各不相同。
“2G時代，只有GSM和CDMA兩種制式，勉強可以湊在一起。到了3G有3種制式，4G又有兩種制式，總共加起來，4G時代3家運營商就需要7個制式，同時基站頻率、覆蓋范圍都各不相同，但鐵塔公司的成立邏輯，就好比一家老中幼三代，穿一套衣服，這個根本不可行。”闞凱力認為。
與此同時，運營商與運營商、運營商與鐵塔之間的競爭，被認為是更為棘手的問題。
“對于4G而言，中移動最為積極主動，其3G現在已經基本報廢，面臨用戶流失問題，所以需要發力4G來替代3G服務。相比之下，聯通和電信兩家現在3G發展很好，對于4G并不是很著急。”闞凱力認為，無論是新建鐵塔，還是從運營商那里收取存量資產，都困難重重。
“鐵塔所占基站的位置，決定了運營商的生死存亡。”闞凱力認為，一旦鐵塔等資源上交，則電信運營商就要受制于新公司。
野村綜研上海咨詢公司主任顧問陶旭駿也認為，網絡能力始終是電信運營商的核心競爭力，不會輕易地讓出，尤其是OTT等網絡服務商對運營商競爭和擠壓嚴重的情況下，運營商會更加注重網絡等管道資源的保有和差異化。
從鐵塔公司“共建共享”層面考慮，陶旭駿認為意義已經不大，甚至是偽命題。因為早先的資源浪費已形成，而新一輪網絡建設，尤其是中移動4G，根本就沒有時間去等鐵塔公司成立，然后再上馬動工。
陶旭駿認為，鐵塔公司定位職責，依然有待明確，包括與運營商的業務關系。
在闞凱力看來，鐵塔公司一旦形成壟斷，電信運營商將會非常被動。“鐵塔公司負責網絡，但如果用戶反映網絡覆蓋、體驗信號不好等，罵的還是運營商，而不是鐵塔公司。”在他看來，成立鐵塔的要害不在于是否剝離基站站址和鐵塔等資產，而是是否會形成壟斷。
“鐵塔可以共用，但不能成立一家獨家壟斷公司。”闞凱力認為，目前確實存在站址資源稀缺的問題，但如果要做共建共享，也是成立多家獨立公司，彼此之間通過服務、價格等方面自由競爭，運營商自己選擇，而不是成立一家壟斷性公司。
盡管鐵塔公司已在推進之中，但闞凱力仍表示不看好。
京公網安備 11010502049343號