近日，北京郵電大學教授、國內著名電信專家闞凱力做客新浪，談及了對手機長話一費制問題的看法并與網友進行了交流。
根據工信部和國家發改委日前聯合發文，從今年1月1日起，市民用移動電話在本地撥打長途電話時，將取消本地通話費，實行“長途通話費”一項資費，按現行每6秒0.07元的上限標準執行；而在國內漫游狀態下撥打國內長途電話，只收取每分鐘不超過0.6元的國內漫游主叫通話費。
對此，闞凱力教授做客新浪期間與網友進行了交流。
闞凱力教授個人簡介：
北京郵電大學信息產業政策與發展研究所教授，著名電信專家；《電信法》起草專家咨詢委員會委員；曾任世界銀行電信政策和發展戰略顧問；主要研究領域為電信及信息產業政策和企業經營策略。
北京郵電大學教授、國內著名電信專家闞凱力
精彩觀點摘要：
•可以負責任地講，全世界包括中國在內長途光纜的成本占整個電信網絡非常非常小的一個比重，絕對不到10%，甚至可能不到1%。
•長途電話的總成本就應該是一個市話網的本地通話成本，再加上中間的長途傳輸成本，而長途傳輸成本十幾年前每分鐘就都不到人民幣的1厘。換句話說，長途電話的合理價格應該是一個市話的價格加上每分鐘1厘就夠了。
•中國大陸本土內任何兩個地點之間打長途，恐怕都超不過橫跨大西洋的距離，所以它的成本絕對到不了1厘。如果每分鐘的長途通話費按照一分錢收取，無論座機還是手機，已經有10倍以上的利潤。所以，應該取消的是長途通話費，本地通話費照收。
以下為訪談實錄：
各位新浪網友，大家好！
主持人：各位網友大家好，根據工信部和國家發改委聯合下發的文件，我國于2010年1月1日開始實施手機長途電話一費制，也就是說用移動電話在本地撥打長途電話的時候將取消本地通話費。實行長途通話費是我們一直以來有的政策，長途話費到底在手機長途電話中占一個什么樣的分量，大概有多少錢呢？以及取消這一政策對用戶有什么影響，今天我們邀請了北京郵電大學教授、著名電信專家闞凱力先生做客新浪，先請闞教授跟網友問聲好。
闞凱力：各位網友大家好，終于又和大家見面了。所以，和大家今天聊一聊手機長途一費制的話題。
首先剛才主持人講到長途電話的資費問題，廣大網友首先需要了解一個問題，尤其在我國是國有企業，基本上是寡頭壟斷的狀態下，長途電話的成本究竟是多少。我們知道長途電話費用長期以來一直遠遠高于本地電話的費用，無論座機還是手機都是如此，但是這僅僅是歷史的原因，歷史上大致有幾個原因：
第一個原因，在70年代、80年代之前，長途電路的成本確實是非常高的，因為是都是用明線載波，然后用微波或者是用銅軸電纜，這時成本確實很高。
第二個更重要的原因，全世界的電信體制都是在很大程度上繼承了美國AT&T壟斷狀態下的一個體制。而在20世紀初期美國當時的狀況是市話競爭，而AT&T是長途獨家壟斷。所以，它競爭性的市話在100年前是處于價格競爭，所以資費非常低，而AT&T的利潤主要全是靠長途來收取，非常昂貴。所以，在這種情況下，在經濟學上叫“交叉補貼”，也就是它用長途的利潤來補貼市話的低價格運營。
第三個原因，對消費者來講，長途電話取代了長途的出門，而長途的出差比本市、本地的交通確實無論從時間上還是從費用上邊都要高得多。所以，長途的高費用由消費者、使用者進行比價，和旅行時間、金錢花費上比較，覺得還算便宜，可以接受。所以，這就造成了全世界歷史上長途電話的價格遠遠高于本地電話。[NextPage] 但是隨著上世紀70年代、80年代電信技術革命，尤其是光纜在全世界的徹底普及，這個問題已經根本上調過來了。可以負責任的講，全世界包括中國在內長途光纜的成本占整個電信網絡非常非常小的一個比重，絕對不到10%，甚至可能不到1%。
1998年聯合國下屬的國際電聯對1996年橫跨大西洋的海底光纜進行了一個成本的調查研究，得到的結論是橫跨大西洋的海底光纜，有6、7千公里，在上面通話每分鐘傳輸的這部分成本不到1%美分，也就是不到人民幣的0.7厘，連1厘都不到。這就是因為光纜容量無窮大，所以分擔到每個話務上的成本是非常非常低的。大家想過沒有，我們上互聯網從來不考慮是本地的網站還是外地的，甚至外國的網站，全世界都是上互聯網一個價錢。為什么呢？就因為長途成本這一部分可以在整個費用里邊忽略不計，到這種地步。但是不但是互聯網，互聯網上的MSN、QQ、Google、 Gmail都開始推話因通信，它的成本和普通打電話的長途成本沒有一絲一毫的區別，為什么它可以全世界一個價？就是因為長途成本在這里可以忽略不計，甚至從國外的網站上下載電影都是包含在我的寬帶月租費里，成本都可以忽略不計。
這就說明我們今天長途電話的成本是非常非常低的，什么叫長途電話？這邊一個市話網，那邊一個市話網，中間用長途電路或者叫光纜把它連接起來，這就是長途電話。更準確的來講，是這邊發話方所用的半個市話網，那邊受話方也僅僅用的是半個市話網。所以，長途電話的總成本就應該是一個市話網的本地通話成本，再加上中間的長途傳輸成本，而長途傳輸成本十幾年前每分鐘就都不到人民幣的1厘。換句話說，長途電話的合理價格應該是一個市話的價格加上每分鐘1厘就夠了。
這個概念是廣大的消費者往往不知道，總是以為長途電話成本高，本地電話成本低，實際上是完全顛倒過來，長途電路的成本可以忽略不計。所以，在西方很多國家手機全國一個價，比如美國，它的國土面積和中國差不多，在美國用手機打長途與本地價格相同，免長途費，根本沒有長途電話、本地電話這個概念，這就和互聯網一樣。
所以，這次工信部和發改委出臺的這種政策，讓我說，完全把事情搞顛倒了，應該是打長途免長途費，只收本地費，而不是像現在這樣只收長途費，去免本地費，是應該只收本地費，而不是免掉本地費，這就完全顛倒過來了。而尤其在咱們國內，長途費用遠遠高于本地費用的情況下，實際上這種做法不但違背了基本成本的事實，而且給消費者實際上沒有給多大好處。
主持人：您是從傳輸成本來講，其實消費者還關心一項，取消手機長話中的本地通話費，到底給消費者帶來多大的好處。
闞凱力：以前傳統通話費長途是6秒鐘7分，一分鐘7毛，上邊再疊加本地通話費，這個實際上6秒鐘7分，1分鐘7毛，應該完全徹底取消干凈，或者最多每分鐘收一分錢。中國大陸本土內任何兩個地點之間打長途，恐怕都超不過跨跨大西洋的距離，所以它的成本絕對到不了1厘。如果每分鐘的長途通話費按照一分錢收取，無論座機還是手機，已經有10倍以上的利潤。所以，應該取消的是長途通話費，本地通話費照收。
主持人：告知消費者能取消多少錢？
闞凱力：取消最多上限每分鐘不超過1分錢。
主持人：給消費者就帶來這點好處？
闞凱力：從每分鐘7毛降低到每分鐘1分。
主持人：但實際上運營商現在都宣布實施一費制，到底降了多少？
闞凱力：實際上這個方式降不了多少。而且現在很多人用手機都能打IP，通過IP電話這次就不涉及。所以，實際上給消費者沒有任何的好處，無論是運營商自己的經營策略也好，還是這次出臺的政策，都并沒有給消費者帶來任何實際的好處。
主持人：現在好多都是實行本地外地漫游全部一費制，這種用戶現在也不少了。
闞凱力：這個事情不好說。漫游的問題我在前年就講過，現在所謂的漫游費和漫游通話費不是一個概念。漫游通話費在改革之前包括三部分，一個是手機到了外地之后的本地通話費。第二，漫游地與手機注冊地點之間的長途費用。第三，手機漫游到外地之后它的漫游費，每分鐘加2毛錢。而這2毛錢在前年的時候已經完全徹底干凈取消光了，現在的區別在于絕大多數用戶都在本地打手機的時候有套餐，到了外地之后這個套餐不適用了，所以這里邊體現了一個差價。但是現在在我們國家，實行漫游地與手機注冊的本地，都適用同樣的套餐是有困難的，要區別情況。如果中國的手機無論你的注冊地點在什么地方套餐是同樣的套餐，那么就像美國一樣，美國比如同一個公司的手機無論在什么地方，它的服務價格都是一樣，那么就可以把本地套餐全國通用。但是中國在各個不同地區套餐的價格差別非常非常大，比如我們在2007年為漫游費出去做調研的時候，有些貧困欠發達地區當地本地手機通話的套餐可以做到5塊錢包月，5塊錢手機在本地隨便打。這種套餐如果全國通用，也到北京來，行嗎？肯定是不行的。所以，中國各地的套餐差別如此之大，而不是像美國等一些西方國家采取的全國統一資費。所以，使本地套餐到外地繼續適用是有困難的。這是出于中國一線城市和西部貧困地區經濟發展和收入水平的差距非常大有直接的關系。在這種情況下，它的套餐價格差別也是非常大的。如果在西部貧困落后地區5塊錢包月的套餐，全國的手機用戶馬上到那兒定制套餐，都到北京來使用，肯定是不合理的。因為當地有當地具體的環境、具體的成本和條件。也就是說體現了前年取消漫游費之后，但是漫游通話費還是顯得比本地的套餐資費要高，是由這種原因造成的。但是這個改變起來是有一定難度，就因為全國的資費尤其是套餐價格差別實在太大。
剛才說的漫游費的問題，漫游費本身已經取消干凈了，已經不需要再討論了。而漫游通話費這個問題，按照我們剛才所說的，長途通話費的降低，應該是漫游狀態下把漫游通話費里邊所含的長途費用這部分費用也進行相應的降低，比如每分鐘不超過一分錢，這樣也可以使漫游通話費有大幅度的
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