2014年，對中國電信業來說注定是極不平凡的一年，這一年被業界廣泛認為是新一輪電信改革的元年。作為基礎性、先導性、戰略性產業，電信改革備受關注。

古人云，“竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知。”在全面深化改革的大潮中，起到鏈接各行各業信息紐帶作用的電信業無疑更能感受到改革的脈搏。

黨的十八大報告指出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，其中，信息化起到了關鍵核心作用，可以說沒有信息化，其他“三化”就如同喪失了眼睛和耳朵，最終可能成為無源之水，無本之木。

作為全面實現信息化的“國家隊”——電信業肩負著光榮的歷史使命，它在新的歷史時期，尤其是在經濟轉型、社會轉型以及全面深化改革過程中的作用更不容忽視。

當前，社會發展所催生的新問題、新矛盾、新命題層出不窮，原有的電信體制機制、發展路徑、服務模式、業務模式等已經難以滿足新時代對行業提出的新挑戰。比如，移動互聯網和OTT應用的迅速發展，以微信為代表的即時通信軟件的“逆天”式成長，電信運營業基礎的話音和短信業務受到嚴重擠壓，運營商倍感壓力。

站在歷史與未來的交織點上，有且只有全面深化改革才能使電信業恢復往日的風采。我們欣喜地看到，自去年11月中共中央提出關于全面深化改革若干重大問題的決定以來，電信業務實高效的改革步伐贏得了一片贊譽。正如一位專家所言，電信業改革為各行業全面深化改革帶了個好頭。

“律回春暉漸，萬象始更新”。去年歲末，三大電信基礎運營企業相繼獲得了工信部頒發的4G牌照，可以說拉開了新一輪電信改革的大幕。中國移動運營TD-LTE網絡，迅速實現了其4G業務的規模化和市場化，隨后，電信、聯通獲得LTE FDD網絡試點許可，兩者開始了雙網聯運，融合組網，初步實現了規模化運作。中國網絡提速，寬帶化、移動化、高速化、智能化的網絡為全面深化改革和國民經濟轉型發展提供了有力支撐；

1月8日，工信部公布《移動通信轉售業務試點方案》征求意見稿，開展移動通信轉售業務試點，并先后發放兩批虛擬運營商牌照，民資進入電信基礎運營體系。由此，電信業全面推行混合所有制改革的大幕開啟，民營資本這條“鯰魚”盤活整個產業成為談論的焦點；

4月30日，隨著財政部、國家稅務總局發布《關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》，電信業“營改增”6月1日起正式實施，電信業稅收體制改革起步。專家認為，差別稅率體現了稅制設計的科學化和精細化，“營改增”后，電信企業的稅負未來會更加趨于合理；

7月18日，由三大運營商共同出資設立的中國通信設施服務股份有限公司（俗稱為“鐵塔公司”）正式掛牌成立，呼吁多年的電信業網業分離終將成行，運營商經營范疇發生根本性變化。隨著鐵塔公司的成立，運營商的業務改革和經營改革提速，轉型發展的方向越來越明朗。

……

改革號角已經全面吹響。

不過，從目前來看，新一輪的電信改革遠不止于此，所謂“正入萬山圈子里，一山放過一山攔”，在這個過程中，新矛盾、新問題會不斷出現。一位監管部門人士告訴筆者，新一輪電信改革跟以往不同，行業面臨的外部形勢更加復雜，不可控因素更多，改革不可能一蹴而就，未來電信業的發展路徑模式還在不斷探索。“淺嘗輒止的挖井故事不能在電信改革中重演。”

確實，電信業該走什么路、向何處去這個攸關行業興衰成敗的戰略問題擺在了千千萬萬中國電信業從業人員的面前，不能回避更不能無視。

起底本輪電信改革，充分認識當前電信市場的轉折大勢，是必須認清的問題，應勢而動，觀勢而為，方能真正有所作為。當前，信息化大潮洶涌爆發，信息消費已經成為拉動經濟發展的一股重要的不可忽視的力量，而電信業在信息消費這個藍海中有所作為的難度已經越來越大，互聯網和移動互聯網產業的沖擊有目共睹。

其次要深刻認識自身的短板和缺陷，著力調整改進與當前發展不相適應的元素和基因。比如之前電信資費非市場化、體制機制弊病凸現、電信思維濃厚、轉型速度跟不上時代腳步等。

前途是光明的，道路是曲折的。筆者認為，新一輪電信改革應抓住當前熱點重點問題，解決行業矛盾突出的難題，總體來說應堅持 “一條主線、兩個著力點”的原則：“一條主線”即牢固把握全面市場化這條主線，監管部門既要減少行政干預，進一步簡政放權，激發行業內生動力，又要通過不斷引進外部資本，打破利益藩籬和行業壟斷，持續激發市場主體活力。

“兩個著力點”即堅持電信改革穩中求進服務大局和轉型升級提質增效。新一輪電信改革要“蹄疾而步穩”，新一輪電信改革要向外部找支撐點，始終以服務全面深化改革大局為己任。同時，要與運營企業的全面轉型升級相結合，實現提質增效。若此，新一輪電信改革必將成為一場具有里程碑意義的改革。