財政部日前發布的2014年中央財政預算顯示，從2014年起，央企國有資本收益收取比例在現有基礎上再提高5個百分點。其中，石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業收取比例提高至20%。十八屆三中全會提出，完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%。在深化國企改革的大背景下，未來國企紅利上繳比例仍將有差別、漸進性地提高。
作為支撐國民經濟和社會發展基礎性行業，電信業在享受當前信息消費新機遇的同時，自身業務模式面臨一系列強烈沖擊。而作為資本規模效應明顯的行業，央企紅利上繳比例提高，加之2014年電信業營改增有望實行，4G大規模投資鋪開，電信業面臨更大的資金壓力。推動行業可持續發展，電信業的布局調整、轉型提效顯得越發迫切。
與民分利，國企改革步入實質推進階段
財政部最新發布的2014年中央財政預算顯示，今年中央國有資本經營收入預算數為1578.03億元。從2014年起，央企國有資本收益收取比例在現有基礎上再提高5個百分點。這是自2008、2010、2012年以后，央企紅利上繳比例再次提高。具體而言，今年央企稅后利潤收取比例分五類，其中，煙草企業紅利上繳比例升至25%，而以石油石化、電力、電信等為代表的資源型企業，紅利上繳比例達到20%。
國有資本收益通常被稱為“國企紅利”，隨著國資改革逐步進入深水區，“提高國企紅利上繳比例”的呼聲不斷。中共十八屆三中全會決定指出，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30％，更多用于保障和改善民生。在具體實施過程中，國資委副主任黃淑和表示，考慮到企業的可持續發展，不能竭澤而漁，同時，國有企業還要做強做優，逐步提高不會一下子加大國企壓力。
事實上，國企改革的過程就是為社會和民資分蛋糕的過程。除了直接提高中央企業國有資本收益上繳公共財政比例，為國家財政、民生保障作貢獻外，在市場層面擴大民資準入，與國企共同分享改革成果，才是為全體國民創造更多資本收益的根本之策。因此，國企混合所有制改革方向日漸明晰。據《經濟參考報》報道，隨著“國企改革路線圖”日漸明晰，央企改革競賽已全面開啟。繼中石化率先打響混合所有制改革第一炮之后，近期中海油、中冶、中石油、寶鋼集團、中航科工集團、中國海運集團、大唐集團等多家央企相繼成立深化改革領導小組，改革思路也紛紛“浮出水面”。
電信業改革提速
具體到電信業，今年一系列政策調整深入讓傳統運營商壓力與動力并存：一方面，投資壓力增大。另一方面，市場競爭者增多，如何實現規模與效益的平衡成為考驗，也是下一步轉型的驅動力。
在資金方面，今年央企提高上繳紅利，營改增都會對運營商的資金支出產生影響。央企紅利征繳比例提高后，財政部預計，2014年收取央企稅后利潤1414.9億元，比上年執行數增加375.43億元，增長36.1%。其中，第二類企業增加的上繳利潤最多，較去年增加163.73億元。營改增方面，《華爾街日報》引述Bernstein分析師稱，征收增值稅后，假如11%的增值稅替換3%的營業稅。中國移動未來一年凈利潤最高或下降7%，而中國電信和中國聯通凈利潤或最高下降25%。
與此同時，今年毫不意外是運營商的投資大年。根據三大電信運營商均已公布的2014 年資本開支計劃，三家上市公司的資本開支預算為3855億元，相比2013年的實際支出增長471.48億元，增幅為13.93%。而中國電信還表示，如果政府年內發放FDD牌照,資本開支將會額外增加約200 億元，手機補貼也會適度增加。
在市場方面，電信業民資準入、混合所有制改革逐步深入。三家電信運營商三分天下的局面被打破，19家虛擬運營商下月將正式開門迎客。據報道，第三批也已開始提交材料，其中不乏百度這樣的互聯網巨頭企業。從近期各家虛擬運營商紛紛發布的品牌看，依靠自身客戶群發掘細分市場的能力，加上或渠道或互聯網運作優勢，將侵蝕傳統運營商市場份額。有機構預計，未來國內市場的網絡容量將有一定比例由虛擬運營商占據，民資更多以租賃形式存在。樂觀預計虛擬運營商市場規模在5年將達500億。同時，虛擬運營商的入局還將在資費下調、業務結構、盈利模式等方面對傳統運營商帶來更大壓力。
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轉型增效進行時：改變的不僅僅是傳統運營商
4G時代運營商面臨著行業內的市場變局，同時作為央企的運營商，面臨著更大范圍內的國企改革議題，承擔著推動信息消費的重任。2014年是改革之年，市場開放程度加大對市場各方和監管都提出新要求。
對于傳統電信運營商而言，4G將加速運營商管道化趨勢，運營商亟待改變目前粗放的業務模式，轉而采取精細化運營策略。隨著移動互聯網的深入發展，以及運營商開放平臺與產業鏈各方合作程度加深，轉型流量經營、提高運營效率，將更多地從企業發展戰略落地到具體的業務產品中。
對于新入局者——虛擬運營商而言，信息消費市場盡管看起來潛力巨大，但從三大電信巨頭口中分食，并在眾多競爭者中突圍并非易事。專家認為，虛擬運營商們要想在夾縫中求生，唯有利用自身既有優勢，走技術創新的差異化路線。
對于監管者而言，除了民資進入電信業給監管帶來壓力外，4G、網間結算政策調整等開啟電信業新一輪改革大幕，隨之而來的監管政策調整也將步入牽一發動全身的節奏。民營資本進入電信業打破了原有三家基礎運營商三分天下格局，OTT業務分流電信業務，在多元競爭市場環境中，避免價格戰蔓延，保障市場競爭的有序性；杜絕民資進入存在的玻璃門、彈簧門等障礙；建立虛擬運營商退出機制等，需要監管層制定相關細則，跟進法律法規建設，將政策法規落實到操作層面。而是否設立電信業統一監管機構、何時制定《電信法》也成為亟待回答的課題。
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