國務(wù)院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（以下簡稱“《綱要》”）昨日（9月5日）對外公開。《綱要》提出未來5至10年我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)，包括2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局；2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。

提出政府治理大數(shù)據(jù)工程等十大工程

據(jù)北京青年報記者了解，《綱要》是我國發(fā)布的首個大數(shù)據(jù)國家行動計劃，旨在全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國。該計劃提出從政府大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)安全保障體系三個方面著手推進大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的十大工程。

其中，包括推進政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工程、國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程、政府治理大數(shù)據(jù)工程、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程等4大“政府大數(shù)據(jù)”工程；工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程等5大“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”工程；以及網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程。

2020年民生保障領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放

與十八大以來發(fā)布的諸多國務(wù)院文件一樣，《綱要》明確了行動計劃中的部分任務(wù)的完成時間：2017年底前跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成；到2018年，開展政府和社會合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點，中央層面構(gòu)建形成統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，跨部門共享校核的國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等國家基礎(chǔ)信息資源體系基本建成，2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺等。

到2020年，形成一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺等產(chǎn)品。培育10家國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。實現(xiàn)關(guān)鍵部門的關(guān)鍵設(shè)備安全可靠。

2020年底前，逐步實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。

建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

《綱要》提出建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進的工作格局，強化國家數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理。同時設(shè)立大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及相關(guān)工程實施提供決策咨詢。

《綱要》還表示，要修訂政府信息公開條例，制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享復(fù)用制度；同時研究推動網(wǎng)上個人信息保護立法工作，推動出臺相關(guān)法律法規(guī)，加強對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保護。

另外，《綱要》明確要加快建立大數(shù)據(jù)市場交易標(biāo)準(zhǔn)體系，同時強化中央財政資金引導(dǎo)，集中力量支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。

延伸

十項大數(shù)據(jù)工程如何“數(shù)據(jù)強國”？

1.政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工程

推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享。制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享管理辦法。

形成政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺。到2018年，中央政府層面實現(xiàn)金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進行數(shù)據(jù)共享和交換。

形成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，制定實施政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)開放計劃。

2.國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程

整合各類政府信息平臺和信息系統(tǒng)。在地市級以上（含地市級）政府集中構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和信息惠民服務(wù)平臺。

整合分散的數(shù)據(jù)中心資源。構(gòu)建形成布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的政務(wù)數(shù)據(jù)中心體系。開展區(qū)域試點。

加快完善國家基礎(chǔ)信息資源體系。到2018年，跨部門共享校核的國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等國家基礎(chǔ)信息資源體系基本建成。

加強互聯(lián)網(wǎng)信息采集利用。制定完善互聯(lián)網(wǎng)信息保存相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息保存和信息服務(wù)體系。

3.政府治理大數(shù)據(jù)工程

推動宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用。探索建立國家宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。

推動信用信息共享機制和信用信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立市場化的第三方信用信息共享平臺，建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，初步建成社會信用體系。

建設(shè)社會治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。實時采集并匯總分析政府部門和企事業(yè)單位的市場監(jiān)管、檢驗檢測、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、銷售物流、投訴舉報、消費維權(quán)等數(shù)據(jù)。

4.公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程

醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)。建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。

社會保障服務(wù)大數(shù)據(jù)。建設(shè)由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會救助、社會福利、社會保障大數(shù)據(jù)平臺。

教育文化大數(shù)據(jù)。建立各階段適齡入學(xué)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和終身電子學(xué)籍檔案。

交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)。建立綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。建立旅游投訴及評價全媒體交互中心。

5.工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)工程

工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。研究推動大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。研發(fā)面向服務(wù)業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案。

培育數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)影視、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。

電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)依法向政府部門報送數(shù)據(jù)。

6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全球生產(chǎn)、消費、庫存、進出口、價格、成本等數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)工程，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)平臺。

農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享。建立我國農(nóng)業(yè)耕地、草原、林地、水利設(shè)施、水資源、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)勞動力、金融資本等資源要素數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等數(shù)據(jù)共享機制。

7.萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程

大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放數(shù)據(jù)資源。

大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)。研發(fā)一批大數(shù)據(jù)公共服務(wù)產(chǎn)品。

發(fā)展科學(xué)大數(shù)據(jù)。構(gòu)建科學(xué)大數(shù)據(jù)國家重大基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展科學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心。

知識服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建立國家知識服務(wù)平臺與知識資源服務(wù)中心。

8.大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程

加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究。探討建立數(shù)據(jù)科學(xué)的學(xué)科體系；研究面向大數(shù)據(jù)計算的新體系和大數(shù)據(jù)分析理論，探索建立數(shù)據(jù)科學(xué)驅(qū)動行業(yè)應(yīng)用的模型。

大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。加強數(shù)據(jù)存儲、整理、分析處理、可視化、信息安全與隱私保護等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。

提升大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。以應(yīng)用帶動大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，形成面向各行業(yè)的成熟的大數(shù)據(jù)解決方案。

9.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程

培育骨干企業(yè)。到2020年，培育10家國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。形成面向大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺。

中小微企業(yè)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)。形成全國統(tǒng)一的中小微企業(yè)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。

10.網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程

網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全支撐體系建設(shè)。到2020年，實現(xiàn)關(guān)鍵部門的關(guān)鍵設(shè)備安全可靠。完善網(wǎng)絡(luò)安全保密防護體系。

大數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。建設(shè)完善金融、能源、交通、電信、統(tǒng)計、廣電、公共安全、公共事業(yè)等重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護體系。

網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和重大風(fēng)險識別大數(shù)據(jù)支撐體系建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制，推動政府、行業(yè)、企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險信息共享。