導讀

“大數據管理局的成立，標志著地方政府的數據庫開放進度將會提速，而大數據相關的服務產業也將迎來更大的市場”，成都市數據浪潮分析公司CEO王堅對21世紀經濟報道記者表示。

成都市經信委在9月1日宣布將籌建“大數據管理局”，這將成為西部首個政府設立的大數據管理機構。也是繼廣州、沈陽后，全國準備設立的第三個大數據管理局。

“成都市大數據管理局”的籌備文件顯示，其主要職能為負責擬定全市大數據戰略、規劃和政策措施并組織實施；推動信息數據收集、管理、開放、應用等標準規范，推動信息數據資源和基礎設施建設的互聯互通、資源共享等。

成都市經信委辦公室主任王銳稱，大數據管理局的一項重要使命就是推動數據在安全的前提下實現公開、共享。

成都差異化發展戰略

今年5月28日和6月1日，廣州、沈陽分別成立全國首家和第二家大數據管理局。其中，廣州市大數據管理局為該市工業和信息化委直屬正處級行政單位，而沈陽則單獨設立大數據管理局，行政級別為正局級。

21世紀經濟報道記者獲悉，成都市大數據管理局將由該市經信委的信息安全處、信息基礎設施管理處、軟件與信息服務業處、網絡管理與信息化推進處共同抽調人員組建，并由成都市經信委副主任黎邦華牽頭實施，因此其行政級別或和廣州相似。

王銳稱，目前政府部門作為權威數據的最大擁有者，交通、金融、電信、工商、衛生等行業積累了大量數據，但這些數據在很大程度上還處于未能綜合運用，大數據管理局成立的目的之一便是要突破諸多障礙實現數據的共享。

成都成立大數據管理局，和最近一年來該市對于大數據產業的重視，以及整個西部地區的產業發展趨勢有密切關系。

如大數據產業確定為未來產業發展倚重的貴陽市。2013年時其GDP總量僅為成都四分之一，而在以大數據為突破口，轉型高新技術產業后，貴陽市出臺《關于加快推進大數據產業發展的若干意見》，提出力爭到2017年，貴陽大數據產業的總量規模突破2000億。

成都市顯然也看到了大數據產業鏈上的諸多機會。而在8月26日，成都市經信委副主任李長虹率隊調研貴陽市大數據產業發展情況。重點參觀考察了貴陽大數據交易所、大數據應用展示中心、貴陽朗瑪信息技術股份有限公司；并圍繞大數據應用及產業發展、產業規劃、支持政策等問題與貴陽市有關部門進行了工作交流。

李長虹稱，在成都獲批國家級互聯網骨干直聯點城市、國家下一代互聯網示范城市和信息消費試點城市后，為發展大數據產業提供了良好基礎和機遇，而大數據服務已被列入成都工業差異化發展戰略。

大數據服務業的巨大市場

“大數據管理局的成立，標志著地方政府的數據庫開放進度將會提速，而大數據相關的服務產業也將迎來更大的市場”，成都市數據浪潮分析公司CEO王堅對21世紀經濟報道記者表示。

如在沈陽成立大數據管理局后，便開始制定《智慧沈陽總體規劃》和《智慧沈陽三年行動計劃》，研究建立技術標準、安全體系和政策體系架構，并以“一網、一云、一眼、一圖”為核心，實施智慧沈陽基礎設施建設，搭建互聯互通系統平臺和地理時空信息云平臺。

21世紀經濟報道統計發現，盡管目前僅有三個城市建立專門的大數據管理機構，但包括成都、貴陽、重慶、西安在內的多個城市，均出臺了各自的大數據發展措施。

貴州省已出臺《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》、《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要（2014-2020年）》，并成立了貴陽大數據交易所。

而今年7月出臺的《關于深入推進成都市政務信息資源整合共享工作的意見》中提出，力爭到2017年，基本形成規范、高效的信息采集和開發利用體系，政務數據資源開放共享水平顯著提高，智慧政府建設取得階段成果的總體目標。

事實上在7月31日，工信部信息化和軟件服務業司組織召開的大數據產業“十三五”發展規劃編制第一次工作會議提出，將圍繞工業大數據、大數據資源開放共享、大數據交易、大數據安全、大數據標準、大數據行業應用等領域開展專題研究。

但電子科技大學大數據研究中心主任周濤稱，在各自城市獨立發展大數據的背景下，亦應該著手建立全國范圍內數據的流通目錄體系，并需要建立規范的數據交易機制和數據交易平臺，解決數據在流通過程中所遇到的數據安全、數據隱私和數據版權等問題。