8月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，討論通過了《關于促進大數據發展的行動綱要》(以下簡稱綱要)。《中國電子報》記者第一時間采訪了北京大學計算機系教授陳鐘、工信部賽迪智庫軟件所所長安暉、中關村大數據產業聯盟秘書長趙國棟、曙光高級副總裁聶華、阿里云總裁胡曉明等6位專家對綱要進行了詳細解讀，看看他們都說了啥。
北京大學計算機系教授陳鐘：
我國在大數據應用上長期欠賬，讓真正懂大數據的人去做應用
積極發展大數據符合現在全球信息化深入發展和國家現實需求，但是我國在大數據應用方面長期欠賬：一方面是數據公開問題，另一方面是數據應用的跳躍問題。
現在對于小數據利用還沒有做好，現在開始做大數據應用，在技術、意識觀念上都有欠缺，需要一步一步夯實，尤其是在數據采集的準確性上，需要將基礎應用做好，讓真正懂大數據的人去做應用。美國相當一些數據處理的機構和企業都是在數據處理分析上持續了幾十年，不是今天或是一兩個專家做出來的，所以對于大數據，需要做好長期發展的準備。
大數據涉及個人隱私，也涉及一些敏感性數據，需要分類治理公共的、敏感性的或是有隱私的數據。中國對于數據保護的法律法規還需要完善，購買公共數據做大數據應用服務，也需要法律支撐。
國家對安全問題高度重視，但是大數據領域的安全不僅僅是網絡安全、信息安全或是基礎安全，還有大數據的延伸應用以及它帶來的行業影響、輿論整治等方方面面。要想真正建立一個可信任的保障體系，在找到安全威脅的同時又能做出好的應用，需要做大量工作。
工信部賽迪智庫軟件所所長安暉：
綱要出臺標志著我國大數據規劃政策體系進一步健全完善
綱要的通過和即將發布，對我國大數據發展應用是重大推動，對經濟社會各方面發展也有著值得期待的促進作用。
綱要的出臺，標志著我國大數據規劃政策體系進一步健全完善。大數據的發展需要做好頂層規劃設計。國家層面發展戰略的缺失一直被視為制約我國大數據發展的關鍵問題之一。今年以來，《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》和《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》等文件的出臺，都可以視為國家在大數據領域的總體發展思路的部分體現。
綱要的發布，則提供了更加全面的頂層規劃設計。這些文件和已啟動制定的《大數據產業“十三五”發展規劃》等文件一起，將有望組成較為完備的規劃政策體系，統一和深化各方面認識與理解，形成合力，推動我國大數據的快速發展。
綱要的出臺，為大數據發展重點方向的確立和相關瓶頸問題的解決指明了方向。很多人都感覺大數據的發展是知易行難，知道其有巨大價值，但不清晰具體可行的發展路徑，也面臨很多不知道如何解決的問題。許多地方的大數據文件所以難以落地也緣于此。
綱要在制定過程中，堅持需求導向、問題導向，圍繞經濟社會發展的迫切需求以及數據資源的積累建設不足、公共數據開放共享不足、產業基礎薄弱、應用模式不成熟、體制機制與法規政策不適應大數據發展等關鍵核心問題，提出了大數據發展的若干重點方向、重點領域、重點任務乃至具體的重點工作。這種全面分析、整體考慮、系統解決的方法，有助于統一各方面意愿與行動，集中合力實現重點突破，加速我國大數據發展與應用步伐。
綱要的出臺，能夠給各行業領域帶來新的發展動力。大數據不僅在于形成新的產業形態和新的經濟增長點，而是能夠給各行業、各領域發展帶來積極的促進作用。前期，《國務院關于積極推進“互聯網”行動的指導意見》中很多地方都明確提出了發展和應用大數據，原因即在于此。
綱要圍繞各方面應用需求，特別是產業轉型、服務民生、提升政府治理能力、實現創新驅動發展等當前我國發展的重點焦點，提出有指導性的內容，使利用大數據助力經濟升級、服務改善民生、釋放萬眾創新潛力成為可能，使大眾創業、萬眾創新能夠獲得新的基礎和工具支撐。在此基礎上，我國大數據產業鏈的構建和大數據產業生態的完善，也將擁有堅實的應用支撐。
中關村大數據產業聯盟秘書長趙國棟：
做好數據治理問題就是解決政府治理的難題
政府數據共享是政府深化治理的重要抓手。數據治理和政府治理緊密相關。如果政府想提高治理水平，就需要提高數據治理水平。
數據治理包含數據孤島、數據割據和數據質量問題。數據割據簡單說是政府部門之間將數據看作自己的資產，而不是看作社會資源和公共資源，這主要是由部門割據造成，以及制度、法規不完善導致;數據孤島表現是數據不互聯互通，由技術、系統等問題產生;數據質量問題簡單說是數據不能反映真實情況。李克強總理也著重強調解決數據治理問題，提出數據共享，就是要破除數據孤島、數據割據，實現數據的互聯互通。著重解決數據治理問題也就是著重解決政府治理面臨的難題。
如果數據不被大家所用，不應用到行業，效果就會打折扣。但是我們也不能狹義地看待大數據。有些人將做數據采集、挖掘、分析的企業歸類為大數據行業，這是狹義的看法。因為任何行業都會產生大數據，例如物流、電信、金融、交易、旅游等等，有大數據的地方就能產生行業應用，也能服務于該行業，所以大數據是各行各業的一個抓手，抓好這個行業其實對傳統行業的帶動作用非常明顯。
很多企業在決定戰略轉型時，一個典型的選擇是以數據資產為核心的相關產業多元化，所以大數據也是影響企業決策的一部分。另外，大數據產業對推動區域經濟的價值作用正在顯現，大數據涉及的廣泛的產業生態和生產性服務業可以形成一個有機的整合，是推動區域經濟發展最重要的抓手。
在大數據安全方面，我們需要倡導數據倫理。在大數據時代，必須要像保護我們每一寸國土一樣保護我們的每一類比特。
曙光高級副總裁聶華：
政府大數據開放在操作層面上還存在困難與障礙
綱要的核心是政府信息的共享和開放，問題的核心也來自于此。無論是智慧城市建設還是政務信息化，開放政府數據已經講了很久，大家也公認這個方向。但是政府開放數據也面臨問題，例如，當開放的數據被發現有錯誤時，那么第一輪開放數據的部門就承擔了責任，給該部門造成負面影響，往往會影響它的業績評價和考核。政府部門開放數據的時候就有顧忌。
另外，數據開放的相關措施和規范沒有建立起來。如果開放的數據引起泄密事件、社會波動或其他政治事件，數據所有方需要承擔責任。而不開放數據的一方，也沒有對他們的懲罰機制。這就導致數據開放方產生顧慮，不開放或是晚點開放，也不會主動去開放，所以在具體操作層面上還存在困難與障礙。
在數據利用上，鼓勵以企業為主體、由企業牽頭塑造大數據氣氛，但其實隨著數據量的增多，敏感性、安全性都會隨之而來，由量變產生質變，會帶來隱私問題、安全問題。根據以往經驗，通過大數據比對，往往能看到一些不應該公開的信息。例如谷歌地圖、百度地圖拍下的信息，都有可能侵犯個人隱私、帶來政府安全隱患。尤其是政府數據的權威性、價值密度都很高，如果貿然鼓勵企業主導開發大數據應用，如果產生安全隱私問題，又沒有相關法律法規保障，那么無論對于企業還是數據所有方，都是傷害。
數據安全是個大問題。雖然國家部門出臺了相關標準，做了一定保障，但是安全是個永恒的話題，包括服務商的背景、技術實力、產品實力、營銷市場體系等等，都會影響到整個數據的開放和應用。保障信息安全，需要完善法律法規，需要國家在技術上有更多的投入。
從另一個角度說，開放大數據對企業是很好的消息。雖然綱要沒有提出具體如何解決規章制度、規范問題，但是明確了方向，對政府行政體制改革、對企業利用大數據提供服務和應用于生產、對民眾利用大數據改善生活都有促進作用。
阿里云總裁胡曉明：
“計算 數據”將會成為接下來五年的關鍵詞
綱要提到推動政府信息系統和公共數據互聯共享，消除信息孤島，同時提出，使開放的大數據成為促進創業創新的新動力，這將極大推動數據經濟的發展。在DT時代，數據就是生產力。數據創業會在明年全面爆發，會有更多的人參與到為政府、企業提供數據服務、數據能力、數據交易、數據撮合中來。計算數據，會成為接下來五年的關鍵詞。
阿里云正在積極將自身的云計算和大數據能力開放給政府和企業。以阿里云同貴州省政府合作的“云上貴州”為例，阿里云幫助政府把IT系統從原來的封閉系統中慢慢集中起來，搭建了一個云計算平臺，形成對數據的統一管理。這樣政府不但節省了IT成本，還實現了數據的集中，為未來政府開放數據奠定了基礎。
數據是最有價值的資產，如何保護數據安全成為發展數據經濟必須面對問題。阿里云發布的《數據保護倡議》或可借鑒。《倡議》明確指出“數據是客戶資產，云計算平臺不得移作它用，并有責任和義務幫助客戶保障其數據的私密性、完整性和可用性。”
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