探索商業模式 著力培育產業

貴州開放政府大數據實驗

2014年12月21日清晨,貴陽花溪區的貴州大學體育館,籠罩在一片濕漉漉的霧氣中。體育館門前,長長的藍色布景板拉開,“2014中國云上貴州大數據商業模式大賽”、“2014年阿里云開發者大會西南峰會”等字樣鮮艷醒目。投資者、創業者、相關供應鏈上的廠商、媒體,從全國各地涌到這個地處中國西南的城市,尋找機會。

吸引他們的是2000萬元的比賽入圍獎金,以及緊隨其后的200億元風險投資基金。比賽的組織者之一是貴州省政府,從2013年底,就決定開放政府數據,吸引全國乃至世界的開發者聚集貴州,發展大數據產業。

200億元投資基金的誘惑

借著這次“2014年阿里云開發者大會西南峰會”的機會,大賽組委會選取了十個特色參賽項目進行展示。

展示項目之一的新瑞時科技公司2014年初剛剛創立,主攻智能體檢設備及健康管理系統。其商業邏輯是:企業每年都要花費不小的成本為員工體檢,引進新瑞時的智能體檢設備之后,每個員工可以獲得一張體檢卡,刷卡即可自行體檢,并選擇是否將數據上傳健康管理系統,獲得進一步的健康分析。

來自杭州的創業公司創泰科技展示了他們正在開發的停車誘導系統,通過車流數據、停車場車位數據的自動匹配,幫助用戶快速尋找到停車位。

臺下,坐著賽伯樂總裁陳斌、銀杏谷總裁陳向明、清華大學數據科學研究院執行副院長韓亦舜等多位投資界、學界、企業界人士,他們不時提問或發出質疑。

“相較于其他比賽,貴州的商業模式大賽最大的不同在于,不只是關注技術,更希望將技術商業化、市場化,讓募集到的優秀商業模式真正落地。因此,貴州省拿出了2000萬元的政府資金來扶持在這個比賽中獲獎并選擇在貴州落地的項目,還建立了200億元的風險投資基金池。”貴州經信委信息產業辦公室副主任魏巍表示。

200億元的風險投資像巨大的餡餅吸引著眾多創業者。新瑞時科技公司總經理趙邑新告訴財新記者,公司剛創辦一年,就是沖著風險投資來參賽。在巨額獎金和投資機會刺激下,參賽團隊達到8600支,其中有近500支承諾將落地貴州。

知情人士向財新記者透露,目前貴州還在與國內知名的投資機構接洽,希望繼續擴大風險投資基金池。投資機構愿意參與,一是看好大數據的前景,二是希望與貴州一起探索一個全國可復制的商業模式,三是只有貴州是省長親自帶隊在推大數據,數據整合開放的力度大。

操作問題比想象中更復雜

2013年12月,貴州省召開全年經濟工作會議,結合貴州省的經濟形勢,初步有了發展大數據產業的想法。

從2013年12月到2014年3月,貴州省政府一直在策劃招商引資。

“在這個過程中,我們對大數據的認識逐步深入,5月梳理出來了五個層級。”貴州省副省長王江平說。

在貴州省政府看來,基礎設施層、系統平臺層需要政府主導去做；應用層、增值服務層、智能終端層則應該更多地交給市場。明確界限之后,貴州省政府開始著手搭建基礎設施平臺,由貴州省經信委一手負責。

2014年6月,貴州省經信委正式就基礎設施平臺的建設展開招標。招標之前,經信委的工作人員曾四處拜訪企業,包括阿里巴巴、華為、中國電信、中國聯通、浪潮等,溝通招標需求。最終,服務器選擇了浪潮,機房選擇了中國聯通,操作系統選擇了阿里,搭建起貴州自己的云平臺。

貴州省政府決定由省經信委出資1億元,成立云上貴州大數據產業發展有限公司(下稱云上貴州),專門運營政府搭建的云平臺,同時鼓勵政府各部門將數據遷移到云端。對于納入“遷云計劃”的部門,貴州省政府明確規定,以后不能自建機房、自購服務器,只能向云上貴州購買云服務,否則將不予財政撥款。

同時“遷云”的過程也讓貴州省委省政府更深切感受到了問題的復雜性。“要討論的事情很多,譬如一些部門的應用系統遷移到云平臺接口不兼容,譬如云上貴州的商業模式。”貴州省經信委常務副主任馬寧宇介紹,“自從2014年5月與阿里合作以來,我們隨時都在商量如何解決這些問題。我與阿里的CTO王堅在貴陽開會,至少有三次開到了凌晨2點。我們每天與阿里有三個電話會議。”

“我們想培育起整個大數據產業,而不僅僅是做數據中心。”王江平對財新記者說,貴州2015年要做國家級的大數據內容中心,2016年要做國家級的大數據服務中心,2017年要做國家級的大數據金融中心。

給政府數據“脫敏”

在全國還在討論政府數據開放之際,貴州省已經打開了政府數據開放的大門。王江平對財新記者直言,政府掌握著最基本的數據,單一的企業掌握的數據遠遠比不上政府掌握的數據,“如果政府不主動,數據開放的事情就不可能成功”。

政府哪些數據公開、哪些數據不公開、公開到什么程度,是針對一家企業還是對所有企業公開,都在探索當中。

七大部門培育的七家企業成為探索政府數據開放的先鋒。他們在搭建并運營行業應用的過程中,不斷拓展政府數據開放的邊界。

除了向上述七家企業開放政府數據,貴州省政府還承諾向參加大數據商業模式比賽的團隊開放部分數據。在大賽官網上,貴州省政府公布了交通、旅游、工業、環保、食品安全、商務等7大部門梳理的數據目錄,并公布了每項目錄的數據提要。

“貴州省開放政府數據的決心很大,但是數據開放的路徑還是邊想邊干。”一位熟悉貴州省大數據產業發展模式的市場人士稱,貴州省現在的做法,實際上是七大部門將基礎數據授權給了各自選中的一家企業。

不管是哪種開放路徑,數據定級才是關鍵。“對于政府數據開放,我們的原則是:誰擁有誰定級,誰使用誰負責。”王江平稱。

對于貴州目前的大數據發展,一名剛剛從貴州考察大數據歸來的研究機構人士稱,他們是互聯網思維,不斷試錯,快速迭代。“盡管現在想得還不是特別清楚,但他們邊想邊干,試圖打造一個可供全國復制的模版,這還是值得稱贊的。”

財新記者了解,2015年3月,貴州省還將成立大數據交易中心,用于政府、企業之間的數據交易；而至于數據的交易規則,這又是一個亟待探索的命題。