人工智能時(shí)代的社會(huì)治理就是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、算法推理等技術(shù),重構(gòu)社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)組織的關(guān)系,促進(jìn)黨和政府的公共權(quán)力與社會(huì)組織和公民權(quán)利之間的協(xié)調(diào)合作與發(fā)展,使治理水平與治理能力更加優(yōu)化。智能社會(huì)治理的特征在于治理的協(xié)同性、智能性、生態(tài)性與法治性。而人工智能技術(shù)的進(jìn)步也在以下幾個(gè)方面推動(dòng)社會(huì)治理新發(fā)展。
推動(dòng)社會(huì)治理協(xié)同化
在傳統(tǒng)的社會(huì)治理中,由于時(shí)代以及治理思維的局限性,相關(guān)信息被分散在不同領(lǐng)域、不同群體。而現(xiàn)代治理理念要求公共權(quán)力在運(yùn)行的過程中是多向度的,這就需要國(guó)家與社會(huì)、政府與非政府組織、政黨與公民等主體之間的良性互動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益,同時(shí)也受人民之托行使國(guó)家權(quán)力,從政治學(xué)的邏輯來說,這是一種委托代理的制度安排。委托代理不可避免地受到道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的困擾,所以多元主體的參與就顯得尤為重要。
就社會(huì)治理協(xié)同化而言,人工智能技術(shù)至少有以下兩點(diǎn)價(jià)值:一是人工智能技術(shù)能夠改變過去黨、政府與民眾之間信息不對(duì)稱的情況,讓群眾更加及時(shí)、合理地參與到政治生活之中;二是云計(jì)算可以直接應(yīng)用于民智的收集、匯總、整理及分析,產(chǎn)生直接的治理效益。在復(fù)雜的社會(huì)治理中,普通民眾難以有效參與決策,但人工智能以及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展為解決這種情形提供了契機(jī)。如今,黨和政府已經(jīng)可以憑借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(網(wǎng)站、微信、微博等)收集民意。在未來,社會(huì)治理更要通過新技術(shù)、新手段與民眾相互溝通,使黨和政府的規(guī)劃決策得到民眾支持。同時(shí),為了確保制定的政策符合治理的需要,可以建立數(shù)據(jù)模型,提前預(yù)判社會(huì)形勢(shì)的變化,并在政策頒布實(shí)施后,用數(shù)據(jù)化的方式關(guān)注社會(huì)輿論,根據(jù)實(shí)際需要對(duì)政策進(jìn)行糾偏。
推動(dòng)社會(huì)治理智能化
黨和政府是社會(huì)治理的直接推動(dòng)者與規(guī)劃者。一般而言,要實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)服務(wù)就要配備更多的人力資源,但在傳統(tǒng)社會(huì)中,這種人力的配比是難以實(shí)現(xiàn)的。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及使用,這種困難將得到解決。如今,公共社會(huì)與私人家庭中已經(jīng)存在各種智能設(shè)備,這些設(shè)備在被使用的過程中將會(huì)產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)。政府可通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行智能化分析、預(yù)測(cè)以及優(yōu)化。
對(duì)此,智能社會(huì)需要在感知層、網(wǎng)絡(luò)層以及數(shù)據(jù)層這三個(gè)層次建立體系。首先在感知層方面,安裝RFID、GPS、攝像頭、傳感器等工具,時(shí)刻測(cè)量正常的公共生活情況。這樣,犯罪行為就會(huì)被相關(guān)機(jī)構(gòu)捕捉到。雖然一開始,這種犯罪的暴露會(huì)引起人們的恐慌,但在多次博弈之后,人們會(huì)對(duì)這種行為越來越謹(jǐn)慎,不再容易出現(xiàn)犯罪事件。其次在網(wǎng)絡(luò)層,通過各種物與物相連的特性,對(duì)民眾日常生活進(jìn)行調(diào)控。通過網(wǎng)絡(luò)層,民眾能夠在教育、醫(yī)療、交通等多個(gè)領(lǐng)域享受科技帶來的福利。最后在數(shù)據(jù)層方面,運(yùn)用大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等技術(shù),逐步在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)連續(xù)監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)流程管理。例如,通過人工智能技術(shù)建立的智能預(yù)警系統(tǒng)模擬出公共安全事件以及臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害的發(fā)生軌跡以及未來動(dòng)向,這樣就可以最大限度地減少事故的發(fā)生。
推動(dòng)社會(huì)治理生態(tài)化
在我國(guó)社會(huì)走向生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代背景下,凸顯的環(huán)境整治思維和生態(tài)發(fā)展理念,推動(dòng)社會(huì)治理開始了生態(tài)化建設(shè)。
筆者認(rèn)為人工智能技術(shù)的發(fā)展有利于生態(tài)性與可持續(xù)性社會(huì)的建立。一方面,從低碳、綠色的理念入手,社會(huì)治理的生態(tài)性需要實(shí)現(xiàn)自然資源的最大限度利用,減少生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的污染以及破壞。自動(dòng)化控制、算法的精確計(jì)算等技術(shù)的出現(xiàn)已經(jīng)為降低能耗、節(jié)約資源開辟了全新的路徑。而環(huán)境傳感器與檢測(cè)器等設(shè)備的發(fā)明又幫助人類克服了在污染源采集與分析上的難題,使環(huán)境檢測(cè)真正做到動(dòng)態(tài)性和立體性。同時(shí),在社會(huì)規(guī)劃建設(shè)方面,相比于人為決定,算法與機(jī)器學(xué)習(xí)的推理也更加客觀、準(zhǔn)確,這就最大可能地避免了相關(guān)規(guī)劃建設(shè)的重復(fù),提高資源的合理利用率。另一方面,從共享、發(fā)展的理念出發(fā),社會(huì)治理需要充分地運(yùn)用已有的社會(huì)資源,如共享經(jīng)濟(jì)便是智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一種直接體現(xiàn)。共享經(jīng)濟(jì)依托互聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái),供給方在短時(shí)間內(nèi)把物品的使用權(quán)讓渡給需求方,使社會(huì)已有資源得到最真實(shí)、最有效的使用。這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)讓商品的價(jià)值屬性得到最廣泛的使用,而由于使用成本的降低,也能滿足消費(fèi)者最大限度的多樣性需求。
推動(dòng)社會(huì)治理法治化
隨著行政行為的程序、方式和結(jié)果更多地被公開,公民更容易監(jiān)督政府運(yùn)作鏈條上的各項(xiàng)決策。這就要求黨和政府在社會(huì)治理的過程中始終沿著為公眾服務(wù)的方向前進(jìn),把法律放在社會(huì)治理的上位。
對(duì)此,需要推進(jìn)社會(huì)治理法治化,讓立法工作更加貼近實(shí)際需要。由于法律天然滯后的特性,法律需要在不斷的實(shí)踐中被修改和完善。這也就要求黨和政府在立法過程中充分關(guān)注社會(huì)形勢(shì)的變化、關(guān)注民情導(dǎo)向。過去,在處理輿論與突發(fā)的社會(huì)形勢(shì)時(shí),法律較難應(yīng)對(duì)這一變化中的要求。如今,有效的算法推理以及大數(shù)據(jù)建模可以將技術(shù)規(guī)則與人的行為規(guī)范合二為一。基于大數(shù)據(jù)的分析方法與信息捕捉,黨和政府能夠及時(shí)掌握社情民意,運(yùn)用量化的方法,確定各類意見的具體比重并分析背后的原因,從而發(fā)揮法律的更大作用。同時(shí),人工智能系統(tǒng)可以使社會(huì)治理活動(dòng)的執(zhí)行與監(jiān)督活動(dòng)變得更加客觀與高效。例如,當(dāng)一些程序化文件審核的工作完全由人工智能系統(tǒng)進(jìn)行操作時(shí),權(quán)力尋租的空間將被壓縮到最低限度。
經(jīng)過60多年的演進(jìn),人們正迅速進(jìn)入智能時(shí)代。從發(fā)展趨勢(shì)上看,人工智能技術(shù)越來越深入我們的生活,并在社會(huì)上呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、群智開放等新特征。這為社會(huì)治理帶來了新的機(jī)遇,有利于社會(huì)公共事務(wù)治理活動(dòng)的精準(zhǔn)性與持續(xù)性。但由于智能領(lǐng)域的發(fā)展還處于初級(jí)階段,人工智能技術(shù)依然面臨著智能發(fā)展不確定、算法黑箱、數(shù)據(jù)不安全等風(fēng)險(xiǎn)。因此,我們既要順應(yīng)人工智能的發(fā)展大勢(shì),把技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)治理現(xiàn)代化相結(jié)合,重視人工智能對(duì)社會(huì)治理的推動(dòng)作用,又要防范人工智能可能給社會(huì)治理帶來的新風(fēng)險(xiǎn)與新挑戰(zhàn)。
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