數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)使用
數(shù)據(jù)收集是數(shù)據(jù)使用的前提。在人工智能時代，用戶數(shù)據(jù)產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng)平臺，應(yīng)用于人工智能產(chǎn)業(yè)。有基于此，數(shù)據(jù)收集的壟斷與互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、多邊市場密切相關(guān)。第一，數(shù)據(jù)聚集具有網(wǎng)絡(luò)正效應(yīng)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺自身發(fā)展具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，即平臺已有的用戶優(yōu)勢會吸引更多的潛在用戶加入進來，新用戶的增加又進一步對已有用戶產(chǎn)生鎖定效應(yīng)，而用戶的集中也意味著數(shù)據(jù)的集中;另一方面，平臺的數(shù)據(jù)積累具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，即平臺數(shù)據(jù)越多，則由算法定義的產(chǎn)品就更加智能化，從而吸引更多的用戶，產(chǎn)生更多的數(shù)據(jù)，如此循環(huán)，將導致數(shù)據(jù)市場出現(xiàn)嚴重分化。第二，數(shù)據(jù)收集平臺擁有多邊市場?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺在為用戶提供免費產(chǎn)品服務(wù)的同時收集用戶數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)運用到其他市場進行盈利，從而構(gòu)成所謂的多邊市場，這對反壟斷法提出了挑戰(zhàn)：首先，數(shù)據(jù)收集不存在金錢交易的價格競爭，因此反壟斷法的價格分析工具將無用武之地;其次，在多邊市場中，單邊市場的數(shù)據(jù)優(yōu)勢會向其他市場跨界傳導，增大了反壟斷執(zhí)法的復雜性。
數(shù)據(jù)使用是數(shù)據(jù)收集的目的。在人工智能時代，數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值將被深度挖掘和充分釋放。但是，應(yīng)該看到，數(shù)據(jù)既是推動智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要資源，也可能是產(chǎn)業(yè)主體排斥市場競爭、謀求壟斷利益的利器。具體來說，需要關(guān)注的壟斷行為主要有以下三類：一是數(shù)據(jù)與算法疊加的AI合謀。近來，媒體報道的網(wǎng)絡(luò)約車等平臺“殺熟”事件，實質(zhì)上是平臺利用用戶的消費數(shù)據(jù)，通過算法實行歧視性價格。以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的價格算法，也預示著采用相同定價算法的機器之間有可能達成自主合謀。二是數(shù)據(jù)驅(qū)動型的經(jīng)營者集中。以數(shù)據(jù)整合為目的的企業(yè)并購，被稱為數(shù)據(jù)驅(qū)動型經(jīng)營者集中。目前，國際層面已經(jīng)出現(xiàn)了類似的并購反壟斷審查案件，如“Facebook/WhatsApp”并購案、“Microsoft/LinkedIn”并購案?？梢灶A見，在人工智能時代，數(shù)據(jù)驅(qū)動型經(jīng)營者集中將成為全球并購的新趨勢。三是數(shù)據(jù)市場支配地位的濫用。人工智能產(chǎn)業(yè)體系中，有數(shù)據(jù)控制者與數(shù)據(jù)使用者之分。具有數(shù)據(jù)市場支配地位的上游數(shù)據(jù)控制者，如果不合理地拒絕下游數(shù)據(jù)使用者獲取數(shù)據(jù)，可能構(gòu)成對數(shù)據(jù)市場支配地位的濫用。
理論創(chuàng)新與立法變革
人工智能的數(shù)據(jù)壟斷為反壟斷理論提出了新的實踐問題，換句話說，反壟斷法的理論創(chuàng)新是一種現(xiàn)實的實踐需求。具體而言，反壟斷法的理論創(chuàng)新需求主要有以下幾個方面：第一，雙邊市場理論。與單邊市場相對應(yīng)，經(jīng)濟學家所提出的雙邊市場理論，能夠為多邊性數(shù)據(jù)市場的反壟斷執(zhí)法提供有益思路。當前的雙邊市場理論，一方面需要關(guān)注實踐動向進一步完善理論自身，另一方面需要探索雙邊市場理論如何轉(zhuǎn)化為可供操作適用的反壟斷法律法規(guī)。第二，相關(guān)市場理論。人工智能的數(shù)據(jù)反壟斷，需要探討單獨界定“數(shù)據(jù)市場”的必要性和可行性，還需要正視傳統(tǒng)相關(guān)市場界定工具(如SSNIP測試法)在數(shù)據(jù)市場的無能為力，進而積極探索可替代性的分析工具。
人工智能時代的數(shù)據(jù)壟斷案件急需立法變革。在人工智能的數(shù)據(jù)壟斷案件中，法律本身的滯后性被進一步放大，反壟斷法的變革勢在必行，筆者主要提出以下兩點：其一，調(diào)整經(jīng)營者集中反壟斷審查的申報門檻。企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，在時間上有延遲收益的特點;在空間上有從其他市場交叉收益的特性。因此，企業(yè)并購時的賬面營業(yè)額并不能真實地反映企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的真實價值。為了防止數(shù)據(jù)驅(qū)動型經(jīng)營者集中從反壟斷審查中“逃逸”，有必要調(diào)整單一的營業(yè)額申報門檻，考慮增加并購交易額作為申報門檻。其二，考慮將消費者隱私保護納入反壟斷法。在商業(yè)模式多樣化的今天，價格不再是市場競爭的唯一要素，反壟斷法還需要關(guān)注非價格競爭因素，而隱私就是重要的非價格競爭因素。壟斷行為導致的平臺用戶隱私保護水平的降低，應(yīng)該屬于反壟斷法中可認知的競爭損害。用戶是整個數(shù)據(jù)生態(tài)的基礎(chǔ)，其隱私保護具有重要意義，我國反壟斷法應(yīng)該對用戶隱私保護給予關(guān)注。
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