近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，其中再次強(qiáng)調(diào)：規(guī)范電信資費(fèi)行為，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。三大電信運(yùn)營(yíng)商從一個(gè)多月前，也破天荒地推出手機(jī)套餐剩余流量當(dāng)月不清零，被很多人看做是千呼萬(wàn)喚始出來的實(shí)質(zhì)性舉措和階段性勝利，并開始樂觀企盼工信部長(zhǎng)將移動(dòng)流量資費(fèi)下調(diào)30%的承諾能在年底前兌現(xiàn)。
就在這一片歡欣鼓舞中，新的問題來了。如果4G資費(fèi)下調(diào)到一個(gè)很低的程度，大家以后還會(huì)在公共場(chǎng)所急著問WiFi密碼嗎？4G資費(fèi)的下調(diào)會(huì)不會(huì)革了免費(fèi)WiFi的命？
——新聞緣起——
運(yùn)營(yíng)商再次提速降費(fèi)
總理的三次喊話、國(guó)務(wù)院的兩次發(fā)文、工信部長(zhǎng)的鄭重承諾，以及廣大用戶的殷切期望，徹底把三大電信運(yùn)營(yíng)商推上了風(fēng)口浪尖。
今年以來，李克強(qiáng)總理先后在全國(guó)政協(xié)會(huì)議、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上發(fā)表講話，督促電信運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)。國(guó)務(wù)院先是在5月20日專門發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，繼而在10月15日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》中再次強(qiáng)調(diào)，切實(shí)提高寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的性價(jià)比，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。工信部部長(zhǎng)苗圩也于9月鄭重承諾：督促電信企業(yè)做好各項(xiàng)提速降費(fèi)的優(yōu)惠措施，確保年底前完成移動(dòng)流量單位帶寬平均資費(fèi)水平下降30%的目標(biāo)。
在政府的不斷督促下，在用戶的千呼萬(wàn)喚中，三大電信運(yùn)營(yíng)商也已兩次出臺(tái)新舉措。5月15日，三大運(yùn)營(yíng)商首次同時(shí)發(fā)布提速降費(fèi)的執(zhí)行方案，卻在某門戶網(wǎng)站的調(diào)查中被78.7%的網(wǎng)友批評(píng)為沒誠(chéng)意，“設(shè)計(jì)不合理”“價(jià)格還不夠低”甚至“為何不降反升”等抱怨聲紛起。9月29日，三大運(yùn)營(yíng)商再次發(fā)布公告稱，于10月1日起正式上線“手機(jī)流量單月不清零服務(wù)”，這次點(diǎn)贊的人多了一些，但更多人還是認(rèn)為不解渴，開始熱盼年底前流量費(fèi)下降30%。有專家更是大膽推測(cè)：“4G移動(dòng)業(yè)務(wù)有很大提速降費(fèi)空間，我相信4G的流量資費(fèi)能降到每GB只需要10元，甚至5元。”
——核心關(guān)注——
4G流量資費(fèi)不會(huì)呈斷崖式下降
但是4G的流量資費(fèi)真的能降到每GB只需要10元那么便宜嗎？
記者采訪了三大電信運(yùn)營(yíng)商多位人士和有關(guān)專家，他們均認(rèn)為，流量目前已經(jīng)是“命懸一線”的運(yùn)營(yíng)商“最后一根救命稻草”，實(shí)現(xiàn)如此大幅度的降價(jià)比較困難。
據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2014年，全國(guó)移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量同比下降14.4%，其中彩信業(yè)務(wù)量更是由上年同比增長(zhǎng)23%變成同比下降24.4%；移動(dòng)短信業(yè)務(wù)收入同比下降14.7%，收入規(guī)模同比減少91.1億元。另?yè)?jù)中國(guó)移動(dòng)公報(bào)披露，今年上半年，其語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入從1658億元下降至1387億元，凈減少271億元，其流量消費(fèi)量雖強(qiáng)勁增長(zhǎng)154%，但收入僅從1219增至1515億元，增加的流量收入大體彌補(bǔ)了語(yǔ)音業(yè)務(wù)下降部分。
佛山聯(lián)通集團(tuán)客戶事業(yè)部董文宏表示，一方面，風(fēng)起云涌的互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務(wù)把運(yùn)營(yíng)商賴以為生的短信、語(yǔ)音業(yè)務(wù)幾乎全“O”掉了，唯一拉動(dòng)運(yùn)營(yíng)商正增長(zhǎng)的只剩下流量。另一方面，流量資費(fèi)價(jià)格其實(shí)一直在下降，已經(jīng)降到了一個(gè)很低的標(biāo)準(zhǔn)，其繼續(xù)降價(jià)的空間已經(jīng)很窄。據(jù)了解，3G時(shí)代百元套餐僅包含百兆流量，而進(jìn)入4G以后，目前百元套餐已包含2GB左右的流量，提升了約20倍?；ヂ?lián)網(wǎng)獨(dú)立分析師董征說，在此種情況下，如果運(yùn)營(yíng)商再大幅降低4G流量資費(fèi)，還能從什么地方賺錢呢？倘若真把“每GB流量降到10元甚至5元”，那運(yùn)營(yíng)商還不得虧死？別忘了，三大運(yùn)營(yíng)商都是大型央企，國(guó)資委對(duì)其是有利潤(rùn)考核指標(biāo)的。三大運(yùn)營(yíng)商還是境外上市公司，就算企業(yè)不怕虧損，境外的股民和投資機(jī)構(gòu)能答應(yīng)嗎？
因此，電信運(yùn)營(yíng)商多位人士認(rèn)為，4G資費(fèi)下降的節(jié)奏和幅度只能是小步慢走，不可能出現(xiàn)斷崖式的所謂一步到位。
對(duì)于年底前移動(dòng)流量單位帶寬平均資費(fèi)水平下降30%的目標(biāo)，南京移動(dòng)政企部副經(jīng)理錢輝冰表示，工信部并非是要簡(jiǎn)單粗暴的將4G資費(fèi)全都下降30%，而是對(duì)平均流量的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，比如在套餐上降費(fèi)。例如，1GB流量50元、2GB流量70元，這種階梯式的優(yōu)惠所形成的資費(fèi)降低，會(huì)刺激用戶因?yàn)閮r(jià)格的降低而比以前使用更多的流量，使用量的上升必然會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)總單位的上升，這樣運(yùn)營(yíng)商的收入水平才不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。
4G與免費(fèi)WiFi相輔相成
多位專業(yè)人士在接受采訪時(shí)表示，一旦4G資費(fèi)出現(xiàn)斷崖式下降，這條信息高速路恐怕就會(huì)變成停車場(chǎng)。
董征說，假如國(guó)資委不再考核三大運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)指標(biāo)，假如國(guó)家把電信業(yè)也定位為公益服務(wù)事業(yè)，假如運(yùn)營(yíng)商從境外證券市場(chǎng)退市，那么，每GB流量費(fèi)真的能夠降為10元甚至5元，或者破天荒地來個(gè)50元包月、流量隨便用。但每逢大的節(jié)假日，免費(fèi)的高速路變成停車場(chǎng)的尷尬局面，將必然發(fā)生在4G身上。
“有線的資源是無限的，無線的資源是有限的。”這是電信業(yè)人士常常提起的一句話。4G無線網(wǎng)絡(luò)的頻譜和帶寬資源都是有限的，只能循序漸進(jìn)逐步發(fā)展，不能大干快上竭澤而漁。錢輝冰說，假如4G資費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)斷崖式所謂一步到位的下降，必然造成用戶數(shù)量及使用量的激增，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁塞甚至癱瘓。
“因此，4G資費(fèi)下調(diào)不會(huì)革了免費(fèi)WiFi的命，二者反而形成了一種相輔相成的關(guān)系。”董文宏說。較之2G，更高速便捷的4G培養(yǎng)了用戶手機(jī)上網(wǎng)的習(xí)慣，不斷刺激流量的消費(fèi)，但用戶的需求和欲望是無限的，4G卻是有限的。他舉例說，目前人們用手機(jī)上網(wǎng)時(shí)經(jīng)常使用的QQ、微信和微博這“三大件”，其很多內(nèi)容都是視頻的形式，而看視頻是最消耗流量的行為，4G是絕對(duì)支撐不了人們這個(gè)欲望的，這個(gè)欲望只能由免費(fèi)WiFi來滿足。“其實(shí)現(xiàn)在的人，幾十元買1GB的流量，是絕對(duì)承受得起的，也就是吃幾個(gè)冰淇淋的錢。但是人們?nèi)ゲ蛷d吃一頓飯花四五百元都不在話下，用手機(jī)上網(wǎng)時(shí)卻還是會(huì)問免費(fèi)WiFi的密碼。這是很自然的消費(fèi)心理，流量再便宜，能省則省，省下來都是自己的。”
錢輝冰也表示，免費(fèi)WiFi是4G網(wǎng)絡(luò)的重要補(bǔ)充，“再便宜，大家也愿意用免費(fèi)的”。目前很多WiFi創(chuàng)業(yè)企業(yè)都屬于互聯(lián)網(wǎng)公司，都與三大電信運(yùn)營(yíng)商有緊密合作，比如公交WiFi，WiFi廣告，就是從電信運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)3G/4G流量，然后轉(zhuǎn)化為WiFi免費(fèi)供乘客使用。
——專家建言——
流量費(fèi)將由互聯(lián)網(wǎng)公司買單
“未來趨勢(shì)是網(wǎng)民上網(wǎng)不需付流量費(fèi)，流量費(fèi)應(yīng)該由互聯(lián)網(wǎng)公司買單。”電信和互聯(lián)網(wǎng)專家、北京郵電大學(xué)呂廷杰教授如是說。
他舉例說：“有家叫騰訊的運(yùn)輸公司，經(jīng)營(yíng)著一輛叫微信的大巴，拉著七、八億網(wǎng)民開到你家的信息高速公路上了，請(qǐng)問該向誰(shuí)收費(fèi)？當(dāng)然是向騰訊收、向開車的司機(jī)收。然而，現(xiàn)在的模式卻是由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商自行向坐在車上的網(wǎng)民收流量費(fèi)。這實(shí)質(zhì)上是一種藤本植物式的寄生邏輯，應(yīng)該被打破。”
據(jù)了解，美國(guó)的AT&T曾提出一個(gè)流量800號(hào)模式，就是要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民上網(wǎng)免流量費(fèi)，由互聯(lián)網(wǎng)公司買單。其理由主要有兩點(diǎn)，一是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者可以通過這種贊助流量的方式鼓勵(lì)網(wǎng)民更多瀏覽其網(wǎng)站，從而促成更多交易。二是大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)公司是靠向廣告商收費(fèi)來維持其經(jīng)營(yíng)的，然而當(dāng)網(wǎng)民點(diǎn)擊網(wǎng)站時(shí)，卻為自己不感興趣的廣告流量付了流量費(fèi)，這是極其不合理的。
呂廷杰建議，運(yùn)營(yíng)商可以將愿意付流量費(fèi)的網(wǎng)站客戶端打上一個(gè)綠色通道的標(biāo)記，提示客戶點(diǎn)擊這些網(wǎng)站不需付流量費(fèi)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)公司已經(jīng)為你買單了，否則流量費(fèi)自付，讓客戶來選擇。“這就像在網(wǎng)上開個(gè)購(gòu)物中心，還要買張票才能進(jìn)去，人家可能就不進(jìn)來了；如果不用花錢也能去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，用戶自然樂意。”
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