不過(guò)，徐玉主要談到的還是VoIP的監(jiān)管政策分析。作為一種新興的技術(shù)，VoIP網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)可以通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)傳輸語(yǔ)音和視頻文件，能以極其低廉的價(jià)格提供通話和數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)。這在很大程度上觸及了傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的利益，因?yàn)閺默F(xiàn)階段來(lái)講，VoIP業(yè)務(wù)還要依賴于運(yùn)營(yíng)商的PSTN網(wǎng)絡(luò)。
“從目前來(lái)看，國(guó)際上對(duì)VoIP的管制并非都說(shuō)No，管制政策的階段性反映了VoIP發(fā)展的階段性。作為基本的通話服務(wù)要考慮公眾的基本利益。”徐玉說(shuō)。據(jù)其介紹，美國(guó)和加拿大已經(jīng)明確要求增加支持執(zhí)法監(jiān)聽(tīng)，緊急呼叫等要求，芬蘭等國(guó)家也將針對(duì)VoIP修訂現(xiàn)有的監(jiān)管框架，包括結(jié)算體系、碼號(hào)資源分配、普遍服務(wù)等。
我國(guó)的IP電話測(cè)試開(kāi)始于1999年4月，當(dāng)時(shí)的中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)吉通都進(jìn)行了IP電話試驗(yàn)。2003年，我國(guó)將VoIP明確為第二類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，而現(xiàn)在的中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通也于去年7月開(kāi)始進(jìn)行了第二次IP電話試驗(yàn)。“本次試驗(yàn)是針對(duì)PC-Phone的形式，而且，沒(méi)有結(jié)束時(shí)間的預(yù)期。”徐玉說(shuō)。
對(duì)于一項(xiàng)通訊業(yè)務(wù)而言，最終是要服務(wù)于消費(fèi)者，所以，維護(hù)消費(fèi)者的利益也是VoIP發(fā)展的重中之重。對(duì)此，徐玉指出服務(wù)質(zhì)量、通信安全、緊急呼叫、游牧與用戶位置確認(rèn)、互聯(lián)結(jié)算等問(wèn)題都是VoIP在維護(hù)消費(fèi)者利益時(shí)要解決的問(wèn)題。
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