2013年4月25日對于緬甸人來說是一個歷史性的日子，緬甸政府以搖號方式向民眾發售SIM卡，每張定價1500緬幣（約合2美金），這個價格差不多為原來的百分之一。此次SIM卡由緬甸郵政電信通過公共抽號方式發售，首次發售35萬張，計劃以后每月都增加發售。這是緬甸首次投放廉價手機號，標志著緬甸電信業開放邁出重要的一步。
在這之前，普通緬甸人根本用不上手機。哪怕是經常游歷世界各國的商人，初次踏入緬甸也要回到沒有手機的時代，在這個自然資源極其豐富的國家，擁有手機仍然是富人的象征。
重回沒有手機時代
李瑞2012年被派到緬甸仰光一家華文學校當外派教師，對于緬甸的通訊不便，她深有體會。整整一年，她過上了沒有手機的日子。
緬甸手機普及率低，并非手機本身有多貴，貴的是手機卡。一位華人老師告訴李瑞，4年前購買手機卡花了2000美元，后來也要400美元左右。這對于緬甸人來說，確實是不菲的價格。
走在仰光的大街小巷，會看到不少電話亭，每分鐘大概500緬幣，但這種電話僅能在緬甸境內通話。李瑞和她的同伴剛來仰光的一個月不知道怎么跟國內的家人聯系。經學校的本地老師介紹，發現網絡電話可以比較方便地撥通國際長途，每分鐘也只要500緬幣，店鋪10平方米的空間里擺了近十臺電腦，但是生意興隆，不管什么時候去，總會擠滿各種膚色的外國人撥通不同國家的電話，說著各種語言。李瑞每隔四五天，便花上2000左右緬幣與家人通話。不過，網絡電話受網速干擾很嚴重，網速不好時，這家電話亭就不營業。而在網絡狀況不太好的緬甸，這是經常發生的。“網速好的時候，QQ企鵝也要爬上20分鐘才能登上。”李瑞這樣形容緬甸的網速。
盡管如此，李瑞也覺得自己很幸福了，因為和她一同被派到緬甸的同伴有一部分被分到緬甸東枝等地，這些地方根本沒有網絡電話，在緬甸的近一年時間，幾乎沒有和家人通過電話。
中國移動參與競投
緬甸政府計劃將當地電信牌照數量從2張增加到4張，鼓勵和支持在全國廣泛部署移動通信網絡，大規模推行移動業務，全面提升網絡質量和服務質量，加速緬甸社會經濟發展。業內人士稱，緬甸通訊郵電部2011年公布了一項“五年通訊發展計劃”，宣稱將在5年內增加3000萬部GSM制式手機。換言之，平均每兩人將擁有一部手機。
緬甸還計劃擁有自己的通訊衛星，以提高通訊能力，促進信息產業發展。要實現這一目標，單靠緬甸自身力量是不夠的，為此，緬甸政府決定通過國際招標的方式引進兩家運營商，以幫助其在短時間內提升電信產業。緬甸開放電訊市場的舉措吸引了世界各地90多家電訊營運商投標，中國移動有限公司已與沃達豐集團公司共同宣布，雙方已簽署合作協議組成聯合體，參與緬甸電信牌照競爭。
據悉，緬甸兩個新的電信牌照將授權牌照持有者在15年初始有效期內，在緬甸全國范圍內建造、擁有和經營移動牌照。中國移動有限公司表示，目前聯合申請處于初步階段，尚有不確定性。
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