隨著統一通信的發展，只要是在統一通信覆蓋區內，人們就可以在移動過程中進行通信，非常靈活方便，再加上手機價格和統一通信的費用也都已經逐步降低到普通民眾所能接受的水平，這使得移動電話網絡在應急通信中逐步占據了主力位置。
然而，統一通信的覆蓋范圍和所能承載的業務畢竟有限，有時人們不得不借助衛星來實現應急通信。衛星通信通信距離遠，且不受地面條件的限制。
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特別在面積大、地面通信線路不發達的地區，衛星通信手段更能提供性價比最優的解決方案。2001年2月9日中美海底光纜發生阻斷以后，中國電信就同國際衛星組織聯系緊急租用國際衛星電路、同國際其他電信運營公司聯系選擇迂回路由等，以減輕光纜中斷所造成的影響。
與固定通信、統一通信、衛星通信相比，互聯網應急通信可能并不會被大多數人所了解。但互聯網在應急通信中卻的的確確地發揮中作用，而且其作用與它們相比有過之而無不及。
首先，互聯網作為通信網絡不僅僅在進行E-mail、QQ、短消息之類的傳遞，而且還傳遞著其他種類繁多、數據量超大的信息。在韓日世界杯比賽期間，一些著名的新聞網站（如英國廣播公司、法國電視一臺和足球365等），打開一個網頁甚至需要好幾分鐘的時間，使球迷們好生煩惱。
第二，電子商務和電子政務的發展離不開互聯網。今年非典期間，電子商務和電子政務所起的作用幾乎是有目共睹。
第三，計算機網絡一般都是與互聯網相連的，而計算機網絡的安全直接影響著國家軍事及經濟安全的關鍵基礎設施的安全（尤其是在發達國家中更是如此）。這些關鍵基礎設施主要包括電訊、電力系統、天然氣與石油儲運系統、銀行與金融系統、交通與供水系統，以及應急服務（包括醫療急救、公安、消防和救援行動）系統等。
一旦控制上述基礎設施的計算機遭受攻擊而失靈，其結果可能造成一個地區、甚至是一個國家社會功能的部分或者是完全癱瘓，有時可能會對整個世界造成毀滅性的打擊。比如在沖擊波病毒爆發期間，情況就是如此。
金山副總裁王峰2003-08-15介紹說，僅在過去的12小時之內，金山毒霸反病毒中心以及其分布全國的10個應急站就收到了3萬個求助電話、每小時接收并回復求助短信5000個、而其應急人員每人每小時要回復100個求助郵件。
不管是固定網絡、移動網絡、衛星網絡，還是互聯網絡，都可以用來獨立進行應急通信。但有的時候，如果某種網絡出現通信故障或業務量過大時，也可以使用其他類型的通信網絡來應急。不僅如此，有時為了達到更好的效果，可以將幾種網絡聯合起來，優勢互補，相互協作，以便更好地完成更復雜的通信任務。
1、應急通信技術標準研究現狀
目前有許多國際性的組織都已經開展了這方面的技術標準研究，包括ITU-T、ITU-R、ITU-D、ETSI、ISO/IEC、IETF、T1/TIA、3GPP及3GPP2等等。下面主要介紹一下ITU-T的研究情況。
ITU-T在2001年就已經開始了應急電信業務ETS（Emergency Telecommunications Service）的研究工作，目前研究的焦點為減災通信TDR（Telecommunication for Disaster Relief）。ITU-T制訂的第一批ETS/TDR建議包括建議E.106《對國際應急優選方案（IEPS）的描述》和草案建議F.706《對國際應急多媒體業務（IEMS）的業務定義》。
ITU-T有很多研究組和課題參與了對ETS/TDR的研究。SG2負責研究ETS/TDR業務和操作要求和定義以及國際互聯；
SG3研究政策和管制方面的問題；SG4負責研究ETS/TDR網管方面的問題；
SG9負責研究CATV網絡的能力；SG11負責提出為支持ETS/TDR能力在信令方面有哪些要求；
SG12研究ETS/TDR能力服務質量和性能方面的要求；
SG13負責ETS/TDR的網絡體系結構和網間互通的問題；
SG15負責提出傳送層的性能和可用性對ETS/TDR能力的影響；
SG16負責研究用于ETS/TDR能力的多媒體業務體系架構和協議以及ETS/TDR的框架；
SG17負責與ETS/TDR相關的安全性項目以及如何對使用者進行鑒權的問題；
SSG負責研究為支持ETS/TDR能力3G移動網絡的一些特征以及它們與其它網絡的互通要求。
自2003年6月開始，ITU-T SG2已經開始制訂應急通信業務要求的建議，并計劃2004年1月提出能夠滿足要求的ETS/TDR能力的概念，于2005年發展一個體系框架方面的建議，指出要支持ETS能力需要哪些成份。
另外，ITU-T SG16還專門成立了一個新的課題《在應急和減災操作中對電信業務的使用》，計劃由該課題負責ITU-T各研究組之間以及與其它標準化研究組織之間標準發展的協調和綜合，以便能夠制訂出一套全球的、綜合的、有關ETS/TDR能力的標準。
2、應急通信發展策略
1完善應急通信響應機制
應急響應，速度是關鍵。而提高應急通信效率的根本方法就是建設完善的應急通信響應機制。如何建設完善的應急通信相應機制呢？
第一，要建立一體化應急通信管理體系。
應急通信本來應該是全國上下一盤棋，尤其是黨政軍的指揮通信、搶險救災、以及電視轉播等更是如此。
以前，我國電信是整體運營，應急通信也主要是使用固定通信，自然可以統一指揮。
現在，我國電信改革后形成中國電信、中國移動、中國網通、中國聯通、中國衛通和中國鐵通等公司獨立運營的局面，固定通信網絡也被劃分成了南北兩個部分，固定網絡應急通信也自然被分成南北兩半，衛星通信網絡和統一通信網絡也分別由不同的公司經營，在應急通信中初顯神威的互聯網絡服務經營方式更是復雜。在如此復雜的全新環境下，如何能夠做到在應急通信中統一指揮、步調一致，是一個值得深入研究的重要課題。
第二，要制定詳盡周密的應急通信保障預案。
雖然一般情況下需要應急通信的時間和地點都很難確定，但其中總會有規律可循，通信部門要積極探索，總結經驗，吸取教訓，做到重要時間、重要地點要重點準備，重要部門要重點防范。
各級政府和通信部門都要針對可能發生的情況，制定出相應的詳盡周密、切合實際、行之有效的的應急通信保障預案，以保證一旦出現問題，就能立即行動起來，并以最快速度完成應急通信保障任務。
尤其需要注意的是，發生恐怖襲擊和戰爭等關系到國家安危和民族存亡的大事時，要保證方便國家領導人和其他重要人士之間能夠隨時保持聯絡，保證通信暢通無阻。
第三，要定期進行應急通信演練活動。
在執行應急通信任務時，需要工作人員能夠操作熟練、快速準確，平日里就要練好技能。為此，最好能夠形成制度，定期進行應急通信演練活動。
第四，應急通信要與時俱進。
隨著時間的推移，人們所面臨的問題和形勢也在不斷地改變著，原來制定的各種規章制度、設備設施和應急方案可能已經不足以應付當前可能出現的情況。
因此，應急通信還必須要做到能夠與時代同步。就美國來說，美軍在上世紀60~80年代先后建成了一批應急通信系統（如地波應急通信網和“塔卡木”對潛艇通信系統等），但那些多是冷戰時期用于核戰爭的，并不適用于今天的反恐怖斗爭，美國在9.11恐怖襲擊發生后，為了保證國家指揮當局和軍方有關部門的應急通信能力以在突發事件中做出快速有效的反應并順利完成指揮控制任務，國防信息系統局推出了全國無線優先接入系統（PAS）計劃，以確保全美500個重要人士在危急時刻的通信聯絡。
2積極進行業務創新
在這復雜多變的世界里，沒有創新就沒有發展，應急通信領域也是如此。在“非典”期間，“非典”病人無法與與家人、朋友更好的溝通，中國電信推出的“新視通”業務通過異地間語音、圖像、數據等信息的實時相互遠距離傳輸就解決了這一難題，給人以身臨其境的感覺，獲得了用戶的一致好評。
在“2003珠峰登山節”中，中國移動與中國衛通利用在各自領域的優勢聯手推出的天地一體的移動應急通信系統，全面提升各自在應急通信等方面的應對能力。以上只是應急通信業務創新的兩個實例。
實際上，應急通信業務創新就是要充分利用現有的技術和企業內外可以利用的資源，最大限度地挖掘應急通信為社會服務的潛能。正如中國電信集團公司在去年年底召開應急通信工作會議提出的那樣，要確立應急通信新目標、新思路、新方法，用創新的思路指引應急通信工作走出一條新路。
3發展優勢應急通信技術
發展應急通信，最根本的方法就是發展適合用于應急通信的優勢通信技術，以提高應急通信能力。那么，那些技術才屬于應急通信優勢技術呢？這就需要從滿足應急通信的需求出發來分析。
首先，應急通信需要有逼真的現場感，視頻通信的突出特點就是可以實現有如面對面一般的溝通。尤其是寬帶視頻業務集語音、數據、視頻于一體，超越時間與空間的限制，被廣泛地用于視頻會議、遠程教學、商務會談、遠程醫療等領域。在應急通信中，以能夠反映現場真實情況而備受青睞。
其次，應急通信發生的地點多數沒有可用的網絡，而且多數情況下地形復雜多變，這就需要在較短時間內建設起靈活易用的通信網絡。寬帶無線接入技術具有組網靈活、建設周期短、建設成本比較低、維護費用低等特點，同時又具有一定的移動性，尤其適合用于應急通信要求系統建設快、不受非正常情況影響等要求。
目前寬帶無線接入技術的發展極為迅速，各種寬帶固定無線接入技術迅速涌現，包括LMDS（本地多點分配業務）和WLAN（無線局域網）等。
第三，應急通信的一個特點就是其容量需求的不確定性。光纖通信一向以頻帶寬、通信容量大、中繼距離長、保密性強、抗干擾性好等優點著稱，適合用于高速寬帶通信網、本地網、接入網和與有線電視網等的建設，尤其適合應急通信流量突然爆發的特點。隨著通信業務的不斷增加、傳輸帶寬需求的不斷增加以及網絡通信容量壓力的不斷增大，現有網絡正在不斷向光網絡演進。光通信作為一種古老而有全新的通信方式，還有許多問題的研究解決。
第四，統一通信解決方案最大的優點就在于它的移動性，通信不受時間、地點的限制，只要是在覆蓋區內就可以自由通信。所以，自其問世以來，就在應急通信中發揮了巨大的作用。目前，在應急通信中，統一通信已經不僅僅是用來進行通話等簡單應用了，而且還可以利用統一通信的定位業務和位置業務，進行安全救援、位置跟蹤以及交通導航等。
目前普遍使用的統一通信系統有數字集群通信系統、GSM/GPRS等，而且可以取代并且比GSM/GPRS功能更強大的第三代統一通信標準和產品均已經出現，尤其是我國擁有自主知識產權的TD-SCDMA標準具有其頻譜利用率高、頻譜靈活性高、接收靈敏度高、特別適合于非對稱移動應用等特點，定會為應急通信的發展提供更廣闊的空間。
第五，固定網絡和移動網絡的覆蓋范圍畢竟有限，但是應急通信事件卻經常會發生在沒有而又不可能建立一個固定通信網絡和統一通信網絡的地方，這時候就需要衛星來幫忙了。
衛星通信是真正的全球通信，具有覆蓋面廣、容量巨大、通信不受地理環境和氣候條件的限制等諸多優點，機動靈活，接入方便，適用于多業務傳輸，可為全球用戶提供大跨度、大范圍、遠距離漫游和機動靈活的統一通信服務等。
在應急通信中，衛星通信具有不可替代的地位。
第六，互聯網作為應急通信應用中新的網絡成員，還有許多技術和應用有待于開發利用。在今年“非典”流行的緊要時刻，基于互聯網的電子政務和電子商務系統在政府辦公和民眾生活中都起到了重要的作用。
另外，鑒于互聯網在國家軍事和經濟等方面的特殊地位，其網絡安全尤其重要，發展互聯網絡安全技術也應該并且也有必要使之成為國家應急通信發展的重點之一。
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