上周，俄羅斯聯(lián)邦電信、信息技術(shù)和大眾傳媒監(jiān)管局在接受新華社記者書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)表示，由于缺乏登記信息，自 5 日開(kāi)始 封鎖中國(guó)即時(shí)通信軟件微信。但監(jiān)管局同時(shí)稱(chēng)，一旦收到相關(guān)資料并進(jìn)行核驗(yàn)后，將解除封鎖，同樣被封殺的還有黑莓 Messenger（BBM）和 Line。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦電信、信息技術(shù)和大眾傳媒監(jiān)管局 （Roskomnadzor）發(fā)言人的說(shuō)法，鑒于微信沒(méi)有提供登記所需的信息傳播組織者的聯(lián)系方式，這一機(jī)構(gòu)根據(jù)俄聯(lián)邦有關(guān)信息、信息技術(shù)和保護(hù)信息的法律條款封鎖該軟件的使用。
5 日晚，騰訊方面對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，已經(jīng)關(guān)注到“WeChat 在俄羅斯訪(fǎng)問(wèn)受阻”一事，對(duì)此深表遺憾。我們也正在與俄羅斯相關(guān)部門(mén)溝通。在今年 4 月初，聊天通信類(lèi)軟件 Zello 因缺乏某些登記資料也遭封鎖。此外，俄羅斯官方刊物《俄羅斯報(bào)》還在報(bào)道中點(diǎn)名提醒了 Viber、Telegram、WhatsApp 以及 Facebook Messenger 等社交產(chǎn)品，敦促其按當(dāng)?shù)匾?guī)定提供登記。
在去年 11 月，領(lǐng)英成為了被俄羅斯相關(guān)部門(mén)封殺的第一家主流社交網(wǎng)絡(luò)，這給國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)公司在俄羅斯的運(yùn)營(yíng)設(shè)置了先例。當(dāng)時(shí)，領(lǐng)英在俄羅斯共有超過(guò) 600 萬(wàn)注冊(cè)用戶(hù)。俄羅斯政府給出的解釋是，俄羅斯法律要求網(wǎng)站將俄羅斯公民的個(gè)人數(shù)據(jù)保存在位于境內(nèi)的服務(wù)器上，而領(lǐng)英并沒(méi)有這么做。同時(shí)，俄羅斯當(dāng)局還要求蘋(píng)果和谷歌從 App Store 和 Google Play 商店中下架領(lǐng)英 App。
與微信一樣，領(lǐng)英當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱(chēng)自己將會(huì)與俄羅斯當(dāng)局一起溝通有關(guān)數(shù)據(jù)本地化的問(wèn)題，但這些交涉在今年 3 月以失敗告終，領(lǐng)英和 Roskomnadzor 在發(fā)布聲明表示，他們一直在努力尋求解決這個(gè)問(wèn)題的辦法，但是它們的談判最終破裂了。“我們相信，我們已遵守了俄羅斯所有適用的法律條款。盡管我們與 Roskomnadzor 進(jìn)行過(guò)多次談判，包括在去年 12 月在莫斯科與他們進(jìn)行過(guò)會(huì)談，但是我們最終未能達(dá)成解除領(lǐng)英封殺的協(xié)議。”領(lǐng)英發(fā)言人說(shuō)。
微信和領(lǐng)英遇到的問(wèn)題都指向了俄羅斯在 2014 年起草的一份法案，強(qiáng)制所有外國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司必須將俄羅斯用戶(hù)的個(gè)人數(shù)據(jù)保存于俄羅斯境內(nèi)的服務(wù)器中。俄羅斯國(guó)家杜馬在當(dāng)年 7 月批準(zhǔn)了這項(xiàng)法案，在剛剛過(guò)去的索契冬奧會(huì)前后，俄羅斯南部地區(qū)發(fā)生了多起暴力恐怖襲擊。之后的調(diào)查結(jié)果顯示，諸多涉恐信息都是恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播的。提議這項(xiàng)法案的俄羅斯議員稱(chēng)，新法規(guī)定存儲(chǔ)個(gè)人信息的服務(wù)器必須位于俄羅斯境內(nèi)，將有效防止俄羅斯公民個(gè)人信息被傳至海外，從而被不法分子所利用。
在當(dāng)時(shí)就有分析指出，新法案的主要目標(biāo)實(shí)際上是 Facebook 和 Twitter 等境外網(wǎng)站，迫使它們必須使用俄羅斯境內(nèi)的服務(wù)器存儲(chǔ)用戶(hù)數(shù)據(jù)。有些網(wǎng)站表示會(huì)遵守該法規(guī) （俄羅斯最流行的搜索引擎 Yandex 表示, 該公司已經(jīng)使用了俄羅斯境內(nèi)的服務(wù)器，但要從零開(kāi)始建立數(shù)據(jù)中心需要超過(guò)兩年的時(shí)間），但大多數(shù)公司、包括 Facebook 和 Twitter 在內(nèi)的一些網(wǎng)站并未明確表態(tài) （Google 則表示他們要看到該法案的最終版本才會(huì)發(fā)表評(píng)論）——即便俄羅斯政府多次公開(kāi)威脅會(huì)對(duì)他們進(jìn)行封殺。
盡管互聯(lián)網(wǎng)公司不怎么贊同這項(xiàng)法案，但它還是在 2015 年正式生效。當(dāng)年 8 月，Roskomnadzor 就短暫封殺了維基百科，他們認(rèn)為一些文章中包含了如何制作大麻的內(nèi)容，并命令維基百科刪除帶有制毒信息的文章，但是維基百科對(duì)此予以拒絕，隨后遭到封殺。盡管帶有制毒信息的文章被重新編輯后，維基百科就被解禁，但當(dāng)時(shí)的分析表示真正的原因是由于維基百科使用的是 HTTPS 協(xié)議，該協(xié)議對(duì)維基百科和用戶(hù)之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，所以俄羅斯情報(bào)部門(mén)無(wú)法知道用戶(hù)在瀏覽哪一個(gè)網(wǎng)頁(yè)，也無(wú)法對(duì)網(wǎng)站中的某個(gè)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行屏蔽。GitHub 也曾被指控提供與自殺有關(guān)的內(nèi)容，即“32 種自殺的方法”而遭到封殺，刪除相關(guān)內(nèi)容后才被恢復(fù)訪(fǎng)問(wèn)。
自從這部法律生效以來(lái)，Roskomnadzor 已經(jīng)檢查了 1500 家公司，確保他們遵守?cái)?shù)據(jù)本地化的相關(guān)規(guī)定。 知名情色網(wǎng)站 Pornhub 就在去年九月慘遭毒手，Roskomnadzor 的回應(yīng)是“請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)實(shí)生活中尋求關(guān)系”。當(dāng)然，這里面也有服軟的，比如 Twitter。據(jù)俄羅斯當(dāng)?shù)孛襟w爆料，Roskomnadzor 已獲得來(lái)自 Twitter 的協(xié)議。協(xié)議中說(shuō)，2018 年中旬俄羅斯的用戶(hù)數(shù)據(jù)將轉(zhuǎn)入本地服務(wù)器。
與某些國(guó)家類(lèi)似，俄羅斯一直在用各種各樣的手段管控互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播。普京在 2014 年簽署過(guò)一份“知名博主新規(guī)則法”，法案規(guī)定網(wǎng)頁(yè)日均訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò) 3000 人次的博主被認(rèn)定為知名博主，而知名博主必須履行俄法律對(duì)大眾媒體提出的要求，必須向俄監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行實(shí)名登記, 并擁有合法地位, 有權(quán)發(fā)布廣告。另外，俄羅斯的一項(xiàng)“刑法修正案”也規(guī)定，對(duì)利用媒體或包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息通訊工具公開(kāi)煽動(dòng)極端主義活動(dòng)的行為追究刑事責(zé)任，最高刑期為 5 年；對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)挑起仇視、怨恨或侮辱人格尊嚴(yán)的行為, 將處以 30 萬(wàn)盧布 (約合 5 萬(wàn)元人民幣) 的罰款，最高刑期為 4 年；對(duì)資助極端主義活動(dòng)的人員追究刑事責(zé)任，最高刑期為 3 年，對(duì)利用公職從事這一活動(dòng)的人刑罰加倍，最高刑期為 6 年。
除了直接封殺，俄羅斯政府正打算用“對(duì)外國(guó)違法網(wǎng)站降低接入速度”的方式對(duì)付不聽(tīng)話(huà)的公司，而這一法案的制定者同樣是 Roskomnadzor。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，新的法案規(guī)定，一旦俄法院認(rèn)定外國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司違法了俄當(dāng)?shù)胤桑碛袡?quán)降低該公司網(wǎng)站的接入速度，從而達(dá)到制裁的目的。
上個(gè)月，俄羅斯總統(tǒng)普京在參加圣彼得堡全俄人民陣線(xiàn)大會(huì)時(shí)，有一位當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民提問(wèn)普京，俄羅斯是否應(yīng)該學(xué)習(xí)中國(guó)控制網(wǎng)絡(luò)，或者是如同西方一樣譴責(zé)中國(guó)的審查系統(tǒng)。普京回答稱(chēng)，“我們不應(yīng)該批評(píng)中國(guó)的所作所為，中國(guó)有多達(dá) 15 億的人口，別人要是有本事，也可以來(lái)試試管理這么多人。”
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