基本確定的頻譜分配方案基本確定了中國移動、中國電信、中國聯通的5G賽道。聯通、電信舍棄了之前的頻譜資源，換來了目前產業成熟度最高的3.5GHz資源;移動則在2.6GHz頻段持續深耕;分配方案各得其所。
從目前來看，全球的5G競爭主要集中在中國、美國、韓國、歐洲之間，盡早、大規模商用5G網絡的國家，能夠大概率鞏固現有的產業優勢，并進一步在全球擴大影響力。而這取決于，這一國家的運營商是否能夠盡早儲備技術、產業鏈成熟的5G方案，并且擁有足夠的資金去持續建設5G網絡，這也是各國政府都在竭力克服的難題。(林虹)
國內可能用于5G連續覆蓋的頻段基本就是2.6GHz、3.5GHz、4.8GHz三個頻段，由于這之間的產業成熟度、技術方案的跨度太大，不可能三個都測試，貿然選擇一個的風險也比較大，所以只能等頻譜確定之后再開始。
中國5G初期建設的頻譜分配方案已基本確定。
在2.6GHz頻段，原本分配給中國電信、中國聯通用于4G建設的2555MHz-2575MHz、2635MHz-2655
MHz將被收回并重新分配，并且向上下拓展總計60MHz，總計100MHz的2.6GHz頻譜資源，全部分配給中國移動用于5G建設。“據一位接觸頻譜分配方案的知情人士介紹，”新增了2515MHz-2575MHz、2635MHz-2675
MHz，加上在4G時期就分配給中國移動的2575MHz-2635MHz，整個2515MHz-2675MHz資源都屬于中國移動。其表示，中國移動或許會重新分配其中用于4G、5G網絡的頻譜資源，但至少有100MHz用于5G建設。
“回收電信、聯通的2.6GHz頻譜的決定，已經在半個月之前內部通報過了”，上述人士透露，“而作為博弈的回報，中國聯通、中國電信舍棄了之前的頻譜資源，換來了目前產業成熟度最高的3.5GHz資源。其中，3400MHz-3500Mhz分配給中國電信，3500MHz-3600MHz分配給中國聯通。”
除上述頻譜之外，中國移動還在4.8GHz頻段獲得了100MHz頻段用于5G建設，但由于4.8GHz產業鏈目前成熟度匱乏，這一頻段在5G初期可能暫時不會應用。
根據GSA協會在8月份發布的報告，目前愛爾蘭、拉脫維亞、英國、韓國、西班牙已經完成了指定用于5G的頻譜拍賣。此外，美國、德國等8個國家此前已經完成的諸如700MHz、3.5GHz、39GHz等未指定用途的頻譜拍賣，這些頻譜同樣可能用于5G建設。在5G網絡商用之前，各國頻譜資源政策的競爭已經拉開帷幕。
明確5G賽道
在3G、4G時期，運營商的頻譜資源以及業務牌照幾乎在同一時間發放。但5G改變了這一節奏，從目前來看，5G頻譜發放要比5G牌照提前近一年左右。
多位設備商人士告訴21世紀經濟報道記者，如果想要實現5G全球領跑，頻譜的提前發放是必須的，此外，雖然標準已經定了，技術方案、系統方案的驗證也基本完成了，但真正距離網絡規模覆蓋的成熟還有很多事沒有做。
2016年1月，工信部牽頭多家運營商、通信設備商啟動5G技術研發試驗，分三階段逐步對關鍵技術、技術方案、系統方案進行驗證。目前，5G關鍵技術、技術方案驗證已經完成，5G的速率、用戶能力、覆蓋、設備互通均達到了預期效果。目前，工信部已經啟動第三階段系統方案驗證，以確保5G按期商用。
“雖然工信部在推動技術驗證，但5G網絡規模建網之前還需要運營商進行大規模的外場組網測試”，一位運營商人士向記者介紹，“但現在運營商還基本沒有做外場組網測試，主要原因是因為頻譜沒有確定下來。”
我國早在2013年就開始進行5G規劃、研發，參與國際標準制定，但直到2017年底才確定了5G商用的中、高頻段，且一直沒有明確頻譜分配，頻譜政策落后于美國、韓國等先行國家。
上述運營商人士介紹：“國內可能用于5G連續覆蓋的頻段基本就是2.6GHz、3.5GHz、4.8GHz三個頻段，由于這之間的產業成熟度、技術方案的跨度太大，不可能三個都測試，貿然選擇一個的風險也比較大，所以只能等頻譜確定之后再開始。”
2017年12月，3GPP標準組織提前完成了5G非獨立組網(NSA)標準;2018年6月14日，3GPP完成了5G獨立組網(SA)標準，首個完整的5G國際標準Release 15正式落地。標準落地的同時，早已儲備多時的設備商就完成了基于這一標準的技術測試。
雖然5G網絡的規模商用仍需要等待一年之后5G手機產業的成熟，但目前的標準落地、網絡設備的方案成熟，使得運營商已經具備了技術路線儲備的基礎，“現在，5G的頻譜確定了，100MHz連續的頻譜也基本滿足前期網絡覆蓋建網的需求，運營商已經可以明確選擇自己的技術路線，確定5G賽道。”上述運營商人士介紹，“接下來大家就需要在各地搭建實驗網，進行外場組網測試、做技術儲備，以確保技術路線、產業成熟度能夠在牌照發放時支撐5G商用。”
三大運營商角逐3.5GHz產業
與之前電信行業監管普遍存在的“傾斜性”調控政策不同，此次三大運營商之間的頻譜分配相對平衡。
“對電信、聯通來說，分配給他們的2.6GHz基本一直是閑置的，監管部門早就想收回這部分資源進行重新分配了，所以電信、聯通基本沒有什么損失，但換回了最成熟的3.5GHz”，前述知情人士向記者分析，“而對于中國移動來說，雖然2.6GHz的成熟度略低于3.5GHz，但在2.6GHz上做5G，能夠最大程度利用中國移動現有的4G站址。”
4G時期的“傾斜性”牌照政策，使得擁有雄厚資金優勢的中國移動憑借一年的窗口期將電信、聯通遙遙甩在身后。目前，雖然電信、聯通憑借長期的價格戰在4G新增市場上與中國移動持平，但用戶總數始終難以望其項背。
這也導致三大運營商之間的資金實力存在巨大差異。根據近期三大運營商發布的2018半年財報，中國移動目前擁有388.59億的自有現金流以及3000億銀行存款，電信、聯通現金流雖基本與中國移動持平，但均有200-300億的銀行貸款。
“3.5GHz基本是全球運營商都要支持的頻段，這種情況下，各種器件的規模效應、網絡成熟度、終端成本都會是最優的”，多位設備商人士告訴21世紀經濟報道記者，“2.6GHz上的射頻、天饋雖然也在4G時代已經成熟了，但應用到5G上還需要一些調整，而且還要考慮接下來國際漫游的問題，成熟度略低于3.5GHz，現在大概落后半年。”
中國電信、中國聯通財力或難以扶持2.6GHz產業鏈，但3.5GHz足夠的產業成熟度，卻可以使二者憑借較低的建網成本、較早成熟的終端等優勢與中國移動在5G初期競爭。
而對于曾經獨立支撐整個TD-SCDMA產業的中國移動而言，推動2.6GHz產業成熟并非難事。而且，由于中國移動4G網絡基本建立在2.6GHz，這也就意味著，中國移動5G網絡可以最大程度上沿用現有的站址、機房等資源，這將為中國移動節省大筆建網資金。
各取所需的頻譜分配策略，既可以保障三大運營商5G初期的建設能力，又可以促進運營商之間的競爭以加速5G網絡的發展速度，同時，中低頻段的建網規劃也有利于中國射頻、天線等核心器件產業的發展。
不過，5G產業仍存在諸多不足之處，原本用于室內分布系統的3300MHz-3400MHz，由于存在物業施工障礙、技術方案不成熟等問題，目前只能暫緩分配;而產業鏈成熟度較差的4.8GHz，目前暫未開展過任何技術測試。考慮到5G是一個長期演進、長期競爭的產業，上述問題都需要在接下來的產業政策中予以推動，室內分布系統、更多的頻譜資源，都將是5G未來競爭的關鍵。
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