希拉里對她的黑莓手機“一往情深”。
當國務院小組開始評估希拉里的郵件，不禁大吃一驚：這位前國務卿的未加密郵件中，有數十封，乃至數百封，含有國家安全機密。
總的來講，FBI發現了81個郵件系列，包括193封獨立郵件，它們要么在發送時有秘密標記，要么本應加密。
據FBI跟其他政府部門的共同分析，希拉里的郵件系列中有8個屬于Top Secret(絕密)，37個屬于Secret(機密)。
9月23日FBI披露希拉里“郵件門”最后一批調查文件，事件全貌首次展現。調查揭示了令人難以置信的細節：恐懼新技術的國務卿、草率處理加密信息的國務院，還有承載大量敏感數據的DIY服務器……在數字化統治一切的今天，一個對數據和技術如此陌生和漠然的總統候選人，難免令美國人擔心。
希拉里“郵件門”丑聞已發酵一年半，但直到上上周，美國公眾都沒有機會，真正了解整件事情的經過。
9月23日，FBI公布了最后一批“郵件門”詢問記錄，至此全部250頁調查報告和筆記出爐，被詢問者上到前國務卿鮑威爾、中央情報局官員，下到那位租了一輛小貨車、把郵件服務器運到希拉里家的技術員。記錄極其詳盡，讓人們得以窺見希拉里“郵件門”丑聞逐漸醞釀、最后爆發的過程。
雖然美國總統奧巴馬一直公開培植他的極客團隊，努力想證明自己不是IT外行，FBI報告中出現的希拉里卻是一個與時代脫節的人。根據多位助手的描述，她從未真正學會使用電腦，常就手頭電子設備的使用向身邊人求助，哪怕他們的職責跟IT毫不沾邊。“就像不會用電腦或手機的父母向年輕人求助一樣。”她的長期助手萊茵斯(Philippe Reines)說。
但與其他老人家不同的是，希拉里需要別人幫忙處理的，是關于美國外交和國家安全內幕的大量信息。在五年時間里，這些郵件先是存在于她家地下室，然后轉移到新澤西一個數據中心，然后又交給快遞，送到一家公司，最后打印出來，裝在12個保險箱里，上交國務院。這些保險箱成為FBI調查的焦點，并最終變成2016年大選里對希拉里影響最大的事件。而這一切風波，似乎都源于那個人們議論紛紛的私人服務器。
FBI文件披露希拉里服務器丑聞詳情
1 規則與“方便”
根據希拉里及其助手的說法，架設私人服務器，只是為了“方便”———在她被任命為國務卿之后。
今年4月，希拉里的忠實助手阿拜丁(Huma Abedin)告訴FBI，2009年1月希拉里準備上任之際，國務院技術人員通知希拉里團隊，按規定不能在政府發放的設備上使用個人郵箱。希拉里不喜歡帶著公私兩套設備到處跑，于是她選擇只帶自己的黑莓手機，使用的是在私人域名clintonemail.com上新注冊的個人郵箱。
事實上，早在2008年競逐失敗之后，奧巴馬提名她當國務卿之前，希拉里的團隊就計劃為她架設一個郵件服務器。那時克林頓夫婦有兩個主要域名：wjcoffice.com是個保留域名，自動把郵件轉發到其他郵箱，presidentclinton.com則供他們的員工使用。兩個域名在克林頓夫婦紐約住所地下室一臺基本款的蘋果服務器上運行。但希拉里在兩個域名上都沒有賬號，擔任紐約參議員期間，她在黑莓上用過兩個郵箱，先是[email protected]，Cingular收購AT&T之后，變成了[email protected]。AT&T不保存用戶郵件，設備一換，郵件就消失了，而希拉里經常更換。
2008年末，克林頓夫婦的長期助手庫珀(Justin Cooper)接到任務：替希拉里想個好的郵件處理辦法。那臺蘋果服務器已經過時，跟黑莓的主系統兼容不太好。阿拜丁建議他跟2008年競選團隊里的IT人員潘葛里亞諾(Bryan Pagliano)商量一下，能不能利用競選剩下的設備，把克林頓家的服務器升級，潘葛里亞諾同意幫忙。他后來告訴FBI，自己沒想到希拉里會用這個服務器，以為只是給她的團隊用的。
阿拜丁和庫珀開始討論希拉里要使用的新域名，阿拜丁覺得@clintonemail.com不錯。2009年1月13日，庫珀注冊了該域名，接下來那一周，希拉里辭去參議員職務，成為美國第67任國務卿。
和所有新舊交接一樣，希拉里團隊入駐國務院的過程波折不斷。國務院行政人員與他們多次溝通希拉里的喜好，商討如何為她搭建通訊系統。問題出現了：希拉里及其助手在參議院和競選時期使用的黑莓在她的新辦公地點、國務院的七樓是禁用的。這個區域技術上被視為“敏感隔離信息設施”，實際上就是“防竊聽區域”的官方說法。
但國務院必須作出調整，畢竟希拉里連電腦都不太會用，黑莓就是她的生命線。2009年1月24日，國務院人員向希拉里團隊提供了選擇方案：希拉里若想查郵件，要么走出辦公室用黑莓，要么由國務院專為她架設一臺電腦。希拉里最信任的顧問之一薩利文(JakeSullivan)否決了后者：“希拉里不會用電腦，所以專用電腦不合適。”同一天，國務院執行秘書處副助理主管魯肯斯(Lewis Lukens)也發出郵件，問能否在安全區外設一個“客廳”，方便希拉里查郵件，國務院曾為鮑威爾做過類似安排。
然而，經過反復探討，最后達成的方案很簡單：希拉里到七樓時，把黑莓手機暫存在辦公室外的外交安全處一個辦公桌抽屜里。要用手機時，就走出辦公室拿到別處用，希拉里一般選擇八樓陽臺。技術上這種做法依然違反安全規定，因為那個辦公桌仍處于安全區內，但處理這件事的人覺得這是一個適當的妥協方案。
與此同時，國務院IT和安全團隊忙著在希拉里兩處住所設置“安全屋”。在其華盛頓住所，國務院人員拆除了三樓的一扇房門，改成金屬門，配上密碼鎖，安裝安全通訊設施。希拉里在華盛頓時不怎么使用安全屋，寧可直接走去辦公室，但在紐約就經常使用，部分因為附近手機信號不好，安全屋的通訊設備好用。每個安全屋都配了加密傳真機，希拉里本應自己收發傳真，但她操作困難，常讓手下幫忙。
潘葛里亞諾替希拉里架設了私人郵件服務器。
黑客Guccifer將希拉里的郵箱公諸于世。
位于丹佛的PRN公司最后接管了希拉里的郵件服務器。
2 架設服務器
他擔心外面的公司不主動報告服務器遭遇的潛在攻擊，主張使用“內部團隊”，也就是他和潘葛里亞諾兩人。
到2009年3月，已加入國務院工作的潘葛里亞諾找齊了為希拉里架設郵件服務器的部件。他在華盛頓租了一輛小貨車，裝上設備，沿著I-95公路一路向北，在希拉里的紐約住所與庫珀會合。在地下室，潘葛里亞諾首次看到一直承載著克林頓夫婦郵件的設備：一部基本款蘋果電腦，連著一臺打印機。
潘葛里亞諾不喜歡把服務器放在住宅地下室，因為只有一條不完全可靠的網線，他認為應該放到某個數據中心去。但庫珀提出“居家”優點：可以把克林頓夫婦的個人和政治通訊與基金會的郵件分隔開，能親身接觸到服務器的人數也可降到最少。他擔心外面的公司不主動報告服務器遭遇的潛在攻擊，主張使用“內部團隊”，也就是他和潘葛里亞諾兩人。
他們將一臺12U機架式服務器和其他硬件搬進去：KiwiSyslog服務器、思科PIX防火墻、一個3T B的硬盤，還有供電設備。潘葛里亞諾架設了一個Windows小企業服務器和一個黑莓企業服務器，庫珀注冊了SSL證書。潘葛里亞諾和庫珀都有新服務器的管理員權限，備份系統每周運行一次。
然后潘葛里亞諾將郵箱從老服務器逐漸搬到新服務器上，但他不記得其中有希拉里的郵箱。2009年3月18日，希拉里停用[email protected]，轉用新郵箱[email protected]。轉換之間，所有舊郵件消失了，包括她擔任國務卿最初七周的電郵。迄今為止，無論是希拉里還是FBI，都找不到她那個時期的電子郵件。
那年春天，潘葛里亞諾在服務器上操作時，注意到有一個新賬號，簡單地標記為“H”，庫珀說那就是希拉里的新郵箱。
3 國中之國
美國國務院的非密網絡曾遭外國對手侵入，但這沒有引起警惕。其他機構對此早有耳聞，并頗有微詞。
一開始，國務院負責高層領導信息技術的執行秘書處信息資源管理辦公室(S/ES-IRM )想給希拉里一個State.gov郵箱，但被希拉里團隊里的某人(具體是誰沒有記錄)拒絕了。希拉里任職期間，國務院給她設了兩個郵箱，但她本人都沒有使用：[email protected]用來發送致全體工作人員的郵件，[email protected]則用來安排Outlook日程、會議等。
FBI后來發現，國務院“沒對使用個人郵箱處理公務做出限制”，但職員都收到了關于安全和記錄保存的警示，比如應將此類郵件轉發至工作郵箱。監察長雷尼克(SteveLinick)說，國務院“非常不鼓勵”用個人郵箱。
說是“不鼓勵”，但調查中，FBI發現國務院的工作文化令人擔憂。今年7月FBI局長科米(James Comey)就表示：“有證據表明，國務院的安全文化總體不足，特別是使用不保密的郵件系統，為其他政府部門罕見。”
2001年鮑威爾初到國務院上任時，就發現此處電腦系統早已過時，深受“震撼”。當時國務院有專用電腦的職員不多，鮑威爾本人的辦公室里只有一部手提，配一個56K的路由，算是很慢的了。
鮑威爾拍板購置了44000部新電腦，保證每個員工一部，即使出門在外，他也不忘監督新系統的部署，比如在海外使館查郵件。他也經常檢查國務院的內部網，看有無及時更新。就是在他任上，國務院推出了一個非保密新郵件系統Open Net。但鮑威爾的努力到此為止。希拉里上任時，國務院的技術基礎設施仍然過時，職員用來連接外部郵箱的系統(要用密鑰或口令驗證身份)很慢，容易崩潰。那些老實使用工作郵箱的人經常搞“迂回戰術”，特別是很多國務院官員和高層領導，他們常在一線或到海外出差，無法按規定方便使用保密系統。希拉里的助手漢利告訴FBI，連不上國務院郵箱時，她就改用Gmail。在希拉里常用的空軍飛機上連接國務院郵箱尤為困難，所以職員跟著她出差時，經常使用Gmail或者其他個人郵箱。FBI報告總結說，國務院職員在使用個人郵箱處理公務時無須報備，也沒有機制追蹤有誰在使用個人郵箱。
盡管國務院的非密網絡曾遭外國對手侵入，但這沒有引起警惕，隨著時間的流逝，其職員反而更加依賴電郵。前述那位國務院官員說，國務院有三種傳遞信息的渠
道：工作電報、加密郵件、非加密郵件。“發電報不夠快，高層也很難及時收到加密郵件。”加密郵件一般主要用來向其他大使、國家安全委員會或情報圈子內其他機構傳遞“側面信息”，非加密郵件才是“日常溝通”唯一“好用”的工具。系統會讓用戶使用更低級別的警告“Sensitive But Unclassified”(敏感但是非加密)來標記郵件，卻不保證給這樣的信息以任何特殊保護。
這意味著在處理其他政府部門謹慎以待的信息時，國務院非常草率。國務院一名官員告訴FBI，他們知道哪些信息是該保密的，但依然這么做。這傷害到了CIA和其他部門，因為他們的信息也被國務院人員用郵件傳遞。其他機構對國務院這種作風早有耳聞，并頗有微詞，一名在“郵件門”調查負責審核希拉里電郵的CIA官員說，對于國務院通過非加密渠道發送保密信息的做法，他一點兒也不覺得驚訝。
希拉里親信薩利文承認，曾有一封關于外國軍隊的涉密郵件發送到他的Gmail郵箱，因為他當時在愛達荷州參加一個單身漢派對，沒法進入正常的加密郵件系統，但據他的回憶，國務院內部從未有人擔憂過這樣做的后果。
4 轉發與打印
曾有數百封郵件發到克林頓家一個職員的郵箱，要求該職員把郵件打出來給希拉里閱讀。
雖然希拉里不是電郵重度用戶，她的通訊錄里的確有一個令人垂涎的郵箱———總統奧巴馬的。總統的郵件系統只允許過濾過的郵箱地址送到他面前，所以希拉里的郵箱變更之后，助手不得不趕緊通知白宮，將她的新郵箱加到總統的許可聯系人中。
然而，在希拉里的世界里，總統更像一個例外，而非常規。她的聯系人也就十來個，大部分是高級顧問和國務院的高層。除了家人和親密朋友，助手阿拜丁、米爾斯和薩利文總共占了希拉里68%的郵件流量(希拉里也用手機給手下發留言和黑莓短信)。雖然國務院”至少上百人“有希拉里的clintonemail.com郵箱，他們只知道這是她的個人郵箱，不知道她還用私人服務器。
希拉里的郵件問題長期沒有引起注意，除了因為她的聯系人少，部分是因為“希拉里就不是個愛發郵件的人。”FBI報告說，那些想找希拉里的人知道最好還是直接給她的助手發郵件：“很多國務院職員說，他們認為發郵件給阿拜丁、米爾斯和薩利文，就跟發郵件給希拉里一樣。”
比起以電子方式處理公務，希拉里更喜歡面對面，或者像一位親信說的，她是一名”文件人“，更愛閱讀紙質文件。除了總統每日簡報經常是面對面向她匯報，她在辦公室和家里還大量閱讀。既然希拉里本人沒有加密郵箱，所有加密材料都以復印件方式送到她那兒，國務院也會定期把外交郵袋送到希拉里家中，里面滿是簡報和報告。
阿拜丁發現從國務院的郵件系統打印很麻煩，于是她經常將郵件轉發到自己的Yahoo郵箱、Clintonmail.com郵箱，甚至是之前她用來支持自己丈夫競選的一個郵箱。要打的東西太多(希拉里不喜歡讀長郵件，黑莓的字體太小了)，所以阿拜丁也經常把郵件轉發給別人去打印。FBI在調查中發現，曾有數百封郵件發到克林頓家一個職員的presidentclinton.com郵箱，要求該職員把郵件打出來給希拉里閱讀。出訪海外時，打印問題也困擾著希拉里的團隊。雖然移動通訊小組會在海外酒店裝上連接美國國務院網絡的電腦，供阿拜丁或漢利使用，但FBI發現，漢利經常是用她自己的Gmail賬號從國務院的移動非加密終端打印。
5 “不清楚”“想不起”
希拉里的手下對報備問題毫不在意，不管這種行為是否違反了《信息自由法案》或者《聯邦檔案法》。
在國務院，至少七樓的IT員工知道潘葛里亞諾在幫希拉里打理郵件事宜，潘葛里亞諾經常與他們交流。但不是每個人都欣賞他這份職責。2009年夏，兩名國務院IT專家把潘葛里亞諾叫去，問他知不知道clintonemail.com這個域名。2009年末或2010年初，又有國務院職員向潘葛里亞諾問起服務器的事兒，說可能要報備，讓他轉達給希拉里的“內部圈子”。潘葛里亞諾找到了米爾斯，但后者不以為然。
在國務院內部，關于希拉里郵件的擔憂到達什么程度仍然不清楚。總之，希拉里的手下對報備問題毫不在意，不管這種行為是否違反了《信息自由法案》或者《聯邦檔案法》。米爾斯、阿拜丁和薩利文等都聲稱，他們并不了解郵件系統背后的技術，“直到希拉里任期結束之后才知道私人服務器的存在。”米爾斯說她“甚至不能確定，自己當時是否明白服務器是什么東西”。按照米爾斯的說法，她也不清楚希拉里本人是否知道自己的郵箱是在一臺DIY電腦上運作，而那臺電腦就在她家地下室里。面對FBI，希拉里聲稱她“對于硬件、軟件或者用來建立和運營服務器的安全協議一無所知。”
雖然聯邦法律對于公共記錄的保存有著嚴格要求，但米爾斯告訴FBI，保留記錄是“管理部門”的責任，但具體哪個部門負責，她也說不出來。阿拜丁的說法跟她類似，認為“希拉里的通訊……如果含有跟工作相關的內容，都受《信息自由法案約束》。”但是具體怎么做，他“并不清楚”。薩利文則告訴調查人員，他的國務院收件箱經常沖破體積限制，需要保存大份郵件，但他“想不起”自己使用了何種方法來歸檔電子郵件。他說他知道備案規則，沒有刪除State.gov郵箱的任何內容，離開國務院時上交了工作文件。但他也承認，自己周末或者外出時有時會使用Gmail。
即便是米爾斯口中的“管理部門”，也沒有充分推行電子記錄保存系統。2009年希拉里團隊進入國務院時，國務院正在部署一個新的歸檔系統，讓員工可以電子方式標記郵件，保存副件。按計劃這個系統要在全國務院范圍內鋪開，但是S/ES-IRM沒有將它推行到安全區，擔心這會讓過多人訪問到敏感材料，最后國務卿辦公室采用了傳統的“打印并歸檔”體系。也就是說，國務院的新歸檔系統從未落實到七樓的最高領導層。國務院行政后勤團隊的領導者魯肯斯告訴FBI，他甚至“都沒有意識到”這樣的事實。
6 黑客攻擊開始
整個2011年春，在整個國務院，郵件安全隱憂一直揮之不去。
2011年1月9日，庫珀注意到，希拉里的郵件服務器似乎受到“暴力攻擊”，一名黑客對服務器實行過載，企圖破解用戶名和密碼。當時無法聯絡到潘葛里亞諾的庫珀“慌了”，直接把服務器關閉。第二天，他繼續在電郵里提醒：“不要給hrc(希拉里·克林頓)發任何敏感信息。”后來潘葛里亞諾對庫珀進行了培訓，教了他一些應對攻擊的基本知識。
在希拉里的服務器運行的數年中，這樣的攻擊時有發生。潘葛里亞諾告訴FBI，他想過安裝雙重認證，用戶名和密碼之外再加一道認證環節，甚至在自己的工作站測試過，但最后還是認為沒有必要費這樣的勁兒。他也從未安裝傳輸層安全協議(TLS)，當信息在希拉里和國務院的服務器之間傳遞時，協議會對信息加密。潘葛里亞諾認為，“個人”服務器上沒有必要搞加密。
希拉里的電郵還面對其他常規安全威脅。監控軟件發現“多次企圖利用漏洞的潛在惡意攻擊”，希拉里本人則多次遭遇“網絡釣魚”或“魚叉式網絡釣魚”———故意發送虛假郵件或者鏈接，引誘用戶點擊，希望用惡意軟件感染電腦，或者進入用戶電子郵箱，希拉里曾經回復一個看似來自熟人的可疑郵件：“真的是你發的嗎？我不大敢打開它！”這些攻擊似乎都是隨意、沒有目標的，希拉里后來回憶，她偶爾會“收到看著很奇怪的電郵，但沒有發現到這些郵件有增長的趨勢。”
但是，整個2011年春，在整個國務院，郵件安全隱憂一直揮之不去。2011年2月，幾名國務院職員的個人Gmail或Yahoo郵箱被黑，然后黑客改變了郵箱的設置，自動將收到的郵件轉發到由入侵者控制的其他郵箱中。這些事件導致國務院的安全主管鮑斯威爾(Eric Boswell)2011年3月11日給希拉里發了一份備忘錄，專門提醒。他要求員工減少使用個人郵件。接下來那一周，希拉里的郵件服務器又受到一次攻擊。
2011年6月，潘葛里亞諾前往希拉里的紐約住所升級服務器，把開始老化的外部硬盤換掉，給服務器加了輔助存儲器，加了個轉換器，升級了防火墻，補充了兩個新的安全設備：一個僵尸網絡流量過濾器，一個入侵預防系統。他還替換了備用電源上的電池，升級了黑莓服務器軟件，安裝了必要的補丁。潘葛里亞諾之前和庫珀約定，為希拉里服務器所做的工作按小時收費，最終此行報酬為8350.83美元。
7 “圍墻”出現裂縫
他告訴調查者，他只花了20分鐘，就答出了安全問題，重置了密碼。
2013年1月，希拉里的服務器遇到了FBI認定的“唯一已知侵害”：2013年1月5日，克林頓一個手下的郵箱——— 跟希拉里的郵箱共用一個服務器——— 被黑客用匿名Tor軟件破解。當天三個Tor IP地址進入該站點，入侵者瀏覽了該職員的郵箱文件夾和附件。
當月月底，希拉里的國務卿任期結束，2013年2月1日她遞交了辭呈。然而，在她卸任六周之后，另一次黑客攻擊指向了她的郵箱。2013年3月14日，羅馬尼亞黑客Guccifer破解了另外一個郵箱，發現一個聯系地址屬于希拉里的長期助手和親信布盧門撒爾(Sidney Blumenthal)。
Guccifer不是那種技術高超的黑客，主要靠耐心和鉆研來破解用戶的密碼和安全問題。他告訴調查者，他只花了20分鐘，就答出了安全問題，重置了密碼。被破解的郵箱約有3萬封郵件，Guccifer花了大約七個小時，仔細地梳理了郵件，下載20多份附件。他將郵件截了圖，包括一封關于班加西的，注意到布盧門撒爾會定期發郵件給希拉里。他試了一下，想找到她的服務器地址，受阻之后放棄了。第二天早上，布盧門撒爾意識到自己賬號出了問題，再次更換密碼，擋住了Guccifer的進一步嘗試。
按照以往的習慣，Guccifer把自己的發現發給了全球數十家媒體，世界首次得知希拉里的clintonemail.com郵箱，第二天來自俄羅斯和烏克蘭的地址就開始搜索希拉里的服務器，企圖進入。此事發生后，希拉里的助手將她的郵箱換成[email protected]，但他們擔心地址改變會導致已有郵件丟失，于是漢利從克林頓基金辦公室拿來一部舊的MacBook，在自己的公寓花了好幾天，把希拉里幾年的郵件從服務器的文件夾轉移到該電腦的郵件程序中。
8 服務器的轉移
據說郵件有可能存到了另外的U盤里備份，但是這個傳說中的U盤找不到，也沒人知道它到哪兒去了。
那時，希拉里開始考慮卸任后生活和未來政治計劃，她的團隊正在琢磨郵箱的管理問題。彼時潘葛里亞諾換了工作，不能繼續對希拉里的服務器進行日常維護。于是克林頓夫婦的手下都行動起來，要找一家企業負責此事。米爾斯起草了一份標書，講述了克林頓家的IT需求，有三家公司競標，潘葛里亞諾推薦了其中一個——— 位于丹佛的Platte River Networks(PRN)。
于是，希拉里的郵箱服務器遷到了新澤西。2013年6月最后10天里，PRN接管了服務器。公司一名員工前往希拉里的紐約住所，把硬件拆下來，運到希考克斯一個數據中心。從2013年6月30日起，希拉里的郵件從舊服務器搬到新服務器。新的DATTO備份系統每天拍照，資料保留60天。到了年底，認為新設備值得信任的PRN斷掉了舊服務器的連接。它們寂寞地待在數據中心的機架上，直到FBI因為調查需要把它們拿走。
希拉里的新服務器由兩名PRN員工負責，一名在家遠程工作，負責日常管理；一名在公司的科羅拉多總部上班，負責硬件問題和手工維護。接觸中，他們不斷見識到希拉里團隊在技術方面的“樸實”，米爾斯甚至請PRN幫忙處理其個人郵箱遇到的問題。希拉里團隊曾要求PR N服務器加密，除了用戶其他人無法瀏覽內容，但為了方便系統管理員發現用戶賬號出現的問題，PRN沒有這樣做。
不過，PRN的管理并非萬無一失。去年8月它發現，Datto備份系統存在技術疏漏，按設置它應該只存儲服務器備份的本地副本，結果卻同時存到了Datto的云備份中，當然這種“危險操作”立即被終止了。
事實上，FBI的調查充分揭示出，一直以來希拉里的郵件系統是多么混亂。2014年2月，漢利決定將希拉里五年間的郵件上傳到新的PRN服務器。Guccifer暴露了希拉里的郵箱后，這些郵件一直存在一部手提上。PR N想遠程協助漢利，但中間遇到了問題，接著漢利居然直接將手提快遞到PRN一名員工的家里，方便他將郵件上傳到新服務器另外一個郵箱。那位員工完成了上傳，但沒人知道手提里的信息有無泄露，據說郵件有可能存到了另外的U盤里備份，但是這個傳說中的U盤找不到，也沒人知道它到哪兒去了。
與此同時，國務院開始調查詢問，想填補從奧爾布賴特、鮑威爾、賴斯到希拉里等歷屆國務卿任上官方檔案中的缺失和空白，國會也在索要跟班加西襲擊相關的文件。國務院的檔案員這時才意識到，他們從未保存希拉里的電子郵件，而且她一直在使用個人郵箱，而非工作郵箱，于是要求希拉里的團隊把相關郵件上交。這個任務落到了希拉里的個人律師薩繆爾森(Heather Samuelson)身上，她跟米爾斯一起處理此事。
2014年整整一年，兩人不停跟PRN打交道，提取種種電子郵件。薩繆爾森自稱“在技術上不太懂行”，她們搜索希拉里存檔郵件里帶.mil和.gov后綴，以及帶有國會成員、外國領導人和其他相關聯系人名字的文件，也會使用“Afghanistan”(阿富汗)、“Libya”(利比亞)和“Benghazi”(班加西)等關鍵詞。在決定提交哪些郵件時，她們主要根據郵件標題，而非內容判斷。
2014年12月，希拉里和阿拜丁再次將郵箱地址轉移到新域名hrcoffice.com上。同月，希拉里的律師將55000多頁電郵交給國務院，總共大約30490封，國務院的信息計劃與服務辦公室從希拉里團隊那里搬走了12箱的郵件。
9 調查告終余波未了
希拉里告訴FBI，她從未注意到這個標記，而且從來不明白這個標記的含義，哪怕她已經當了三年的國務卿。
當國務院小組開始評估希拉里的郵件，不禁大吃一驚：這位前國務卿的未加密郵件中，有數十封，乃至數百封，含有國家安全機密。
2015年3月2日，《紐約時報》報道了“希拉里擔任國務卿期間使用個人郵箱，可能違規”的事兒，丑聞開始發酵。那一周眾議院班加西事件調查小組也開始“傳召”希拉里的郵件。到了2015年7月，FBI啟動調查，因為其監察長認為，希拉里“古怪的”郵件系統可能導致機密信息處置失當。
FBI設法找到了大約17448封之前希拉里的律師沒有上交的郵件，五角大樓也通知國務院，它那邊有將近1000封彼得雷烏斯將軍與希拉里之間的工作郵件，這些郵件大多不在國務院的掌握之中。
總的來講，FBI發現了81個郵件系列，包括193封獨立郵件，它們要么在發送時有秘密標記，要么本應加密。在81個郵件系列中，有3個至少有一段文字標記了C符號，意為Confidential(秘密)，但其他郵件系列中含有更多更敏感信息。據FBI跟其他政府部門的共同分析，希拉里的郵件系列中有8個屬于Top Secret(絕密)，37個屬于Secret(機密)，其中7個是薩利文轉發給希拉里的，涉及極其敏感的計劃。
FBI給希拉里看了這些涉密郵件，希拉里說她不認為這些郵件里含有秘密信息。當被問及她如何界定哪些信息應該加密，希拉里說以她之見，“涉及到隱蔽的軍事行動、使用敏感來源、做出敏感決定的時候，應該加密。”FBI問，那公布了會危害國家安全的信息呢？她說“這是個理解問題。”總之，“根據希拉里的回憶，她不認為自己接收了任何應該存于加密系統內的郵件。”FBI的報告說。在復核爭議郵件的時候，希拉里許多助手和國務院職員持有類似觀點。米爾斯說，在她復核的七封郵件中，沒有看到任何不宜通過非加密系統發送的東西；薩利文和阿拜丁則說，他們主要依賴發信者對信息分級并作出標記。希拉里的原話是，她“沒有理由質疑一線工作者的判斷力。”
事實上，散布于FBI調查文件中的種種證據表明，美國政府的密級系統遠不像外人想象的那樣黑白分明。希拉里在詢問中對一份“機密”郵件提出了質疑。這封郵件涉及2012年4月打給馬拉維新總統班達(Joyce Banda)的一個電話——— 在馬拉維總統因心臟病猝死后，班達繼任。作為美國“頭號外交官”，希拉里需要給這位新任領導人打電話。她的助手漢利用自己的個人郵箱發了一封郵件提醒希拉里，大概描述了事情背景，以及打這個電話的目的。開頭有一段有個(c)標記，意味著該內容屬于“秘密”——— 三種密級里最低的一種。
但希拉里告訴FBI，她從未注意到這個標記，而且從來不明白這個標記的含義，哪怕她已經當了三年的國務卿。
那7封“極為敏感”的郵件，基本跟美國的無人機計劃有關。米爾斯對其中存在安全隱憂的說法嗤之以鼻，說這些郵件不過是讓國務院知道媒體對相關計劃的報道，只是證實了公眾早已知道的事情。
然而，有人不認可這樣的觀點。一名大使就向FBI調查人員表示，讀了其中6份文件和系列郵件后，他理解人們為何會對“郵件門”暴露出的安全漏洞憂心忡忡。
雖然最終FBI認為事件本身存在灰色區域，希拉里團隊的行為沒有上升到犯罪層面，但從公眾層面說，丑聞的影響顯然更復雜。如果克林頓家上次丑聞的焦點在于如何看待性行為，那么這次丑聞的焦點就在于如何看待郵件里那個小小的(c)標記，如何看待FBI在希拉里4萬封郵件里挑出的那193封涉密郵件。她在擔任美國“頭號外交官”的四年多時間里，發送和接收了這些郵件——— 通過一個偷工減料隨便搭建起來的私人服務器，只是為了自己能夠舒服地使用喜歡的黑莓手機。
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技術恐懼者希拉里
她用一段時間新手機，就會回到習慣的舊款上。FBI發現，擔任國務卿期間，希拉里總共換了大約一打黑莓手機。
Politico雜志報道說，到國務院上任之初，希拉里曾聯系前任鮑威爾，問他2001到2005年間擔任國務卿期間是如何處理信息問題的，鮑威爾建議希拉里繞過限制通訊的規定，但在方法選擇上要精明，不要引致不必要的追蹤。希拉里可能很樂意接受這樣的建議，部分是因為她本人對技術有習慣性的回避。她的助手庫珀說，“(當參議員時)希拉里除了黑莓，還經常帶著翻蓋手機，因為用起來更就手。”擔任國務卿后，希拉里放棄了翻蓋手機，大部分討論當面進行，大部分文件打印出來閱讀，或使用安全區里指定的三部手機：黑色的可以進行安全和不安全的通話；黃色的只用于安全通話；一部專用白色手機用于和某些政府官員直接通話。她辦公室里從來沒有電腦或傳真機。
事實上，希拉里本人對于新技術的漠然和陌生達到令人吃驚的程度。她入職國務院時，世界大部分人在趕iPhone潮流，但希拉里固執地使用著黑莓。而且希拉里經常用一段時間新黑莓，就回到用慣的舊款上，有時僅僅因為新款“太重了”。這種個人喜好很挑戰人。FBI發現，擔任國務卿期間，希拉里共換了大約一打黑莓。她從沒報失過手機，換機通常是因為不小心把咖啡潑上去了，或軌跡球反應遲鈍了，還有一次是屏幕摔裂了。
希拉里不知道自己電郵的登錄信息，助手會幫她把新手機設置好，跟郵件服務器同步。舊手機一般是毀成兩半，或用錘子砸爛。聽說奧巴馬有一部安全的黑莓手機，希拉里曾要求也換一個，但國務院評估后認為給她配安全手機不可行。最后她喜歡的機型停留在黑莓Curve8310，因為其軌跡球性能比8700G等新型號的觸控板易用。因此，雖然黑莓不斷升級，卻更難找到希拉里喜歡的。助手一般在AT&T商店買手機，后來更提前購買，以保證希拉里喜歡的舊機型有儲備，她還一度打算網購。
2010年6月，首款iPad發布后幾周，助手買了一部給希拉里，希望這東西能幫她自己讀電子新聞。一開始希拉里很感興趣，還問助手能否在去基輔的飛機上教自己使用。但當他們一行登上飛機前去會見烏克蘭總統亞努科維奇時，希拉里睡著了，iPad放在膝上，連包裝都沒打開。手下很沮喪：“這預示著她也不會使用iPad。”后來希拉里對iPad親近了一些，晚上或旅行時會用它讀新聞，但是一旦用熟之后，就像往常一樣，拒絕升級。第二年，手下試圖讓她換用iPad2，就遇到了挫折———希拉里把這臺全新的機器送給了助手漢利。
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