上個(gè)月蘋果和FBI的撕X大戰(zhàn)讓我們目不暇接，這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月之久的宮斗大戲最終以FBI的偃旗息鼓作罷。互聯(lián)網(wǎng)巨頭迅猛發(fā)展，在人們的生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，但是在社會(huì)治理中政府也許越來(lái)越感受到危機(jī)。這不，歐盟又要起訴谷歌了，原因是歐盟初步認(rèn)定谷歌在歐洲移動(dòng)市場(chǎng)濫用了其主導(dǎo)地位，給Android設(shè)備制造商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商設(shè)置了不公平的限制。

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，谷歌和歐盟的關(guān)系都不怎么樣。谷歌的廣告業(yè)務(wù)、避稅措施、比較購(gòu)物搜索服務(wù)以及安卓等，都遭遇到了歐盟的反壟斷調(diào)查。目前這是歐盟對(duì)谷歌的第二份起訴書（也就是“異議聲明”）。自此，歐盟也開辟了和谷歌大戰(zhàn)的第二條戰(zhàn)線。距離上次歐盟發(fā)起對(duì)谷歌的起訴不過(guò)一年時(shí)間。

第一條戰(zhàn)線：歐盟指控谷歌利用搜索優(yōu)勢(shì)強(qiáng)迫歐洲人買自己的東西

2015年4月15日，歐盟正式宣布對(duì)谷歌的壟斷行為進(jìn)行起訴，歐盟認(rèn)為谷歌利用自己在搜索市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，將搜索結(jié)果導(dǎo)向自己的購(gòu)物服務(wù)。在這之前歐盟反壟斷部門已經(jīng)對(duì)谷歌進(jìn)行了為期五年的調(diào)查，中間暫停了三次，還引發(fā)了一系列的政治風(fēng)暴。

歐盟在2010年開始調(diào)查谷歌是否利用其在網(wǎng)絡(luò)搜索市場(chǎng)的主導(dǎo)地位打壓對(duì)手。谷歌在歐洲網(wǎng)絡(luò)搜索市場(chǎng)占有90%的份額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)其在美國(guó)搜索市場(chǎng)的份額。上一任歐盟反壟斷負(fù)責(zé)人賈昆·阿爾穆尼亞（Joaquín Almunia）曾三次試圖跟谷歌達(dá)成和解，但都以失敗告終。第三次和解失敗之后，包括德國(guó)出版商施普林格集團(tuán)和默多克的新聞集團(tuán)在內(nèi)的各家公司強(qiáng)烈批評(píng)了歐盟委員會(huì)的提議。它們抱怨谷歌搜索有系統(tǒng)地讓用戶轉(zhuǎn)移到自己的網(wǎng)站上。

當(dāng)時(shí)《金融時(shí)報(bào)》首先報(bào)道，歐盟有可能對(duì)谷歌處以最多64億歐元的罰款，這相當(dāng)于谷歌年?duì)I收的1/10。谷歌在發(fā)送給員工的一封內(nèi)部電子郵件中確認(rèn)即將面臨指控，并稱這是一個(gè)十分令人失望的消息，“我們并未妨害有序競(jìng)爭(zhēng)，谷歌搜索引擎并沒(méi)有占領(lǐng)所有的入口，人們的選擇十分豐富”。

去年11月3日，谷歌針對(duì)歐盟的反壟斷調(diào)查給出了一份130頁(yè)的回應(yīng)文件，表明谷歌態(tài)度，谷歌明確拒絕了歐盟的調(diào)查請(qǐng)求。華爾街日?qǐng)?bào)稱，接下來(lái)的訴訟可能還要持續(xù)一年或更長(zhǎng)時(shí)間。

第二條戰(zhàn)線：歐盟指控谷歌利用安卓系統(tǒng)壟斷移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)迫運(yùn)營(yíng)商

歐盟似乎決心要把這場(chǎng)大戰(zhàn)進(jìn)行到底，曠日持久的第一條戰(zhàn)線還在焦灼之際，歐盟已經(jīng)開始了進(jìn)一步行動(dòng)。

4月21日，歐盟初步認(rèn)定，谷歌在歐洲移動(dòng)市場(chǎng)濫用了其主導(dǎo)地位，給Android設(shè)備制造商和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商設(shè)置了不公平的限制。全球超過(guò)80%的智能手機(jī)采用谷歌開發(fā)的安卓開放源系統(tǒng)，這一系統(tǒng)可供所有人免費(fèi)使用。谷歌如此樹大招風(fēng)，也不奇怪歐盟甚至很多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手表示不滿和指控了。不只是歐盟，谷歌近年以來(lái)在俄羅斯以及美國(guó)本土都遭遇搜索業(yè)務(wù)以及安卓App捆綁策略的壟斷指控。

歐洲競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專員瑪格麗特二世威斯塔基爾星期一表示，谷歌堅(jiān)持要求使用Android系統(tǒng)的智能手機(jī)廠商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商安裝一系列谷歌應(yīng)用，否則就無(wú)法在手機(jī)上使用包括搜索在內(nèi)的谷歌服務(wù)。她擔(dān)心，谷歌正迫使手機(jī)制造商和運(yùn)營(yíng)商簽訂在智能手機(jī)上預(yù)裝谷歌應(yīng)用的協(xié)議。這項(xiàng)戰(zhàn)略剝奪了用戶的選擇權(quán)。

谷歌回應(yīng)稱Android商業(yè)模式既讓手機(jī)廠商保持了較低的成本，又讓消費(fèi)者對(duì)自己的設(shè)備擁有前所未有的控制權(quán)。最重要的是合作伙伴使用安卓系統(tǒng)完全基于自愿，任何廠商都可以在其設(shè)備上預(yù)裝谷歌系應(yīng)用，也可以隨意添加其他應(yīng)用。用戶更可以輕松使用任意下載應(yīng)用。

除了搜索領(lǐng)域和安卓系統(tǒng)之外，歐盟也許還會(huì)對(duì)谷歌發(fā)展其他領(lǐng)域的指控，比如在廣告業(yè)務(wù)方面，在手機(jī)搜索時(shí)代，谷歌在移動(dòng)搜索廣告領(lǐng)域幾乎實(shí)現(xiàn)了完全壟斷地位。

美國(guó)搜索巨頭和歐洲反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒(méi)有到結(jié)束的時(shí)候。十年前歐盟與微軟那場(chǎng)歷史性訴訟案就讓微軟焦頭爛額，微軟被指控濫用其在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，這場(chǎng)案件在2007年以微軟被罰款超過(guò)20億歐元了結(jié)。

此次案件開啟了歐盟對(duì)美國(guó)搜索巨頭進(jìn)行反壟斷調(diào)查的新篇章，如果谷歌被裁定為違法，它將會(huì)面臨最多相當(dāng)于其前一財(cái)年?duì)I業(yè)收入10%的罰款，谷歌2015年的營(yíng)收為745億美元。