對維護市場公平而言,消除違法行為無疑才是關鍵。因此,在對壟斷行為施以經濟處罰的同時,必須要求違法者依法進行 “整改”,拿出讓市場、讓消費者滿意的方案,跳出以往出現的“罰款經濟”的怪圈,才能真正讓違法者徹底“服軟”。
近日,微軟遭到國家工商總局的反壟斷突擊檢查。7月30日,微軟(中國)發表聲明稱,公司始終如一遵守并符合中國法律法規,會積極解答政府部門可能有的疑問。(7月31日《新京報》)
盡管微軟高管在發布會上避談反壟斷問題,但在其發布的聲明中,又是說微軟 “確保在全球各地市場運營的合規性”,又是表示自己“始終如一遵守并符合中國法律法規”,似乎對國家工商總局的反壟斷調查感到很委屈。
雖然到目前為止,國家工商總局對微軟的反壟斷調查尚無結論,微軟壟斷與否不可妄下結論。但不管是2008年微軟反盜版時能制造“黑屏事件”,還是其此前doc進行版本更新后,格式不對外公開,導致金山wps在內的很多軟件不能兼容,這些行為很明顯都屬于不公平競爭,濫用市場支配地位,有壟斷的嫌疑。
微軟的壟斷不是空穴來風,國家工商總局的突擊檢查也必然事出有因。一旦認定微軟實施了壟斷,根據《反壟斷法》第47條規定,對其處理是由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。2013年,微軟全球收入為657億美元,中國市場收入約占其收入的10%左右;依次推算,微軟可能最高面臨6億美元左右的重罰。
6億美元的罰款看起來不少,但對于微軟來說,也許還不至于讓其“服軟”。究其原因,還在于其財大氣粗。據微軟7月23日公布的2014財年第四財季財報顯示,截至6月30日的第四財季,微軟總營收為233.82億美元,凈利潤達到46.12億美元。
其實,早在2007年,微軟也曾收到天價罰單。因認定微軟利用在個人電腦操作系統市場的優勢地位有壟斷行為,歐盟委員會對其開的罰單是4.97億歐元。不僅如此,歐盟同時還要求微軟公司,提供不帶自身媒體播放器的Windows操作系統,并向服務器行業的競爭對手公布技術信息,以方便它們的軟件產品與個人電腦上普遍安裝的Windows操作系統充分兼容。
受到處罰后,微軟方面之所以說 “這是我們前進過程中判罰最重的決議之一”,當然不僅僅是指4.97億歐元,而是歐盟提出的“整改”措施。畢竟,一次性的罰款是有數的,向競爭對手公開技術信息,徹底消除了壟斷行為,截斷的可是無數的“滾滾財源”。
以經濟處罰使違法者 “花錢買教訓”,本來也是正常的執法手段。但對于維護市場公平而言,消除違法行為無疑才是關鍵。因此,在對壟斷行為施以經濟處罰的同時,必須要求違法者依法進行“整改”拿出讓市場、讓消費者滿意的方案,跳出以往出現的“罰款經濟”的怪圈,才能真正讓違法者徹底“服軟”。