“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢(shì)態(tài)，提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并獲得顯著成效。“我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。”習(xí)近平總書記的系列講話為網(wǎng)絡(luò)空間治理給出了清晰的戰(zhàn)略、明確的指向、具體的要求。

半年來，全國(guó)網(wǎng)信戰(zhàn)線沿著習(xí)總書記提出的指向和原則，扎實(shí)推進(jìn)工作，網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)、內(nèi)容建設(shè)、生態(tài)治理、安全防護(hù)、信息化發(fā)展等諸方面都邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

頂層設(shè)計(jì)日趨完善 具體措施細(xì)化有力

2016年，《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》正式公布，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》獲人大常委會(huì)正式通過，并于2017年6月1日正式實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指向更加明確，保障更加有力，相應(yīng)地，具體措施逐步展開。

2017年5月2日，國(guó)家網(wǎng)信辦頒布了成立以來的第一號(hào)令《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）, 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理、網(wǎng)信管理體制、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者主體責(zé)任等進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展。同時(shí)，《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細(xì)則》也相繼出臺(tái)。有學(xué)者評(píng)論稱，“《規(guī)定》的及時(shí)出臺(tái)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)傳播的治理是一次必要的‘亮劍’行動(dòng)，它不僅明確了誰可以‘把關(guān)’的具體主體地位，還細(xì)致區(qū)分了‘把關(guān)’什么內(nèi)容的問題。更重要的是，《規(guī)定》對(duì)于采取什么樣的措施、如何進(jìn)行‘把關(guān)’更是有的放矢、切中肯綮。”

與此同時(shí)，國(guó)家網(wǎng)信辦與其他部門密切合作，以戰(zhàn)略、指南等形式為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)謀篇布局。2017年3月，國(guó)家網(wǎng)信辦與外交部共同發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，“用四項(xiàng)原則、六大目標(biāo)、九大行動(dòng)計(jì)劃，向世界清晰描繪了中國(guó)面向全球網(wǎng)絡(luò)空間的宏偉藍(lán)圖。”國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南》，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話精神，加快完善國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。

內(nèi)容建設(shè)凝心聚力，奏響網(wǎng)上同心合唱

“眾聲喧嘩”常被用來形容網(wǎng)絡(luò)輿論空間。但是，“如果一個(gè)社會(huì)沒有共同理想，沒有共同目標(biāo)，沒有共同價(jià)值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。”加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容充實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間，方能凝心聚力、共畫同心圓。“一滴水折射陽光，小切口中看全局”。2017年新年剛過，網(wǎng)信系統(tǒng)連續(xù)啟動(dòng) “2017年網(wǎng)絡(luò)媒體‘走轉(zhuǎn)改’”“‘直擊東北經(jīng)濟(jì)’主題采訪活動(dòng)”“‘治霾·京津冀在行動(dòng)’網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)”，讓網(wǎng)絡(luò)媒體一開年便“一頭汗、兩腿泥，擼起袖子干”，使探求真問題和反映新情況、新風(fēng)貌的網(wǎng)上內(nèi)容綿延不斷。春節(jié)后，國(guó)家網(wǎng)信辦又聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦組織全國(guó)上百家網(wǎng)絡(luò)媒體的200多名記者編輯和工作人員分赴貴州、云南、廣西、湖南、甘肅、寧夏等六省區(qū)，同步展開脫貧攻堅(jiān)大型網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)，運(yùn)用文字、圖片、微視頻、H5、動(dòng)漫等多種形式，在網(wǎng)站、微信、微博、新聞客戶端展示精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面取得的積極進(jìn)展和顯著成效，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。

在國(guó)際形勢(shì)“亂云飛渡”中，中國(guó)何以“仍從容”，保持政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展？結(jié)合迎接黨的十九大召開，網(wǎng)信系統(tǒng)將宣傳解讀習(xí)近平總書記系列重要講話精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為工作重點(diǎn)，以策劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持內(nèi)容生產(chǎn)與機(jī)制創(chuàng)新兩手抓，推出了一批新媒體宣傳精品，高規(guī)格、大體量地呈現(xiàn)了五年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就及其制度根源。僅兩會(huì)期間，相關(guān)重點(diǎn)作品的總閱讀量就超過32億人次，有網(wǎng)友動(dòng)情地留言道，“心有黎民百姓，奔走光明大道。加油！擼起袖子加油干！”

糾正亂象落實(shí)責(zé)任，鼓勵(lì)網(wǎng)民參與共治

揚(yáng)善必須懲惡，激濁方可揚(yáng)清。網(wǎng)信系統(tǒng)在弘揚(yáng)主旋律、放大正能量的同時(shí)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。“地球不爆炸，我們不放假；宇宙不重啟，我們不休息。”為了億萬民眾的精神家園天朗氣清、生態(tài)良好，國(guó)家及地方網(wǎng)信部門“一直在行動(dòng)”。

近年來，主流媒體文章標(biāo)題屢屢被部分網(wǎng)站篡改，正題歪做、侮辱調(diào)侃、無中生有、斷章取義、夸大事實(shí)、格調(diào)低俗，違反正確導(dǎo)向、突破道德底線、違背新聞?wù)鎸?shí)、曲解報(bào)道原意、引發(fā)社會(huì)恐慌、敗壞社會(huì)風(fēng)俗，“標(biāo)題黨”新聞成為互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播“頑疾”。為此，網(wǎng)信系統(tǒng)對(duì)整治“標(biāo)題黨”問題采取高壓態(tài)勢(shì)，按照“強(qiáng)雙基強(qiáng)雙責(zé)”的工作思路，進(jìn)一步健全有關(guān)法律法規(guī)和工作機(jī)制，狠抓規(guī)范管理和違規(guī)處置，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播秩序。在年初，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合相關(guān)部門開展了為期1個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法處罰存在突出問題的5家網(wǎng)站，并制定印發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息標(biāo)題規(guī)范管理規(guī)定（暫行）》,嚴(yán)禁惡意篡改標(biāo)題進(jìn)行炒作或蓄意制造輿論“熱點(diǎn)”。

自2016年起，網(wǎng)絡(luò)直播商業(yè)化應(yīng)用發(fā)展突飛猛進(jìn)，但部分平臺(tái)和主播為了吸引眼球、攫取利益而鋌而走險(xiǎn)，提供淫穢色情、暴力血腥、獵奇迷信等違法直播內(nèi)容沖擊了公序良俗的底線，引發(fā)社會(huì)輿論的極大憤慨。國(guó)家網(wǎng)信辦根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)要求，會(huì)同公安部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局等部門不斷加大整治網(wǎng)絡(luò)直播亂象力度。今年以來，各部門已查處關(guān)閉違法違規(guī)直播平臺(tái)73家，累計(jì)關(guān)閉91443個(gè)直播間，清理120221個(gè)用戶賬號(hào)，封禁38179個(gè)違規(guī)主播賬號(hào)，并將1879名嚴(yán)重違規(guī)主播納入永久封禁黑名單，刪除5000余萬條有害彈幕評(píng)論，治理取得了顯著成效。

全國(guó)網(wǎng)信系統(tǒng)加大對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)站約談警示力度，堅(jiān)決查處履行主體責(zé)任不到位的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，督促其汲取教訓(xùn)，采取實(shí)質(zhì)性的整改措施。僅在前兩個(gè)季度，累計(jì)依法約談網(wǎng)站765家，警告違法網(wǎng)站262家，會(huì)同通信主管部門取消違法網(wǎng)站許可或備案、關(guān)閉違法網(wǎng)站5150家，移送司法機(jī)關(guān)相關(guān)案件線索809件；有關(guān)網(wǎng)站依據(jù)服務(wù)協(xié)議關(guān)閉各類違法違規(guī)賬號(hào)群組220萬余個(gè)。

網(wǎng)信事業(yè)以人民為中心，更需要人民的廣泛參與。在5月召開的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作會(huì)議上，全國(guó)網(wǎng)信系統(tǒng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)思路、措施和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)宣傳動(dòng)員，努力提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)，積極參與網(wǎng)上有害信息舉報(bào)監(jiān)督，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)社會(huì)參與面，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，打一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心統(tǒng)計(jì)，2017年以來，全國(guó)各地網(wǎng)信辦、各網(wǎng)站積極采取有力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作，共受理有效舉報(bào)1797.8萬件，其中舉報(bào)最為集中的淫穢色情類有害信息達(dá)到848.1萬件，占比近半。其他如詐騙類有害信息、侵犯網(wǎng)民權(quán)益類有害信息等也是被舉報(bào)的重點(diǎn)對(duì)象。而月均95%以上的有效舉報(bào)被全國(guó)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)部門直接處置或向執(zhí)法部門轉(zhuǎn)交，并通過各類渠道向網(wǎng)民反饋了處置結(jié)果。

筑牢網(wǎng)絡(luò)安全體系，全力守護(hù)網(wǎng)上平安

2016年8月，因?yàn)闊o法承受被詐騙電話騙走上大學(xué)的費(fèi)用9900元，女學(xué)生徐玉玉不幸離世，在讓人們唏噓不已的同時(shí)，提高了全社會(huì)對(duì)網(wǎng)上個(gè)人信息安全的關(guān)注。2017年5月，勒索病毒“WannaCry”全球肆虐，不僅讓受到勒索的用戶“好想哭”，也讓各國(guó)政府高度重視關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全。下至百姓，上至國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)安全都成為備受關(guān)注的話題。

2017年6月1日，我國(guó)第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理的基礎(chǔ)性法律——《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行，不僅從法律上保障了廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的利益，有效維護(hù)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全，而且還有利于信息技術(shù)的應(yīng)用，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力。有了上位法的支撐，國(guó)家網(wǎng)信辦加快制定并出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》、《個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等配套法規(guī)制度，讓法律成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全的有力武器。

為了建立健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，保護(hù)公眾利益，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)秩序，今年6月，國(guó)家網(wǎng)信辦印發(fā)實(shí)施了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)部門會(huì)商研判機(jī)制，為應(yīng)對(duì)諸如“勒索病毒”攻擊等網(wǎng)絡(luò)安全事件形成機(jī)制保障。在做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方面，網(wǎng)信辦不僅印發(fā)了專門的實(shí)施方案，還部署開展了網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)檢查，發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄（第一批）》，全方位強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

信息化創(chuàng)造新動(dòng)能，提升中國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)力

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。” 2016年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。文件力求加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國(guó)家信息化發(fā)展。為了貫徹落實(shí)《綱要》要求，今年5月，國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南》，要求貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話精神，加快完善國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的引領(lǐng)和支撐作用，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)信息化發(fā)展能力，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化應(yīng)用水平；充分認(rèn)識(shí)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作對(duì)推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的重要意義，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)支撐網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以標(biāo)準(zhǔn)提升技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量；充分發(fā)揮好統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制作用，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃布局，形成推動(dòng)“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的合力，制定一批急需的標(biāo)準(zhǔn)，做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，將更多中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)推向國(guó)際，推動(dòng)我國(guó)信息化發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

為了貫徹新發(fā)展理念，國(guó)家網(wǎng)信辦不斷探索推進(jìn)信息化發(fā)展的手段和路徑，今年1月發(fā)起成立規(guī)劃總規(guī)模達(dá)1000億元人民幣的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金。基金秉持“專注專業(yè)、引導(dǎo)引領(lǐng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、共享共贏”的投資理念，堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理，聚焦互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域，通過市場(chǎng)化方式支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，為優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)助力，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)服務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)更好地造福國(guó)家和人民。