在治理網絡謠言問題上,不能手軟。
互聯網使人類跨入了信息時代,但由于互聯網的監管機制遠弱于傳統媒介,為造謠傳謠打開了方便之門。微博、微信等自媒體工具更是推波助瀾。網絡謠言傳播廣泛、迅速,甚至造成惡劣的社會影響,嚴重干擾了正常生活。
在互聯網的發源地美國,20世紀90年代初隨著信息高速公路的架設,互聯網成為億萬美國人獲取信息、相互溝通的重要渠道。人們在享受互聯網便利的同時,也深受網上造謠、誹謗行為的侵擾。
幾十年來,美國不斷推進網絡謠言治理,讓網絡造謠者付出大代價,有的身敗名裂,有的被罰得傾家蕩產,還有些鋃鐺入獄。
謾罵帖引來
1378萬美元罰單
在大多數國家,憲法賦予公民言論自由的權利,但這并不意味著人們的言論無所約束。一旦影響他人正常生活,謠言制造者和傳播者就應受到法律嚴懲。
早在1991年,美國已制定 《禁止利用電腦犯罪法》《電腦犯罪法》《通訊正當行為法》等130余部法規,對包括謠言在內的網絡傳播加以規制。在州一級,紐約、馬里蘭、得克薩斯、威斯康星等45個州也立法對網絡傳播予以規制。
在美國,因網上造謠而遭受天價罰款的人為數不少。2006年,美國一名女子因被人發帖罵成“騙子、欺騙專家、詐騙犯”,將對方告上法庭,獲賠1130萬美元。這名女子在接受媒體采訪時說,她打官司就為了告訴人們,“你不能在網上隨心所欲地攻擊你不喜歡的人”。
2011年美國判罰的一起網絡造謠案也引發關注。在這起案件中,一位名叫克麗絲特爾·考克斯的女子在個人博客中聲稱,一投資公司在處理某破產事務時存在稅務欺詐等不當行為,該公司隨即指控該女子誹謗,索賠1000萬美元。最終,法庭判她支付250萬美元的罰款。
在美國,即便是匿名造謠、傳謠,法庭都可根據受害者的訴訟,要求網站提供被告的通訊記錄; 一旦裁決核實,法庭將發出禁令要求被告和網站撤銷謠言,否則將追究其刑事責任。
美國得克薩斯州一對夫婦曾面臨一起性侵指控,但陪審團認定他們無罪。此后,依然有人在網絡論壇上匿名發帖攻擊他們是“性變態、性騷擾者、毒品販子”。這對夫婦憤而起訴,法庭要求論壇提供發帖者的信息,并據此鎖定6人,最終于2012年判罰6名被告賠償1378萬美元,判罰數額創下新高。美國律師彼得·沃格勒認為,這一判決的意義相當重大,“人們不能躲在第一修正案后,想說什么說什么”。
威脅言論
也會招來法院傳票
2012年10月,颶風“桑迪”襲擊美國東海岸,不僅造成逾百人死亡、逾600億美元經濟損失,還催生一批“像病毒一樣在社交媒體上擴散”的網絡謠言。有一個“推特”用戶名為 @ComfortablySmug 的網民特別活躍,發布了數條“重大突發新聞”,包括紐約證券交易所大樓遭受嚴重水淹、地鐵將被關閉等。他制造的假新聞甚至被美國有線電視新聞網(CNN)等新聞機構采用。
發現上當的網友很快“人肉”出他的真實身份——紐約市一名議員候選人的助選人員。面對譴責,此人被迫辭職并公開道歉說:“在一場威脅整個城市的自然災難中,我發布了一系列不負責任和不準確的推文……我愿為此負全部責任。”
除了對個人和家庭造成傷害,網絡謠言也會對企業和社會造成重大影響。美國嚴厲打擊對公共安全進行威脅的言論。比如,口頭威脅炸彈襲擊,就有可能被判5年有期徒刑及25萬美元罰款。自9·11后,美國這方面的打擊范圍有一定程度的擴大。
2013年2月份,美國得克薩斯州19歲青年賈斯丁·卡特在Facebook(社交軟件)上因網絡游戲League of Legends (英雄聯盟)而與網友爭論。對方說了類似于“你真是瘋了”之類的話,他就開玩笑回應說:“對,對,我腦子有問題,我覺得我得要去射殺一群幼兒園小孩,搞出一片腥風血雨,然后生吞一顆正在跳動的心臟。”
一個位于加拿大的網友看到了這一言論并報告了警方。由于僅在兩個月前美國康涅狄格州牛頓城一所小學發生過一起造成28人死亡2人受傷的嚴重槍擊事件,所以美國政府對此事高度緊張。法庭于2月13日開出搜查令,一周后開出逮捕令,指控其“恐怖(主義)威脅”,5個月后才交保50萬美元獲釋。
除恐怖襲擊外,針對政府官員或特定人員的死亡威脅也往往會受到打擊。比如2009年加州一名47歲的白人男子沃特·巴格達薩利安因在網上抱怨奧巴馬政權并說“他的頭很快就會中一發50口徑的子彈”,結果他被逮捕并起訴。法庭判其60天監禁,獄外執行。另外還有多起網上發出對總統死亡威脅的案例,當事人也往往要被逮捕并上法庭走一遭。
“謠言機器人”輕松識別謠言源頭
美國法學家丹尼爾·索洛夫曾在著作中指出,政府對網絡的監管,應在捍衛言論自由和保障個人隱私權的“兩難境地”中找到平衡,實現“增強網絡內容發布個體的責任感、阻止謠言在網絡空間肆意傳播”的目標。
奧巴馬上臺后,成立了“白宮網絡安全辦公室”和“全國通信與網絡安全控制聯合協調中心”,從國家層面維護網絡安全,為應對網絡謠言在內的威脅提供保障。聯邦政府多個部門通過設立社交網絡監控中心等措施,對網絡論壇、博客、留言板等進行常規監控。為增強網絡謠言治理的時效性、降低網絡謠言危害,美國注重在事前下功夫,重視運用技術支持網絡謠言治理。2011年7月,美國國防部高級研究項目局啟動“戰略通信中的社交媒體”研究計劃,開發了“謠言機器人”等軟件,可輕松實時識別、監控網絡謠言的源頭和流向。
2011年7月,名為“福克斯政治新聞”的微博賬號發布了“奧巴馬遇刺身亡”的謠言,僅兩個小時后,美國特勤局就清理了消息源,奪回了被黑客入侵的“陣地”。
僅僅靠政府治理網絡謠言還遠遠不夠,美國還專門設立了美國聯邦通信委員會作為網絡管制的責任機構,還曾于1997年出臺 《網絡與電訊傳播政策》報告,提出了有關互聯網管制的基本原則。
面對網絡謠言的沖擊,美國政府支持網絡傳媒自律,避免其為了追逐商業利益而墜入缺乏社會責任、隨波逐流的“木偶”境地。例如,《國際互聯網免稅法》 就對自律較好的網絡運營商給予兩年免征新稅的待遇,而那些表現不佳的網站則要承受一定的罰款。
網絡素質教育
成為大學必修課
人們“想說什么就說什么”的愿望,在Web2.0時代得到了很大程度的實現,但理性價值判斷的缺失,使大量網民不自覺地成為了網絡謠言的傳播者。
美國學者唐·泰普斯科特曾指出,“‘N世代’ 已經長大并將主導21世紀,如何讓他們在網絡中茁壯成長并展現出積極的社會責任?要務之一就是讓他們獲取良好的教育,學會與網絡世界和諧相處”。
1978年,美國教育部就舉辦了全美“電視、書本與教室”研討會,與會專家強調指出媒介素養教育的重要性。1998年,美國聯邦通信委員會決定,撥款幫助最貧困的學校早日進入信息高速公路,這對于消除“數字鴻溝”、提高公民網絡素養有重大意義。
此外,網絡素質教育課程也成為了很多大學的必修課之一。上世紀70年代,阿巴拉契亞州立大學就開設了全美第一個網絡媒介素養教育課程,在課程學習中,教師會教會學生批判性地分析各種網絡現象,通過講解和自身體驗,提高學生的責任感和網絡公民的意識。
目前,美國很多大學的網絡媒介素養教育課程都已成為知名的國際培訓項目,為美國在源頭上控制了網絡謠言,提高了全民網絡安全意識。