3月16日，面對(duì)中國(guó)銀行業(yè)安全新規(guī)定，美國(guó)科技企業(yè)需要作出艱難抉擇。不過(guò)，幾乎沒(méi)有跡象表明中國(guó)政府將放棄可能限制IT企業(yè)在華銷量額的新措施。
在截止日前，也就是周日之前，中國(guó)銀行需要就如何將內(nèi)部使用技術(shù)轉(zhuǎn)為中國(guó)政府認(rèn)為安全可控系統(tǒng)的相關(guān)方案提交至監(jiān)管機(jī)構(gòu)。中國(guó)銀行業(yè)安全新規(guī)定要求科技公司提交專利源代碼、以及用于保護(hù)敏感數(shù)據(jù)的加密密鑰，使用中國(guó)的加密密鑰，并接受強(qiáng)度測(cè)試。此舉引起了歐美一些商業(yè)組織的擔(dān)憂。
科技企業(yè)的高管私下里表示，中國(guó)政府可能會(huì)減少針對(duì)源代碼的需求，而這也是目前最為棘手的問(wèn)題。隨著中國(guó)嘗試降低對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴性，全球科技公司面臨為數(shù)不多的幾個(gè)選項(xiàng)：提交專利信息以換取市場(chǎng)準(zhǔn)入；與中國(guó)企業(yè)成立合資公司；開(kāi)發(fā)只針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)、符合中國(guó)政府要求的產(chǎn)品或者離開(kāi)。
行業(yè)內(nèi)部人士表示，中國(guó)銀行業(yè)安全新規(guī)定可以被解讀為，中國(guó)政府通過(guò)行政命令要求銀行使用中國(guó)制造的產(chǎn)品，這一要求或?qū)?yán)重?fù)p害該行業(yè)美國(guó)企業(yè)的利益。
商業(yè)組織和行業(yè)內(nèi)部人士指出，近來(lái)，中、美兩國(guó)官員就技術(shù)新規(guī)展開(kāi)了密集的討論。就在上周，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室副貿(mào)易代表何禮曼(Robert Holeyman)訪華時(shí)，也就這一問(wèn)題與中方進(jìn)行磋商。
與此同時(shí)，科技企業(yè)只能觀望，看中國(guó)的銀行將如何執(zhí)行這些規(guī)定。去年9月16日，中國(guó)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于應(yīng)用安全可控信息技術(shù)加強(qiáng)銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2019年，安全可控信息技術(shù)在銀行業(yè)總體達(dá)到75%左右的使用率。據(jù)悉，目前只有不足15%的中國(guó)商業(yè)銀行的基礎(chǔ)架構(gòu)滿足這項(xiàng)要求。
這份新規(guī)定所列要求也是五花八門，既包括采購(gòu)桌面電腦等具體要求，也包括研究如何替換當(dāng)前使用的主機(jī)服務(wù)器之類含糊不清的要求。
一家銀行的高管表示，很多中國(guó)銀行已經(jīng)成立團(tuán)隊(duì)就降低依賴國(guó)外技術(shù)的各種方案進(jìn)行評(píng)估，但這一過(guò)程需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。另有業(yè)內(nèi)人士透露，中國(guó)銀行大多數(shù)關(guān)鍵任務(wù)都依賴國(guó)外技術(shù)執(zhí)行。
今年2月，由于科技行業(yè)反對(duì)這一新規(guī)的聲浪高漲，銀監(jiān)會(huì)表示在實(shí)施新規(guī)定之前，會(huì)就源代碼問(wèn)題聽(tīng)取各方意見(jiàn)。
中國(guó)銀行業(yè)新規(guī)是中國(guó)政府反間諜大戰(zhàn)略的組成部分，但在西方官員看來(lái)，這是北京方面有意阻止國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)這一重要且發(fā)展快速的市場(chǎng)。部分外國(guó)企業(yè)擔(dān)憂，因?yàn)槟壳爸袊?guó)市場(chǎng)政策環(huán)境的變化，他們需要進(jìn)行多大程度的妥協(xié)才能換取留在中國(guó)這一重要市場(chǎng)的資格。
代表眾多行業(yè)利益的美國(guó)“服務(wù)行業(yè)聯(lián)合會(huì)”(Coalition of Services Industries)總裁皮特 阿爾蓋爾(Peter Allgeier)表示，目前的擔(dān)心在于這些產(chǎn)業(yè)新政是以犧牲國(guó)外公司的利益為代價(jià)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)的發(fā)展，并針對(duì)企業(yè)中硬性引入中國(guó)技術(shù)。他還表示，許多國(guó)外企業(yè)擔(dān)心其技術(shù)最終將會(huì)落入中國(guó)同行的手中。
銀行業(yè)的科技新規(guī)再一次令外商感到擔(dān)憂。此前，中國(guó)政府集中在跨國(guó)汽車企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)以及科技企業(yè)發(fā)起的反壟斷、反腐敗行動(dòng)已經(jīng)令外商倍感不適。
中國(guó)一直以來(lái)都在尋求降低對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴度。在美國(guó)通過(guò)科技企業(yè)對(duì)外國(guó)政府進(jìn)行監(jiān)視的“棱鏡門”事件曝光后，中國(guó)的這一進(jìn)程明顯加速。中國(guó)官方媒體已經(jīng)對(duì)蘋果和微軟等美國(guó)科技公司的信息安全性提出了質(zhì)疑。蘋果已表示，并沒(méi)有讓美國(guó)政府部門直接訪問(wèn)其服務(wù)器，而微軟則公布了該公司如何拒絕政府部門對(duì)數(shù)據(jù)的要求。
商貿(mào)組織預(yù)計(jì)，中國(guó)針對(duì)銀行技術(shù)的類似規(guī)定將推廣至其他政府認(rèn)為關(guān)鍵的部門，例如交通和能源領(lǐng)域。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IDC表示，中國(guó)今年的IT預(yù)算增幅可能超過(guò)11%，突破4650億美元。
科技行業(yè)咨詢公司Morrison &Foerster駐北京律師保羅 麥肯齊(Paul McKenzie) 表示，國(guó)外IT公司可能會(huì)考慮將中國(guó)業(yè)務(wù)更多的本地化，或是開(kāi)發(fā)專門針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品，以滿足當(dāng)?shù)卣畬?duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的要求。
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