出門用手機APP打車,購物掃二維碼支付,關注商家微信享受折扣,以信息化為特征的第四次工業革命席卷了社會的方方面面,全改變了社會的生產方式和生活方式。
杭州市也啟動了“一號工程”,將推動智慧經濟建設、打造智慧城市作為杭州市深化政府自身改革的總抓手。就環保部門來說,信息化也為環保部門解決事情多、人手少、增編難、監管難、管理協調難等問題打開了新的窗口,提供了新的道路,同時也面臨著新的挑戰。
為何要轉型升級?
“傳統、粗放”的管理依然突出
基層環保部門大多仍停留在“眼看、鼻聞、耳聽、手摸”等粗放型監管階段,單純靠人員擴張和挖潛的管理模式已經不堪重負,頻頻遭遇“天花板”效應,急待轉型升級。
“兩不、兩化”的問題依然存在
面對管理體制機制改革的新常態,墨守成規、止步不前、不思進取等與新常態不適應、不合拍的現象仍時有發生,“思維僵化,工作固化”的問題仍存在,影響了環境管理效能的提標升級。
“數字到智慧”的跨越依然漫長
環境信息化只要肯投入,一定能實現數字化;但方法不得當,未必能智慧化。數字化側重于環保自身業務的管理,智慧化更側重于以公眾為中心的服務,而目前環保系統內“信息孤島”、“數字鴻溝”等不平衡、不協調、不經濟、不安全的現象還不少,尚處于大數據的數字化階段,離統計計算和數據分析的智能化階段、預測預警和便捷服務的智慧化階段還有較大距離。
如何進行轉型升級?
強化法治思維,推進理念轉變
用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施,深入貫徹落實新環保法,積極打造服務型、法治型、透明型政府。從全面推進智慧經濟發展的高度來考慮,從環保整體工作的大局來著手,通過環境信息化扎實推進環境信息公開,推動環境管理方式方法的轉型升級。將重點圍繞建設市場主體環境信用動態管理平臺為突破口,進一步落實企業的環保主體責任和社會責任;同時公布環保部門行政權力清單、部門職責清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單等“四個清單”,提高環境監管的透明度,實現環境監管的全過程信息化。
強化互聯網思維,推進流程再造
流程再造是政府改革的重點,環境信息化不單純是技術問題,更是管理問題。現代管理應突出需求為導向,問題為導向,以提供服務為中心,多換位思考,用互聯網思維來推動環境信息化,打造全天候在線的網上政府。互聯網時代要求進一步解放思想,敢于擔當,敢動真格,從思想上、流程上、行動上全面破除“等服務對象上門,靠書面提交資料,要重復提供材料”不符合互聯網流程要求的做法。環保部門要通過指路牌、打路條、拆路障等方式,提高服務的效能,為服務對象提供優質、便捷、有效的服務指引。通過全面推行網上辦理模式,積極探索基層環保管理模式的優化,試點辦事網點向鄉鎮街道的延伸,從技術上緩解環保部門人員不足的矛盾。
強化創新思維,推進資源整合
推進環境信息化建設,最重要的是整合存量資源,同時還要高起點高質量的設計和謀劃增量項目。要敢為人先,敢于突破,用創新思維和方法探索高新技術在物聯感知、系統集成、分析研判等方面的應用。將重點探索環境數據中心建設,完善一源一檔管理制度,努力推動資源整合和業務協同,消除信息孤島,填平數字鴻溝,實現信息共享,努力實現“全省領先、全國一流”的目標。
強化底線思維,推進安全保障
數據是靈魂,安全是根本。要用底線思維牢固樹立環境信息化建設的安全意識和保密意識,落實安全等保、第三方安全測評、第三方全天候安全運行維護等工作。進一步健全和落實環境信息化項目建設的程序和規范,確保項目資金安全和人員廉政。
總之,以智慧環保為代表的環境信息化建設,是環保部門參與各部門在網絡空間“八仙過海,各顯神通”的重要比賽,是部門治理能力和服務水平的集中展示。環保部門要抓住信息化新時機,助推環境管理轉型。