一、連接比數據重要
1.通訊錄比數據重要
智慧城市建設總是強調數據重要，但是實際生活中連接比數據更重要。手機丟失最懊惱的是通訊錄丟失而非存儲信息的丟失，通訊錄包含一個人的社會關系，社會關系能夠放大一個人的力量，只要關系存在數據仍可以補得上。
2.數據是連接的記錄，連接是持續的數據
數據是一次連接的靜態記錄，連接意味著持續的數據，人們重視數據是因為數據很直觀，把重要性加在數據上容易看到處理效果，連接雖然更重要但因其不直觀而討論不多，其實人們更喜歡持續的連接，微信是持續的連接，所以比郵件更受歡迎。
3.持續的數據更有價值
持續的連接可以獲得持續的數據，持續的數據不僅更容易發現問題，更重要的是連續服務的智能系統需要連續數據的支持，否則很多實時的服務系統只能停擺，連續的動態的數據是有生命的，遠比靜態的數據更有價值。
4.智能系統直接使用數據，沒有信息概念
不要只從認識世界的角度上理解數據的應用，只想到從數據中提取信息支持人腦決策，這是以自我為中心的數據使用模式，將數據的作用局限于決策是認識上的偏差，未來智慧城市中對數據使用更多是系統而不是人，智能系統直接使用數據服務，并沒有人腦參與。
二、智慧比知識重要
1.認識世界重要，改造世界更重要
智慧城市頂層設計對數據高度關注，要把數據變成信息，再把信息組成知識，而知識就是力量，這種思維無形中把認識世界作為信息化的主要目標，雖然數據越來越多，知識越來越多，但是應用卻沒有進展。面對不斷爆炸的數據與知識，應用能力已成為極度稀缺的資源，城市大數據中心只是收集數據卻不善于使用數據，離開使用導向的數據收集只是在堆積垃圾。
2.應用效果是衡量智慧的標準
馬克思教導：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”，這是告訴人們：大智慧存在于在改造世界之中。知識不等于智慧，能夠運用知識實現人類目標才是智慧，智慧的標準離不開應用，應用目標的實現效果是衡量智慧城市的主要標準。
3.聰明駕馭知識，智慧駕馭聰明
聰明強調的是具體問題的解決能力，側重具體目標的實現效率，智慧側重長遠目標的實現能力，關注長久效益。
聰明關注的是即時效果，但事物發展并不是一條直線，曾經有效的方案會因環境變化而失效，智慧則能及時終止過時的聰明，及時更換策略避免聰明反被聰明誤。
4.為公眾服務的常規數據應用更有價值
政府數據應用的價值需要考慮社會需求的規模，不要把數據的作用局限于數據挖掘，盡管數據挖掘對于支持政府決策很有用，但這只是數據應用的一個方面，對大多數政府業務而言，政府數據最頻繁的應用是提高基層服務的操作效率，這是最能夠提升公眾獲得感的領域，是信息技術支持的更有價值的政府業務。
三、組織比連接重要
1.組織是有效連接的沉淀
組織是穩定、緊湊的連接，多數組織靠自組織方式形成，頻繁的連接的合作被加速形成熱線，稀疏的聯系被忽略，由使用頻率篩選而沉淀下來的結果就成為組織，人腦的智慧結構就是這樣形成的，頻繁連接的神經元形成熱線，稀疏的神經元連接被忽略，人腦不同的知識結構因使用的頻繁度而形成。社會的生產效率來自合作，有效率的合作會得到加強會被穩定化，企業機制能夠延續是因為能夠降低合作的交易成本，組織是人類活動的效率之源。
2.組織是效率積累的一種模式
人與人的合作可以是1 + 1 > 2的效果，也可以是1 + 1 < 2的局面，人們會保留并加強前一種合作，于是效率就被積累下來了。生物的發展越來越復雜就是因為有效的組織能夠提高生物的生存競爭能力。組織的優化是提升競爭力的重要途徑，各種組織乃至跨國組織越來越多，人們早已被卷入各種組織關系之中，孤立的生存很艱難。
3.新技術發明主要是組織創新
組織的優化與集成是推動技術進步的核心原因，新技術主要是已有知識與技術的一種重組，重組與集成產生新的效率，新時代的偉大發明大都是已有技術、科學知識集成組合的結果，企業的創新能力會因成果的增加而飛速增長，新發明的技術可以被再集成，促進創新發明按平方倍增
4.組織化優勢提升城市效率
人們向城市聚集是因為城市更有效率、發展的機會更多。城市的效率來自更多的合作機會與組織能力，人口的密集與交通的便利使城市更便于組織合作，使城市成為組織創新與發展的集中地。
交通與通信手段的增加使社會組織越加復雜，跨地區的組織越加普遍，地區經濟合作是一種組織行為，對效率的追求推動合作組織不斷優化，局部都要在整體中尋求合理的位置，組織的優化推動組織成員的特色化，使之能夠更好的扮演組織分工中的角色。城市的特色化是加入全球經濟合作的有利因素。
四、組織化與智慧的積累機制
1.群體智慧積累與組織化
效率來自合作，人可以合作，動物也可以合作，人優于動物是人發明了語言，語言不僅提升合作的效率，還能將個體的經驗與知識變為群體的智慧，語言及文字等信息技術加速群體智慧的發展并作為知識財富傳遞下去，群體智慧的增長使人類主宰了全世界，現代信息技術繼續強化群體智慧。群體智慧的完善是人類組織化的結果。
2.工具是智慧積累的渠道
智慧積累還通過工具的發明與改進來完成，現代化飛機與汽車的完善是百年來持續改進的結果，人類智慧通過工具的完善持續不斷地積累，工具的創新主要是已有技術依據應用需求的再集成，工具是人類積累與傳承知識的重要渠道。
工具的設計包含科技知識及應用環境的經驗，工具要對特定環境的適應使其向專業化技術發展，專業化犧牲應用的廣度換來專業領域內的高效率，專業化是智慧積累的重要方向，新技術的發明既有專業知識的突破更有組織的集成創新，組織的優化是提升工具效率的主要措施。
3.社會自組織發展積累智慧
城市主要通過自組織的模式發展起來，很多重大的社會創新并不是靠政府組織的，電子商務、網上搜索、手機支付都是通過市場機制自組織完成的，這說明自組織具有強大的智慧積累能力。自組織系統并不勉強人們參與，人們的自主選擇本身就是一種積累智慧的機制，每個人都在思考參加合作的利弊，從而把參加者的利益及智慧納入到系統組織之中，使系統更堅韌更可持續。
五、信息技術推動組織創新大爆發
1.組織是靠通信連接的
控制論創始人維納說“通信是連接社會的混凝土”。現代信息技術已經成為最耀眼的連接技術，信息技術包括跨越空間的通信技術及跨越時間通信的存儲技術，通信技術還包括編碼與解碼技術，編碼解碼技術決定通信雙方的相互理解能力，有效的理解才能完成有效連接。通信能力決定組織連接的效率，連接是構建組織的基礎，連接的效率與成本決定組織創新的拓展空間。
2.信息技術大發展帶來連接的大爆發
從上世紀后期到本世紀初是信息技術大發展的時期，數據傳輸速率提高上萬倍，以互聯網為中心的一系列服務的出現：智能手機、傳感器等各種終端設備的普及，以及5G、物聯網、IPV6、云計算的應用，帶來連接方式與連接規模的大爆發，人類將迎接萬物互聯的新世界即機會無限的新世界。
3.組織創新機會大爆發
連接的大爆發極大拓展組織創新的機會空間，電子商務大發展首先是全社會服務重組的結果，數以萬計的快遞員組織起到關鍵的作用，連接的范圍與連接的精準度決定服務精細化的能力。PC時代網上服務只能定位到房間，而智能手機時代服務可定位到每個移動的人，連接精度的大提升使導航、快遞、外賣、支付、無人駕駛均得以快速發展。信息技術大發展帶來的惠利不只是數據改進政府決策，最大的惠利是為人類帶來跨領域重組創新的無限空間。
4.智慧城市需要自組織創新
千年的城市文明是自組織發展的結果，智慧城市的建設離不開居民的自組織創新。智慧城市不是靠專家頂層設計規劃出來的，正如國民經濟的繁榮不能依賴計劃經濟模式實現。智慧城市是全社會成員自組織創新涌現的結果，是人人創業，萬眾創新的產物，政府、企業、個人都可以設計局部的智能化系統，但又都不可能設計完整的智慧城市方案，因為城市存在著太多的不確定性，智慧城市的發展就像互聯網的發展一樣，并沒有統一的規劃與控制，自組織發展的結果卻能使之越加智慧，政府要建立智慧城市的發展共識，智慧城市的繁榮需要更多依賴社會的自組織創新。
5.智慧城市是被智能服務優化的城市
連接能力大提升推動著全球的組織化革命，這場革命無所不包，使智能服務跨地域跨時間無所不至。信息技術的連接一切促使人類去改進一切、創新一切，智慧城市將是不斷組織優化提升效率的城市。
現代信息技術將傳感器、物聯網、移動終端、應用系統與后臺的云、大數據、人工智能結合在一起，形成超強的服務能力，改變全球的服務結構，涌現出前所未有的綜合服務能力，這種涌現使人類能夠調動全面的知識與技術實現智能化服務，智慧城市是被智能服務持續優化的城市。
六、機會導向的企業家思維
1.企業家思維的特點
企業家的思維方式與政府官員有很多不同，不同的思維方式各有優勢也各有片面性。面對強調創新的智慧城市，企業家思維非常重要，企業家思維最大優勢就是創新。
政府官員思維主要傾向是避免犯錯誤，集體領導的政府模式很難創新，特立獨行的創新方案難以通過層層審批;企業家認為創新思想是無須審批的，企業家是從具體的環境出發尋找突破機會，企業家思維特別關注環境的特殊性，相信利潤存在于被忽略的細節之中，一旦發現利潤機會就會全力爭取，敢于承擔創新風險是企業家創新能力的核心。
2.機會導向推動創新
企業家思維的特點是機會導向，企業家認為產業騰飛要依賴社會條件的成熟，過早過遲都不能成功，機會包含時機因素，企業家眼中的機會是自己看到了而別人還沒有看到的能夠騰飛的未來業務，或者是別人也能看到但是不如自己競爭力強的新業務，在信息技術大發展的時代，機會主要來自組織創新。
互聯網競爭無障礙的特點已經形成贏家通吃的局面，能夠長期生存的業務需要有核心競爭力與更長的產業鏈支撐，它是產業組織能力的競爭，及早發現組織創新機會是優秀企業家特有的能力。
3.重視產業生態環境
信息技術大發展時代的創新機會越來越多，競爭越來越激烈，創新業務的長久生存更加依賴整體生態環境，產業競爭呈現組織化趨勢，生態鏈越發精細化，獨立的技術創新需要納入到完整的產業鏈中才能生存，這些都要靠有規模的企業來帶頭組織，許多創新中小企業都在圍繞著行業的帶頭企業有秩序地組織成生態鏈，新時代的企業競爭不再是孤立的競爭，而是不同的生態鏈聯盟間的競爭，如蘋果系與安卓系的競爭、不同標準5G的競爭，產業生態環境的完善與競爭是企業家思維重點關注的內容。
4.企業家與政府官員的思維互補
具有政治大局觀的企業家與具有商業意識的政府官員都是極為難得的人才。企業家重視機會與利潤，有利于短期經營的成功，但是長久的成功必須要多從對社會長久的貢獻考慮，要維護企業的公益形象，政治與經濟需要平衡。同樣政府項目也需要機會意識，機會不成熟的項目很難成功，超出政府能力的項目同樣不能成功，“大一統”信息工程的失敗警示政府學習企業家的思維方式，信息化建設也是一個經濟學問題，沒有經濟學頭腦是辦不好的。
七、面向未來的頂層設計
1.機會導向的頂層設計
目前多頂層設計是數據導向的頂層設計，這種頂層設計聚焦政府工作的改進，對智慧城市需要萬眾創新卻重視不足，智慧城市是全社會共同建設的事業，政府業務只是其中一個部分，機會導向的頂層設計強調全社會共同參與智慧城市建設，要努力創造機會讓企業與居民充分發揮創新才能。
機會導向深信民間具有無限的創造力，網上購物、手機支付、信息搜索等難題均是由阿里、騰訊、百度等民企完成的，只要有足夠的機會空間和良好的營商環境，企業與居民就能夠創造出意想不到的服務創新，機會導向的頂層設計努力創建更多機會，支持各種資源(包括設備、數據與人)的通暢連接，優化企業營商環境，促進城市萬眾創新的繁榮。
2.從設計項目升級為設計機制與生態環境
電子政務頂層設計是針對具體項目的頂層設計，智慧城市頂層設計是推動創新繁榮的頂層設計，兩者處于不同的層次，智慧城市要面對大量不確定性問題，不能夠按照信息工程方法精確設計，這種高層次頂層設計是以機制設計為中心，要為運行服務系統設計反饋改進激勵機制，使城市智能服務繁榮可持續。
機會導向頂層設計跳出具體項目的設計，關注智能服務生態環境的建設，促進項目間的配合，各種服務的有效配合是提升效益的重要措施，頂層設計從信息技術綜合涌現的新背景思維，能夠看到更廣闊的效益空間。
3.為城市大腦設立可行性邊界
一些智慧城市頂層設計在規劃城市大腦(由大數據中心與城市運行管理中心構成)，設計者相信只要數據齊全，城市大腦就能實現政府科學決策與科學管理。這種假定很不實際，在不確定的世界中數據收集齊全是不可能的，政府只能在數據不足的環境下決策。
城市智慧是分布式的，城市問題不可能集中由一個城市大腦處理，智慧城市充滿不確定性，許多事情不可預測，重要信息并不都能數字化，這使得城市大腦與大數據中心作用受限，不能過高期望。
城市大腦是確定性思維的產物，只能在確定性任務中發揮作用，城市大腦必須回避支持科學決策等不確定性要求，而應當在邊界明確目標明確的具體化任務中多做貢獻。
4.城市繁榮的標志是萬眾創新
智慧城市的評價標準不應是技術，技術只是手段，手段不能做為目標的評價標準，智慧城市的評價標準也不應是靜態的指標，城市智慧永遠是發展的，停滯意味著智慧的終結，智慧城市意味著城市的活力，活力即智慧。
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