黃奇帆表示，智慧城市概念源于2008年IBM公司提出的“智慧地球”理念，是數字城市與物聯網相結合的產物，被認為是信息時代城市發展的大方向、文明發展的大趨勢。其實質，就是運用現代信息技術，推動城市運行系統的互聯、高效和智能，賦予城市智慧感知、智慧反應、智慧管理的能力，從而為城市人創造更加美好的生活，使城市發展更加和諧、更具活力、更可持續。
離開城市談智慧是不切實際的空想
黃奇帆認為，推進智慧城市建設，有助緩解“城市病”，推動城市高質量發展，為新舊動能轉換和經濟高質量發展注入蓬勃動力。智慧城市通過物與物、物與人、人與人的互聯互通互動，有效解決民生領域長期存在的信息不對稱、服務不公平等問題，促進公共服務均等化、優質化，從而更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
“我理解，智慧城市有兩個關鍵詞：一是‘智慧’，二是‘城市’。其中，城市是承載智慧的基礎、是母體。離開‘城市’談‘智慧’，寄望于通過智慧化讓一個亂糟糟的城市脫胎換骨，那是不切實際的空想。”
“‘智慧’是城市文明的靈魂、是精氣神。推進智慧城市建設，必須善用現代技術、現代理念、現代思維，夯實城市數字基底、中樞神經和智慧大腦，讓城市學會思考，如果沿用工業時代的思維方式，只能是照貓畫虎、低水平重復。”
黃奇帆指出，對智慧城市建設而言，推進新型城鎮化是基礎性根本性層面的任務，推進城市智慧化是戰略性、集約化層面的舉措，兩者缺一不可，唯有無縫銜接、有機融合，才能最終實現智慧城市建設的目標。
勞動力不足在于2.8億多農名工沒有真正市民化
他說，建設智慧城市，必須在城市群層面思考謀劃，合理確定自身功能定位，是建設大城市還是中小城市，是金融貿易中心城市還是工業物流基地城市?
黃奇帆在會上指出，人口紅利逐漸淡出最重要的原因在于2.8億多農民工沒有真正市民化。他說，目前，城鎮化率剛剛達到60%，國民經濟的人口紅利卻已逐漸淡出，很多城市出現了勞動力供給不足的現象。造成這個現象的重要原因，就是2.8億多農民工沒有真正市民化。
“一般來說，城鎮職工20歲左右參加工作，60歲退休，一生工作近40年。農民工因為戶籍問題，往往到了45歲就會不被企業招聘而返回農村，這就損失了人生1/3左右的工作時間，加之農民工每年候鳥式遷徙，春節前后回家探親用掉2個來月，兩者加起來，1/3+1/6=1/2，農民工一半的工作時間就耗費了。”
他說，歐美國家一般城鎮化率超過70%才會出現“劉易斯拐點”，我國城鎮化率剛到60%左右就遭遇了用工難，農民工的人口紅利50%的浪費是重要原因。(記者備注：劉易斯拐點，即勞動力過剩向短缺的轉折點，是指在工業化進程中，隨著農村富余勞動力向非農產業的逐步轉移，農村富余勞動力逐漸減少，最終達到瓶頸狀態。)
黃奇帆的建議是，推進智慧城市建設，不能只關注那些“高大上”的東西，還必須“接地氣”，加快推進戶籍制度改革，讓農民工落戶城市、扎根城市，為城市提供人力資源供給，讓農民工共享城市機遇。
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土地和基礎設施供給平衡才能促進城市“精明增長”
黃奇帆指出，以智慧城市促進城市“精明增長”，很重要的一環就是配置好土地房屋資源。這就要求城市管理者做到心中有“數”。他列出一組數字進一步說明：
比如，城市建成區面積，土地配置一般是每人100平方米、每萬人1平方公里，100萬人口的城市建成區面積就是100平方公里。
再如，住房面積，人均大體在40平方米左右，1000萬人口的城市建設4億平方米住房是合理的。
又如，商業設施面積，一般每2—3萬元的商業零售額可配置1平方米的商鋪，每2萬元GDP可配置1平方米寫字樓。
“在城市土地房屋資源配置中，如果大手大腳，房地產總量供過于求，勢必出現‘空城’‘鬼城’;如果土地長期供應不足，則會造成土地稀缺、房價畸高。”
在黃奇帆看來，基礎設施是城市的脊梁骨。推進智慧城市建設，重要的出發點是想解決交通擁堵、環境污染等“城市病”。但是，在總體不平衡的基礎設施上增加再多的智慧元素，也解決不了問題，前提還是要做好城市基礎設施的供給平衡。
他說，這里面，也有一些比例關系。
“比如，國家規定，城市建成區平均路網密度要達到8公里/平方公里，新建住宅配建車位要達到1:1。再如，城市人群每人每天綜合用水0.3噸，產生0.25噸污水和1公斤垃圾，城市供水和污水、垃圾處理設施應按此配建。又如，一個城市每100平方米土地，應有55平方米用于鐵路港口、道路交通、園林綠化、倉儲物流等市政基礎設施以及醫院、學校等公共設施建設，才能滿足需求。”
此外，要關注第一、第二、第三產業布局的平衡，并適度超前布局，城市才有活力，重點發展戰略性新興制造業和現代服務業，更好滿足不同層次人群就業需求。做好了這兩個平衡，智慧城市建設所倚賴的創新才會有雄厚的產業根基，智慧城市發展才會有廣闊的市場空間。
堅持市場導向 吸引社會資本進入
黃奇帆給出的建議是，智慧城市建設要堅持市場導向。智慧城市意味著高效率，而效率能夠產生效益，這就能夠吸引社會資本參與。比如，物流領域，2017年我國社會物流總費用12.1萬億元，占GDP的14.6%，比世界平均水平高5個百分點左右。如果通過發展智慧物流，把物流成本降到世界平均水平，就會節約4萬億元，這部分就可以成為包括工商企業、物流企業、金融企業以及大數據、云計算、物聯網平臺等各類企業的收入。
以停車問題為例，目前我國缺近2億個停車位，但又有約8000萬個停車位平均空置率超過50%，如果通過智能停車將空置率降到10%，按每個車位每年收費2000元計算，也有640億的收益。可見，智慧城市建設具有良好的發展前景和豐厚的投資收益。
他強調，尊重市場規律，堅持市場導向，以物聯網平臺及其受益企業的活動為中心，吸引更多企業參與智慧城市建設，決不能僅靠政府力量強推。只有這樣，才能把準方向、少走彎路、不走錯路，以更低成本、更高效率加以推進，真正實現“城市，讓生活更美好”的目標。
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