智慧城市建設是全球范圍內城市發展的未來趨勢，當前，多地智慧城市建設已見成效，但仍面臨諸多挑戰。如何理解下一代智慧城市的內涵?如何評價智慧城市?未來智慧城市建設的動力機制是什么?這些都是亟待探索的方向，Deloitte(德勤)、KPMG(畢馬威)等近期發布的多項研究報告為我們提供了思路。
突破傳統，思維新進階
目前，我國已有約500多個智慧城市試點城市，智慧城市發展態勢良好，但仍面臨諸多問題挑戰，如戰略目標不明確、運營模式欠佳等。面對挑戰，中國新一代智慧城市建設將往何處去?
雄安新區的建設或許給予我們啟發。作為智慧城市建設從無到有的一個典型案例，雄安新區在建設過程中有效地規避了一系列傳統問題，并展現出未來智慧城市建設和發展的趨勢。雄安新區以承接北京非首都職能和高新技術產業轉移為定位，依托PPP模式(政府和社會資本合作)和國家開發投資公司提供資金支持，吸引多種社會資本共同參與;以大數據推動商用物聯網平臺、智能停車場、井蓋、路燈等設施建設，形成了數字管理集成系統。未來，數據安全和公眾參與仍將是建設雄安新區亟需關注的兩個重要方面。
Deloitte在《智慧城市進階——更聰明的人和治理》報告中指出，新一代智慧城市發展趨勢已逐步顯現，未來智慧城市建設更將突破傳統思維。
邁向下一代智慧城市，需要突破哪些傳統思維?
城市戰略開發，瞄準“端到端”
Roland Berger管理咨詢公司用智慧城市戰略指數對全球87座規模不同、經濟實力各異的智慧城市進行評估，研究它們的城市戰略規劃和過往數十年的發展實踐效果，旨在為智慧城市戰略規劃指明方向。根據評估，戰略排名前三的智慧城市分別為維也納(73分)、芝加哥(72分)和新加坡(72分)。亞洲城市中，首爾、香港和東京分別位列第8名、第11名和第12名，所有參評的智慧城市平均戰略指數僅37分。
城市經濟繁榮程度和規模并不僅僅是決定智慧城市建設是否成功的直接因素，唯有系統全面的智慧城市戰略才是決定城市智慧發展的關鍵。Roland Berger公司(羅蘭貝格管理咨詢公司，全球頂級戰略管理咨詢公司之一)根據各個智慧城市發展概況得出結論，并發布在《Smart City，Smart Strategy》的報告中。雖然人們早已認識到戰略對智慧城市發展的重要性，但涵蓋社會與城市生活各個方面的城市整體發展愿景規劃仍然缺位，城市智能化戰略方法缺乏互聯全面的“端到端”思維。
哪些指標是開發“端到端”的智慧城市戰略的關鍵?
公眾視角，透視多領域建設方向
城市必須找準自己的方式，把握機遇，重塑由智能技術創造的城市生活。KPMG近期發布《連接香港：透視智慧城市的未來》研究報告，報告以香港為例，從城市本地居民和商界精英的視角出發，展現智慧城市建設和發展的優勢與弱點，反映了智慧城市發展進程中公眾關注的、亟需實現長遠發展的五大方面：
數字化、互聯互通的公共服務和先進技術，被公認為是智慧城市發展過程中的三大首要因素。在公眾看來，智慧城市最需要的是一種鼓勵創業精神和新思維方式的文化氛圍，主要表現為城市建設中的各方參與者愿意接受新理念帶來的風險。社會團體希望更多地參與到智慧城市建設中來，積極推動公共和私營部門在醫療、金融等各個領域的合作。
此外，報告提及2017年9月國家發改委和城市發展中心共同發布的排名前10位的中國智慧城市名單，其中4個城市——廣州、深圳、珠海和佛山，都位于大灣區;調查中近50%的市民和80%的企業高管都認為，大灣區建設和“一帶一路”倡議對香港智慧城市建設至關重要。因此，智慧城市發展的關鍵之一還在于把握機遇，充分實現城市面向本地和全球的連通性。
結語：
智慧城市為人類的生活勾勒美好愿景，人類正積極邁向智能城市思維的新階段。如何部署規劃讓城市變得更智能，是未來城市建設的主要關注點。今后，除了繼續完善數據平臺以及加強智能化技術建設以外，智慧城市還要立足公眾等多方利益相關者視角，突破傳統發展思路，以互聯全面的“端到端”戰略思維積極規劃，把握機遇，最終實現智慧城市真正意義上的可持續發展。
(作者系國研經濟研究院東海分院助理研究員 王斯佳)
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