一方面從頂層設(shè)計上不斷更新智慧城市規(guī)劃，另一方面引入智慧產(chǎn)業(yè)，中新天津生態(tài)城希望用資本的力量，讓智慧城市不再是需要大量財政補貼的雞肋，而是真正實現(xiàn)社會、政府和資本共贏，建立一個完整具有自主造血功能的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

規(guī)劃編制“1+3”

想象一下，當(dāng)夜幕降臨，中新天津生態(tài)城華燈初上，一盞盞路燈背后隱藏著這座城市的智慧基因：不僅可以根據(jù)車流量自動調(diào)節(jié)亮度，還能實現(xiàn)遠程照明控制、故障主動報警、燈具線纜防盜、遠程抄表等功能，能夠大幅節(jié)省電力資源，提升公共照明管理水平，節(jié)省維護成本。這樣的路燈將有望在不久的將來遍布生態(tài)城的大街小巷。近日，中新天津生態(tài)城與中國中電國際信息服務(wù)有限公司達成初步合作意向，中電國際將在生態(tài)城建設(shè)并運營以智慧路燈為載體的智慧城市物聯(lián)網(wǎng)項目。

智能路燈只是生態(tài)城在智慧城市布局的一個縮影，對于智慧城市的構(gòu)想，中新生態(tài)城有著更宏大的規(guī)劃。新金融記者日前了解到，中新天津生態(tài)城日前正式啟動新型智慧城市規(guī)劃編制工作，將結(jié)合生態(tài)城優(yōu)勢和發(fā)展實際，制定未來五年智慧城市建設(shè)參考路徑，規(guī)劃包括一個總體規(guī)劃——《中新天津生態(tài)城新型智慧城市規(guī)劃（2018-2023）》及智慧小鎮(zhèn)、物聯(lián)網(wǎng)通用平臺、數(shù)據(jù)資源三個專項規(guī)劃。全部規(guī)劃預(yù)計將于明年上半年編制完成。

作為規(guī)劃編制的合作方，太極股份(002368,股吧)基礎(chǔ)設(shè)施IT服務(wù)事業(yè)集團總經(jīng)理仲愷在接受記者采訪時表示，相比于超大規(guī)模的北京上海等城市面臨的復(fù)雜情況，生態(tài)城的城市體量合適，更容易推動智慧城市的建設(shè)，而且作為中新兩國政府合作的旗艦項目，體制機制都很靈活，大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)比較多，這都為探索智慧城市建設(shè)打下好的基礎(chǔ)。

“智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前提是建立在一個信息化的城市和社會，要有數(shù)據(jù)應(yīng)用和場景應(yīng)用。”仲愷說道。無論是在信息化程度、數(shù)據(jù)整合還是場景應(yīng)用方面，生態(tài)城都走在了前列。

遵循規(guī)劃先行的原則，生態(tài)城從2008年開始建設(shè)智慧城市以來，已經(jīng)有四版規(guī)劃對建設(shè)進行指導(dǎo)，在規(guī)劃中充分借鑒新加坡智慧國建設(shè)成果，為國內(nèi)智慧城市建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗。

同時，將數(shù)據(jù)作為核心，先后啟動建設(shè)了地理信息、數(shù)據(jù)交互、用戶認證、移動應(yīng)用等公共服務(wù)平臺，打破“信息孤島”，提供統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，這為新型智慧城市的建設(shè)提供了良好基礎(chǔ)。

“舉個簡單的例子，一個人的身份信息在公安部門和民政部門可能都是不一樣的，但是在生態(tài)城居民的身份信息是統(tǒng)一的，這為數(shù)據(jù)共享打通了通道。” 仲愷說道。

而在國內(nèi)很多城市，智慧城市建設(shè)面臨的一大門檻就是信息孤島。從國家開展電子政務(wù)兩網(wǎng)一站四庫十二金建設(shè)以來，地方政府的城市級信息化建設(shè)并沒有跟上各部委到地方的垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的步伐，這種橫向縱向建設(shè)的失衡，間接導(dǎo)致了目前的信息孤島問題。

同時，生態(tài)城的智慧城市建設(shè)堅持應(yīng)用驅(qū)動的原則。由太極股份打造新一代的新型智慧城市應(yīng)用中心對城市的綜合治理、應(yīng)急指揮、公共安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、宏觀經(jīng)濟、民生民意等狀況進行有效掌控和科學(xué)管理，成為新型智慧城市建設(shè)一次探索和創(chuàng)新。

有產(chǎn)業(yè)，才有活力

據(jù)記者了解，太極股份不僅將在規(guī)劃編制上與生態(tài)城開展合作，還將在生態(tài)城設(shè)立一家智慧城市運營服務(wù)子公司。除了太極股份，華為、國家電網(wǎng)、鵬博士(600804,股吧)大數(shù)據(jù)等諸多與智慧城市息息相關(guān)的企業(yè)也在近期集中與生態(tài)城簽約。其中，鵬博士電信傳媒集團計劃在生態(tài)城設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及傳媒等業(yè)務(wù)板塊結(jié)算總部的同時，計劃將其大數(shù)據(jù)運營團隊也遷入生態(tài)城，未來還有望在信息園投資開發(fā)大數(shù)據(jù)園區(qū)項目；華為將在智慧城市、大數(shù)據(jù)和云計算等高新技術(shù)領(lǐng)域與生態(tài)城開展廣泛合作。國家電網(wǎng)天津綜合能源服務(wù)項目將在生態(tài)城開展節(jié)能技術(shù)的研發(fā)、推廣及展示業(yè)務(wù)，并以此為依托繼續(xù)加強生態(tài)城智能電網(wǎng)建設(shè)……

談到在生態(tài)城設(shè)立的智慧城市運營服務(wù)公司，仲愷表示，首要的目標(biāo)是把生態(tài)城的城市運營數(shù)據(jù)以及第三方數(shù)據(jù)等梳理、整合，也就是“摸底”，再利用生態(tài)城的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引入智慧城市生態(tài)圈的企業(yè)，共同開發(fā)數(shù)據(jù)資源。事實上，近年來智慧城市不再僅僅是政府部門的規(guī)劃熱點，也是產(chǎn)業(yè)和資本追逐的熱點。以解決交通擁堵的智能交通為例，不僅誕生了滴滴這樣的互聯(lián)網(wǎng)明星，也有十幾家智能停車初創(chuàng)企業(yè)受到資本青睞，近日，智能停車服務(wù)平臺愛泊車宣布已于日前完成超億元(人民幣)的A輪融資，此輪融資由中美綠色基金領(lǐng)投、高榕資本跟投。

社會資本的熱情也為智慧城市的建設(shè)運營提供了很多創(chuàng)新模式，合作模式上目前效果比較理想的包括企業(yè)與地方政府成立SPV公司的PPP模式，以及企業(yè)建設(shè)政府回購服務(wù)的BOT或BOO模式。但無論哪種模式，規(guī)范操作是項目順利實施的前提，企業(yè)需要政府做好符合規(guī)范的項目立項及備案工作，降低企業(yè)的投資風(fēng)險。

同時，仲愷認為，并不是所有智慧城市建設(shè)都完全適合做PPP或融資建設(shè)，以前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等采用的都是BT模式，這意味著有財政擔(dān)保，結(jié)果就是直接導(dǎo)致政府債務(wù)增加。地方政府應(yīng)該在智慧城市頂層設(shè)計階段，根據(jù)自身城市發(fā)展的實際情況，識別出哪些項目是需要地方財政投入或做融資的，哪些項目的盈利模式明確，是可以給企業(yè)進行PPP自主運營的。