為進(jìn)一步理順城市管理和行政執(zhí)法體制，加快推動(dòng)城市管理提質(zhì)、提速、提效，加快建設(shè)具有國際品質(zhì)的生態(tài)宜居城市，從11月26日起，合肥市各縣（市）區(qū)城市管理委員會(huì)陸續(xù)掛牌成立，這標(biāo)志著合肥市城市管理執(zhí)法體制改革工作邁出重要一步，合肥城市管理將邁入“大城管”時(shí)代。

合肥市新成立的城市管理委員會(huì)，將遵循“成熟一個(gè)、劃轉(zhuǎn)一個(gè)”的原則整合相關(guān)職能，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門制改革工作，做到“劃轉(zhuǎn)一個(gè)、管好一個(gè)”，避免執(zhí)法缺位或不到位，并在與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法問題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜、與城市管理密切相關(guān)且需要集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。同時(shí)，在完成職能整合基礎(chǔ)上，遵循權(quán)責(zé)一致的原則，依法建立城市管理主管部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整，向社會(huì)公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督途徑和問責(zé)機(jī)制等。

城管委將推行執(zhí)法全過程記錄制度，充分利用各種技術(shù)手段記錄執(zhí)法過程，加強(qiáng)對執(zhí)法臺(tái)賬和檔案資料的管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄、可追溯；嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)執(zhí)法公示制度，調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、文書送達(dá)、群眾公議等行政執(zhí)法流程加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；強(qiáng)化城管執(zhí)法責(zé)任制，健全責(zé)任追究和糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，杜絕暴力執(zhí)法和選擇性執(zhí)法；強(qiáng)化城管執(zhí)法監(jiān)督工作，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、行政督察、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

據(jù)介紹，合肥市城市管理委員會(huì)也將于12月掛牌成立，進(jìn)一步提高該市城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化。 “合肥數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)即將完成，將形成高位監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱橫交錯(cuò)、全域覆蓋的城市綜合管理指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城市管理感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察‘五位一體’。 ”合肥市城管局副局長趙俊超介紹。合肥數(shù)字城管還將不斷拓展功能，整合人口、交通、能源、建設(shè)等公共設(shè)施信息和公共基礎(chǔ)服務(wù)，建立城市管理與公共服務(wù)電話聯(lián)通平臺(tái)。此外，還將綜合利用視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、交通運(yùn)行、供水供氣供電、防洪防澇、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，形成綜合性城市管理的“大數(shù)據(jù)”，為城市管理插上“智慧的翅膀”。

【編后】

一直以來，城市管理普遍存在“九龍治水”的現(xiàn)象。多頭執(zhí)法，不可避免會(huì)產(chǎn)生“不作為”或“難作為”。建立城市管理委員會(huì)，使城市管理形成合力、城市調(diào)度高效智能、執(zhí)法隊(duì)伍提升素質(zhì)，將有效化解城市管理的難題，構(gòu)建城市綜合管理法治化的新格局。合肥的做法，值得借鑒。