習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出建設“智慧社會”。毫無疑問，智慧社會將更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，同時也給信息通信業帶來新機遇，讓各類新技術、新應用、新業態有更廣闊的發揮空間。

雙向互動激發社會新活力

“智慧城市已經建設多年，大家比較熟悉，智慧社會的概念還很新。”中國信息通信研究院產業與規劃研究所副總工高艷麗在接受《人民郵電》報記者專訪時表示，“盡管智慧社會是一個新提出的概念，但與智慧城市有著緊密的關系。建設智慧城市，將有助于智慧社會的實現。智慧社會描繪了對智慧城市后續發展的前景，也為智慧城市的發展指明了方向。”

智慧社會與智慧城市，二者的關系究竟應該如何理解？從概念上看，智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，構建城市智能化管理和服務體系，促進城市創新可持續發展的新理念和新模式，包括政務、民生服務、城市管理、產業經濟、基礎設施、安全應急、生態環境多個方面。“首先要從社會的定義出發，才能更好地理解智慧社會。社會是在特定環境下形成的個體間的存在關系的總和。”高艷麗認為。人類的生產、消費娛樂、政治、教育等，都屬于社會活動范疇，其中的關鍵是人、關系、活動，共同生活。

與智慧城市相比，智慧社會與智慧城市不是包含關系，二者范圍不同、內涵不同、主體不同，概念有交叉的部分，互為補充。比如，二者都注重城市管理和民生服務。但二者也有區別，比如，智慧城市更加注重基礎設施建設，而智慧社會不僅涵蓋城市，還覆蓋廣大鄉村，而且其內涵更為豐富。“智慧社會是通過新技術、新理念、新模式、新應用，去優化組織、創新模式、豐富內容、提升品質。智慧社會強調基于新網絡設施、新數據環境、新理念模式、新技術應用，匯聚大眾智慧和群眾力量，激發社會活力；將人民生活、工作、交往的社會空間作為開放的空間，推動社會創新，通過政府、市場、社會各方參與，協同眾創，推進以人為本的可持續創新，讓廣大人民群眾貢獻智慧，參與共治，實現共享，讓更加美好的生活愿景成為現實，并在這個過程中擁有更多的獲得感、幸福感。”

單向與雙向，是智慧城市和智慧社會最顯著的區別。“以前，智慧城市關注自上而下，以治理和服務為主，更多從政府側的角度考慮問題，更多解決的是政府主導的事，如城市管理、政務審批、民生服務、生態能源、交通管理、安全應急、產業升級等，點多面廣。”高艷麗表示，“今后，智慧社會更加關注百姓層面。一方面，從民眾的角度去開展工作，自下而上去支持、配合政府的治理，輔助政府的服務，彌補政府在人手等方面的不足。另一方面，更關注生活層面的市場化應用，在法律框架內做更多有利于推動社會發展、有利于實現美好生活的事。”

匯聚民智滿足人民新需求

黨的十九大報告明確提出，“堅持以人民為中心”“必須堅持人民主體地位”“踐行全心全意為人民服務的根本宗旨”“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。在這個偉大的新時代，人民群眾在追求安全、高效、便捷生活等方面的新需求，將在智慧社會生活中得到更好的滿足。

社會生活事無巨細，群眾利益體現在方方面面、點點滴滴之中。通過各類智慧應用，讓百姓廣泛參與共建共治、社會服務，會讓百姓獲得更好的生活體驗。“自行車失竊卻破案難是老百姓日常生活中遇到的糟心事。我自己也經歷過這樣的事，但仔細研究后發現，可以通過志愿群眾提供愛心服務的方式協助公安部門，挽回人民群眾的財產損失。” 高艷麗表示，自己很希望有機會在雙休日參與類似的公益服務。她相信社會上的熱心群眾有很多，而且現在的視頻監控和人臉識別技術已經發展到一定水平，只要鼓勵人民群眾廣泛參與，社會治理水平還將邁上一個新臺階。實際上，以“朝陽群眾”App為代表的智慧應用，為社會治安、城市發展、人民群眾的生命財產安全提供了更加全面的信息化共享服務，創新了警民合作方式，實現了政府治理和社會調節、居民自治良性互動。又如，在智能手機人手一部的當下，福建省廈門市發動群眾開展“隨手拍”活動，充分發揮了市民的監督作用，提高了市民的文明素質，推動形成了良好的社會風尚。在新城建設中，群眾的意見也對政府科學決策頗有助益。據高艷麗介紹，雄安新區的規劃，離不開許多“懂行”群眾的建言獻策，許多群眾反饋的意見和建議水平很高。“高手在民間?。?rdquo;她感嘆道。

群眾的智慧是無窮的，了解民意、匯聚民智、排解民憂，是智慧社會的題中應有之義。對此，高艷麗認為：“社會各方參與、以社會為舞臺，在智慧社會建設中發揮群體智慧、匯聚大眾力量、激發社會活力，將成為新型智慧城市建設的新實踐。” 在城市生活中，通過多樣化的智慧生活應用及平臺，可以開展包括科學、教育、健康、文體等群眾活動，弘揚傳統文化，激發社會正能量，讓群眾獲得智慧社會新體驗；同時還可以讓政府部門及時獲取人民群眾對熱點問題的意見和建議，讓廣大群眾參與城市治理、社會服務、公益活動，讓群眾為建設智慧社會貢獻愛心、智慧和力量。當然，智慧社會建設需要政策和資源支持，政府應鼓勵更多社會資源進一步向百姓開放。比如，鼓勵更多體育場館低價或免費向市民開放，并通過市民主頁等官方平臺發布信息，以此作為推動全民健身的重要抓手，同時通過智慧社會建設促進“健康中國”戰略實施。

智慧應用造就城鄉新面貌

建設智慧社會，需要高度智慧化的信息基礎設施，離不開廣覆蓋、高速率、安全可靠的光纖寬帶和移動通信網絡，離不開大數據、物聯網、人工智能、移動互聯網、云計算、區塊鏈等先進的技術，更離不開貼近城鄉百姓需求的智慧應用及平臺?；A通信運營企業和互聯網企業正在通過先進的技術力量為人民服務，向廣大群眾提供更加實用、更有“溫度”的智慧應用。

城市智慧生活給廣大城市居民帶來實實在在的安全保障與便利。在城市治理與科學決策過程中，集各類技術手段于一身的智慧城市平臺發揮了重要作用。集應急指揮、信息采集、電子監察、網格化管理等功能于一體的綜合平臺的智慧城市管理系統，聚焦信息基礎設施、數據資源共享開放、信息技術產業和網絡安全保障，不僅在智慧生活、智慧經濟、智慧治理、智慧政務等方面發揮了重要作用，同時也形成了一體化的智慧城市支撐體系，可以聯動急救、消防、交警、治安、城管等多個職能部門開展急救、搶險、救援及日常工作，為平安城市建設提供全方位、智能化保障?，F在，通過微信等智慧應用平臺，市民可以通過手機方便地掛號、繳費、查詢檢查結果、反饋診療意見，可以通過手機輕松繳納水、電、煤氣費用及交通違章罰款。隨著“智慧小區”建設的推進，“互聯網+小區”的融合應用能讓業主在小區里輕松享受智慧服務，逐步實現“物業管理智能化、對業主服務智能化、社區管理智能化、市場監控信息化”，讓城市小區更加和諧宜居。未來，隨著人工智能技術的普及，“吃了就走”的餐廳、“拿了就走”的超市、“刷臉”就能入住的酒店，或將成為城市生活新潮流。

在廣袤的鄉村，人民群眾對富足生活的向往、對智慧生活的需求非常迫切。對此，中國電信、中國移動、中國聯通在建設高速光纖寬帶和移動通信網絡的同時，推出多款信息化智慧應用。鄉村智慧生活讓廣大村民充分感受到信息通信技術和智慧應用的“溫度”，對未來的美好生活充滿信心。在江蘇省江陰市新農村建設的信息化示范村華宏村，村委會利用中國電信“全球眼”技術，全方位監控治安情況，大幅減少治安方面的人力物力投入，促進“平安村”建設；華宏村的村辦企業全部上網，建起自己的專業網站，農貿、水果、家具、建材專業市場實現了網上電子商務。在山東省淄博市臨淄區齊陵街道南齊村，中國移動大力推進農村信息化應用，“遠程醫療”讓鄉鎮居民足不出村便能進行基本的身體檢查項目，做到即時上傳檢查數據并由專家作出科學診斷；“大棚管家”讓種植戶足不出棚就能完成種植、診斷的全過程。在山西省晉中市昔陽縣大寨村，中國聯通通過物聯網、云計算、大數據等新技術，著力推動大寨“智慧村務”“智慧農業”“智慧教育”“智慧醫療”“智慧旅游”“智慧家庭”“平安農村”等項目建設，促進大寨村新型農業和旅游業的產業升級。

智慧社會建設時不我待，要貫徹落實以人民為中心的發展思想，充分運用新技術、新應用，更好地聽取民意、匯聚民智，激發各類社會主體的能動性和創造性，助力政府部門科學決策；充分利用豐富多彩的新應用，讓更多的社會資源智慧化、動態化、本地化、均衡化配置，讓廣大人民群眾享受更好的智慧社會生活，更有參與感、獲得感。