近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，新、大、高、奇、異建筑和開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷建成投入使用，監(jiān)管單位基數(shù)不斷增多。各類行業(yè)采用的新工藝、新材料、新技術(shù)所帶來(lái)的消防安全問(wèn)題日益凸顯，城市化進(jìn)程產(chǎn)生的人口流動(dòng)對(duì)消防安全管理提出了新挑戰(zhàn)。而與之相對(duì)的，是消防監(jiān)督管理隊(duì)伍不足、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不健全、城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠賬的現(xiàn)實(shí)。
為破解消防安全監(jiān)管難的突出問(wèn)題，我省消防部門(mén)堅(jiān)持向科技要戰(zhàn)斗力，創(chuàng)新技術(shù)手段，針對(duì)城市和農(nóng)村、企業(yè)和家庭等不同區(qū)域和場(chǎng)所的需求，積極推進(jìn)以物聯(lián)網(wǎng)為代表的智慧消防建設(shè)，完善消防安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)，推廣獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器、家用燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、火災(zāi)報(bào)警呼救、簡(jiǎn)易自動(dòng)滅火系統(tǒng)的安裝和運(yùn)用，不斷提升消防管理智能化水平，最大限度做到“早預(yù)判、早發(fā)現(xiàn)、早除患、早撲救”，火災(zāi)事故起數(shù)明顯下降。
今年上半年，全省共發(fā)生火災(zāi)4921起，死亡17人，受傷14人，直接經(jīng)濟(jì)損失5775萬(wàn)元，與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降29.5% ，亡人數(shù)持平，受傷人數(shù)增加1人，直接財(cái)產(chǎn)損失下降24.1% 。
賦物以智
智慧消防構(gòu)建城市火災(zāi)“免疫系統(tǒng)”
智慧消防是借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)交織融合而成的新技術(shù)體系力量，是智慧城市建設(shè)的內(nèi)容之一。目前，全省列入國(guó)家智慧城市建設(shè)的13個(gè)城市（區(qū)域）中正在全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，且各地結(jié)合實(shí)際，各有特色和亮點(diǎn)。蕪湖市在網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，增加物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控及大數(shù)據(jù)分析、電氣火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控等內(nèi)容。黃山市將文物古建筑、古村落、古民居的消防安全管理納入“智慧城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)古建筑、古村落的深度保護(hù)。亳州市在全省率先實(shí)現(xiàn)了通過(guò)政府研發(fā)的手機(jī)APP，咨詢、辦理、查詢消防業(yè)務(wù)。“通過(guò)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，我們將設(shè)備、人員、機(jī)制都共享共聯(lián)，建立了一個(gè)數(shù)據(jù)中心和五個(gè)業(yè)務(wù)功能平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)智能管理，建立城市火災(zāi)免疫系統(tǒng)。 ”宿州市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)楊雪亮評(píng)價(jià)道。
宿州市已建成的智慧消防云數(shù)據(jù)中心，整合了消防、公安派出所、網(wǎng)格化、戶籍化等多個(gè)公安網(wǎng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)近6萬(wàn)條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)應(yīng)用。匯聚地理空間信息50萬(wàn)條、工商企業(yè)法人信息20萬(wàn)條、征信平臺(tái)信息等170萬(wàn)條，打破了消防部門(mén)信息孤島，實(shí)現(xiàn)了與城市各部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)平臺(tái)的實(shí)時(shí)資源共享。消防部門(mén)能實(shí)時(shí)調(diào)取智慧水務(wù)市政供水管網(wǎng)壓力、危化品過(guò)境車輛儲(chǔ)存物質(zhì)種類數(shù)量、天網(wǎng)監(jiān)控視頻畫(huà)面等信息數(shù)據(jù)，為防火檢查和滅火戰(zhàn)斗提供數(shù)據(jù)支撐。
通過(guò)消防政務(wù)平臺(tái)，消防工作基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，平臺(tái)流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)反饋，信息雙向交流互通。滅火救援指揮平臺(tái)能夠利用天網(wǎng)監(jiān)控及時(shí)規(guī)劃出警最優(yōu)路線，提供輔助決策工具，極大提高滅火救援效率。部隊(duì)管理教育平臺(tái)能夠強(qiáng)化裝備物資及兵員管理，完善安防系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)預(yù)警研判，是在云數(shù)據(jù)中心采集、清洗、沉淀的海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，深度挖掘單位建筑基本信息、歷史火災(zāi)隱患及違法行為、單位生產(chǎn)產(chǎn)品及工藝流程等數(shù)據(jù)與火災(zāi)發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)價(jià)值，建立能夠自主學(xué)習(xí)的大數(shù)據(jù)分析模型，測(cè)算建筑危險(xiǎn)等級(jí)，預(yù)測(cè)區(qū)域、行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)決策部署，精確監(jiān)管防控重點(diǎn)，把最少的警力精確地投入到最不放心的環(huán)節(jié)。“在這套智能體系中，物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它可以把每個(gè)消防設(shè)備的運(yùn)行情況和消防工作制度落實(shí)情況準(zhǔn)確地反映上來(lái)，可以說(shuō)是24小時(shí)不休息的守夜人。 ”物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)管理，一是“機(jī)器管機(jī)器”——消防人員利用網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)單位火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備等消防設(shè)施的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)斷線、設(shè)備運(yùn)行故障和設(shè)施損壞等問(wèn)題，及時(shí)督促單位盡快修復(fù)，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、故障早處理；二是“機(jī)器管人”——消防部門(mén)定期利用系統(tǒng)對(duì)單位值班人員點(diǎn)名，對(duì)全市重點(diǎn)單位5萬(wàn)個(gè)消防設(shè)施安裝NFC標(biāo)貼，單位消防管理人員通過(guò)操作手機(jī)APP完成設(shè)施設(shè)備巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、報(bào)警處理拖沓、不到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)報(bào)警情況等問(wèn)題，督促值班人員認(rèn)真遵守崗位職責(zé)，消防部門(mén)的工作強(qiáng)度和難度大大減輕。
2016年，宿州市“智慧消防”各平臺(tái)感知火災(zāi)隱患1.2萬(wàn)處，其中消防設(shè)施“帶病運(yùn)行”占17%，堵塞消防通道等消防安全管理問(wèn)題占34%，電氣火災(zāi)監(jiān)控預(yù)警占12%。根據(jù)這一分析結(jié)果，今年來(lái)，宿州市政府組織開(kāi)展了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)大排查活動(dòng)和消防安全“三項(xiàng)重點(diǎn)”（電氣線路、安全疏散、培訓(xùn)演練）專項(xiàng)治理，并在全市321家重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所、三合一場(chǎng)所、住宅小區(qū)電動(dòng)車集中充電車樁推廣應(yīng)用智慧用電云防御、云檢測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)843套。經(jīng)過(guò)集中整治，累計(jì)監(jiān)測(cè)短路、過(guò)載、電壓異常416次，對(duì)比往年同期用電量，累計(jì)為單位節(jié)省漏電損失131420度，預(yù)防可能發(fā)生電器火災(zāi)14次，挽回經(jīng)濟(jì)損失65萬(wàn)余元，全市電氣火災(zāi)起數(shù)較去年同期下降85%。消防設(shè)施完好率達(dá)到95%，9家自動(dòng)消防設(shè)施癱瘓、樓梯間被封堵的社會(huì)單位被列為重大火災(zāi)隱患單位并依法責(zé)令整改，32家隱患單位重新規(guī)范敷設(shè)了電氣線路；3個(gè)縣區(qū)、56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，火災(zāi)起數(shù)下降20%以上；80家重點(diǎn)單位隱患整改率提高了28%。
精準(zhǔn)治患
網(wǎng)格管理延長(zhǎng)基層防火“神經(jīng)末梢”
消防安全網(wǎng)格化管理是我省社會(huì)化消防工作的創(chuàng)新舉措，是指將消防安全納入社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格化管理，建立健全街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全組織，延長(zhǎng)了基層防火的“神經(jīng)末梢”，消除消防監(jiān)管死角盲區(qū)。我省在全國(guó)率先建立起“消防安全數(shù)字網(wǎng)格化管理平臺(tái)”，建立了連接省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（農(nóng)村）5級(jí)管理平臺(tái)，并據(jù)此在全省初步構(gòu)建了“層級(jí)明細(xì)、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、責(zé)任可溯”的消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理模式。
“我們給每名網(wǎng)格員配備了手機(jī)終端，通過(guò)數(shù)字化管理平臺(tái)，可以隨時(shí)隨地上傳火災(zāi)隱患、警情等信息，便捷好用，確保了機(jī)制運(yùn)行順暢。”蕪湖市消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)翁韜介紹利用技術(shù)手段讓網(wǎng)格化管理落在實(shí)處。實(shí)際工作中，蕪湖等市充分運(yùn)用管理平臺(tái)，以信息技術(shù)搭建消防網(wǎng)格，讓整個(gè)消防安全網(wǎng)格化業(yè)務(wù)都能在平臺(tái)上運(yùn)轉(zhuǎn)，并以平臺(tái)為載體，打破傳統(tǒng)的部門(mén)之間的界限，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管動(dòng)態(tài)化、主體多元化、手段現(xiàn)代化，落實(shí)“人員定崗、監(jiān)管定位、責(zé)任定格”的要求。網(wǎng)格員、社區(qū)民警和消防大隊(duì)責(zé)任監(jiān)督員可以通過(guò)手機(jī)終端或消防網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)展日常工作，對(duì)責(zé)任片區(qū)內(nèi)的單位和場(chǎng)所展開(kāi)日常檢查和宣傳活動(dòng)。而在處置初起火災(zāi)方面，網(wǎng)格員也可以通過(guò)手機(jī)終端“一鍵報(bào)警”，利用GPS自動(dòng)定位上傳火災(zāi)位置和現(xiàn)場(chǎng)圖片，系統(tǒng)在1分鐘內(nèi)短信推送調(diào)集網(wǎng)格員和志愿消防隊(duì)到場(chǎng)，5分鐘內(nèi)火災(zāi)撲救全面展開(kāi)。
2014年8月1日，省委、省政府在蕪湖召開(kāi)了全省社會(huì)服務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確將消防安全“網(wǎng)格化”管理納入政府社會(huì)服務(wù)管理體系，在全省推廣；當(dāng)年9月28日，省公安廳在蕪湖市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，運(yùn)用信息化推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理。 2015年11月，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱在安徽調(diào)研時(shí)，對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新“蕪湖經(jīng)驗(yàn)”給予充分肯定。
近年來(lái)，省政府及各市、縣級(jí)政府層層下發(fā)了《推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《消防安全網(wǎng)格化管理考核辦法》，明確了工作責(zé)任、組織建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、檢查考評(píng)等重大事項(xiàng)，將消防平臺(tái)與綜治維穩(wěn)、文明創(chuàng)建等其他7項(xiàng)工作一同納入“社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)包括消防基礎(chǔ)信息在內(nèi)的政府各部門(mén)數(shù)據(jù)信息資源的深度共享。研發(fā)了“社管通”客戶端和用戶登錄平臺(tái)，由各地政府投入，為5.5萬(wàn)名網(wǎng)格員免費(fèi)配置“社管通”移動(dòng)終端，用于信息采集和錄入。各級(jí)政府將消防工作納入社會(huì)管理綜合治理考評(píng)、政府及領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重要內(nèi)容，與各級(jí)政府年度目標(biāo)管理考核掛鉤，細(xì)化分解責(zé)任，逐級(jí)檢查考核，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲。對(duì)網(wǎng)格員采取績(jī)效考核的辦法，將網(wǎng)格工作任務(wù)完成情況與網(wǎng)格員待遇直接掛鉤，發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金，充分調(diào)動(dòng)其積極性，消防部門(mén)在政府統(tǒng)籌下，開(kāi)展專項(xiàng)考評(píng)獎(jiǎng)懲，激發(fā)網(wǎng)格員完成消防工作任務(wù)的熱情。
以技御火
簡(jiǎn)易設(shè)施提供場(chǎng)所滅火“作戰(zhàn)單兵”
近年來(lái)，我省“小火亡人”現(xiàn)象頻頻發(fā)生，引起了消防部門(mén)的高度重視。根據(jù)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)發(fā)生“小火亡人”火災(zāi)的場(chǎng)所集中在家庭式商鋪，而此類場(chǎng)所大部分并不設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施和報(bào)警裝置。針對(duì)這一現(xiàn)狀，消防部門(mén)結(jié)合實(shí)際積極推廣獨(dú)立式感煙報(bào)警器。另外，家用燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、火災(zāi)報(bào)警呼救、簡(jiǎn)易自動(dòng)滅火系統(tǒng)等安裝運(yùn)用也在同步推進(jìn)。這類裝置效果明顯、費(fèi)用低廉，是在現(xiàn)有規(guī)范和經(jīng)濟(jì)條件下，解決小場(chǎng)所、家庭式商鋪火災(zāi)的有效技防手段，為場(chǎng)所提供防火滅火的“作戰(zhàn)單兵”。
“簡(jiǎn)易消防設(shè)施具有安裝靈活、費(fèi)用低廉、效果明顯等特點(diǎn)，比較適合小場(chǎng)所的火災(zāi)報(bào)警和撲救，對(duì)于普通商戶和居民來(lái)說(shuō)，安裝這些設(shè)施非常有必要。”阜陽(yáng)支隊(duì)防火處處長(zhǎng)孫建設(shè)介紹。
為確保簡(jiǎn)易消防設(shè)施進(jìn)鋪入戶，2015年，消防部門(mén)提請(qǐng)省公安廳聯(lián)合民政、住建等六廳局聯(lián)合出臺(tái)了我省獨(dú)立感煙報(bào)警器安裝指導(dǎo)意見(jiàn)，明確在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、“家庭式商鋪”等重點(diǎn)場(chǎng)所，按照全省每年不少于5萬(wàn)個(gè)進(jìn)行推廣安裝，并要求各地結(jié)合火災(zāi)防控實(shí)際，引導(dǎo)和擴(kuò)大獨(dú)立感煙報(bào)警器應(yīng)用范圍。 2016年7月，省政府消防安全委員會(huì)部署開(kāi)展了家庭式商鋪“三清查三落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)（清查違規(guī)住人，清查違規(guī)用電用火用油用氣，清查堆放雜物堵塞通道；落實(shí)逐戶安裝獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器，落實(shí)逐戶普及消防常識(shí)，落實(shí)逐戶簽訂消防安全承諾書(shū)），采取各地政府統(tǒng)一部署、派出所和街道聯(lián)合包干、消防部門(mén)分類指導(dǎo)的方式，指導(dǎo)各類場(chǎng)所安裝部位及數(shù)量，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)報(bào)警器使用與維護(hù)保養(yǎng)方法，為現(xiàn)有家庭式商鋪全部安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器，各地圍繞重點(diǎn)場(chǎng)所，分類打造試點(diǎn)，構(gòu)建出“一地一特色”的推廣模式。滁州、淮南等地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將問(wèn)題突出的場(chǎng)所納入舊城改造、棚戶區(qū)拆遷等項(xiàng)目，通過(guò)物業(yè)維修基金及老舊小區(qū)應(yīng)急維修基金，定向支持社區(qū)安裝獨(dú)立感煙報(bào)警器；池州市民政部門(mén)投入經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，解決全市福利機(jī)構(gòu)感煙報(bào)警裝置經(jīng)費(fèi)瓶頸；六安市政府落實(shí)公益福利彩票基金300萬(wàn)元，在全市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行安裝；阜陽(yáng)市9個(gè)縣（區(qū)、市）共批復(fù)落實(shí)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)1300萬(wàn)元，在家庭式商鋪全面推廣應(yīng)用。截至目前，全省累計(jì)安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器48萬(wàn)個(gè)，簽訂承諾書(shū)30余萬(wàn)份，建立檢查宣傳檔案22萬(wàn)份。省政府副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)李建中專門(mén)對(duì)此作出批示，要求加大力度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，堅(jiān)決遏制“小火亡人”事故的發(fā)生！
“現(xiàn)在有了城市消防安全智能防控系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)單位開(kāi)展防火監(jiān)督的確方便多了，警力也得到了節(jié)約。”宿州市消防支隊(duì)防火監(jiān)督員王存伍對(duì)于智能化防控系統(tǒng)的社會(huì)效益非常期待。
隨著智能化水平的不斷提升，我省消防部門(mén)還不斷推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)，研發(fā)了“安徽公安消防便民服務(wù)E網(wǎng)通”軟件全面上線，完成與省公安廳“E網(wǎng)通”大數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的統(tǒng)一和對(duì)接，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程消防行政許可網(wǎng)上辦事指南及結(jié)果公告查詢。開(kāi)發(fā)的校園消防安全網(wǎng)絡(luò)答題系統(tǒng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為學(xué)生提供一個(gè)集學(xué)習(xí)、答題于一體的軟件服務(wù)系統(tǒng)，全省近10萬(wàn)中小學(xué)生參與答題，切實(shí)提升了群眾消防安全意識(shí)，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
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