日前，昆明市政府官網(wǎng)發(fā)布32名干部任免通知，其中“陳浩同志兼任昆明市大數(shù)據(jù)管理局局長”吸引了社會關(guān)注。近日，昆明市政府官網(wǎng)發(fā)布的《昆明市智慧城市（一期）PPP項目社會資本征集公告》向社會征集意見建議，落款單位正是“昆明市大數(shù)據(jù)管理局”，這是該局成立后的頭號大事，并以此為契機在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域嶄露頭角。

數(shù)覽昆明市大數(shù)據(jù)管理局

4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)

規(guī)劃建設(shè)處

數(shù)據(jù)發(fā)展處

基礎(chǔ)設(shè)施處

安全協(xié)調(diào)處

13名編制人員

局長 1名

副局長 1名

其他編制人員

11名

具體職責(zé)

●按照國家、省的要求擬定大數(shù)據(jù)標準體系和考核體系，組織實施大數(shù)據(jù)采集、管理、開放、交易、應(yīng)用等相關(guān)工作。

●統(tǒng)籌推進社會經(jīng)濟各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。

●統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧城市建設(shè)的整體推進工作等。

大事記

2016年9月：“成立昆明市大數(shù)據(jù)管理局”議題先后提請昆明市政府常務(wù)會和市委常委會審議。

2016年10月31日：昆明下發(fā)《關(guān)于加快推進智慧城市建設(shè)的實施意見》，明確成立昆明市大數(shù)據(jù)管理局。

2017年3月1日：昆明市機構(gòu)編制委員會批復(fù)：在昆明市工信委加掛昆明市大數(shù)據(jù)管理局牌子。

2017年5月：昆明市政府任命昆明市工信委主任陳浩兼任大數(shù)據(jù)管理局局長。

2017年6月：昆明市大數(shù)據(jù)管理局首個大動作——《昆明市智慧城市（一期）PPP項目社會資本征集公告》公布。

讓大數(shù)據(jù)從概念變?yōu)榫唧w的工作

對于昆明來說，大數(shù)據(jù)管理局十分新鮮。但從全國來說并不超前，2014年起，廣東、陜西、四川等省份先后成立大數(shù)據(jù)管理局。

去年9月，成立昆明市大數(shù)據(jù)管理局的議題提請審議，成立該局的目的是“采集、整理、共享和應(yīng)用政府部門信息，消除信息孤島，建立政府信息數(shù)據(jù)開放機制”。

今年3月1日，昆明市機構(gòu)編制委員會批復(fù)在昆明市工信委加掛昆明市大數(shù)據(jù)管理局牌子，負責(zé)昆明大數(shù)據(jù)發(fā)展和智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略組織實施、管理協(xié)調(diào)、規(guī)劃制定，引導(dǎo)和推動大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用。

國務(wù)院此前已明確要求，2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。

在這一領(lǐng)域，我省也一直加緊步伐，在已實施的“云上云”計劃中，呈貢信息產(chǎn)業(yè)園作為計劃的核心基地，未來劍指百億級產(chǎn)業(yè)目標。業(yè)內(nèi)人士認為，昆明專門成立大數(shù)據(jù)管理局是必然之舉，更明確了“大數(shù)據(jù)”不再只是一個概念，而是像教育、衛(wèi)生一樣的具體工作。

看一看泊車大數(shù)據(jù)便知哪該建停車場

提到“數(shù)據(jù)”，大家會想到統(tǒng)計部門同樣會常年和它打交道，那么統(tǒng)計局和大數(shù)據(jù)管理局的“數(shù)據(jù)”有何不同呢？

“社會消費品零售總額就是一項常見的來自統(tǒng)計部門的政務(wù)數(shù)據(jù)。”浪潮集團云南分公司總經(jīng)理鄭昕表示，企業(yè)和社會所需要的政府數(shù)據(jù)大致可分為政務(wù)數(shù)據(jù)和政府數(shù)據(jù)，對于企業(yè)來說，過去以“社消總額”這一政務(wù)數(shù)據(jù)觀察城市消費能力，作為投資、開店建廠的參考，而政府數(shù)據(jù)的概念比政務(wù)數(shù)據(jù)廣得多，可以通過統(tǒng)計部門外的多個渠道了解社消總額這個靜態(tài)結(jié)果產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)等動態(tài)數(shù)據(jù)，比如可以具體到什么樣收入層次的人群習(xí)慣在什么地點消費。

對于政府來說，可以留存行政審批、辦事辦公的基本數(shù)據(jù)，來作為改進政務(wù)服務(wù)的依據(jù)，提供政策決策的依據(jù)。“某窗口每天某時段辦事人太多，是否可以考慮臨時增設(shè)窗口；二孩增長了多少，醫(yī)院婦產(chǎn)科床位配比是否應(yīng)該提升；某時段尋泊車輛數(shù)量劇增，附近可以考慮新建立體停車場。”鄭昕舉例說，成立大數(shù)據(jù)管理局，可以引導(dǎo)政府職能部門工作的導(dǎo)向，而統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)更偏向于各類經(jīng)濟指標，偏于靜態(tài)。

昆明所有職能部門數(shù)據(jù)年內(nèi)實現(xiàn)共享

根據(jù)《昆明市智慧城市（一期）PPP項目社會資本征集公告》，項目建設(shè)靜態(tài)總投資為23.83億元。項目規(guī)劃八個專項:智慧交通、智慧旅游、智慧教育、城市一卡通、城市運營管理中心、市民服務(wù)平臺、政府公共服務(wù)平臺、信息安全。

拿城市一卡通項目來說，可提供包括交通、健康、社區(qū)、教育、社保、醫(yī)療、社會公共等服務(wù)，還將實現(xiàn)小額支付功能。

“一卡通很方便，不過需要接入所有涉及部門的數(shù)據(jù)。”鄭昕告訴記者，“昆明目前還處于消除信息孤島的階段，逐漸推進數(shù)據(jù)遷移。”

據(jù)悉，呈貢信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)由浪潮集團云南分公司建設(shè)的“昆明政務(wù)云”平臺已經(jīng)建設(shè)完成，本周末即將率先遷移10多家單位的數(shù)據(jù)資源，今后包括教育、工商、住建局施工許可證行政審批、民政社會救助體系和發(fā)改委信用昆明平臺等，都將接入平臺，實現(xiàn)企業(yè)和群眾共享。

以買房子需要婚姻證明為例，公證處和產(chǎn)權(quán)中心可通過民政開放的數(shù)據(jù)直接調(diào)取購房者的婚姻信息；還有更改路名后需要更換產(chǎn)權(quán)證的情況，產(chǎn)權(quán)中心可直接通過地名辦共享的信息更新資料而不必辦事人再跑證明。

按照要求，昆明市所有職能部門數(shù)據(jù)要在今年內(nèi)遷移完成，實現(xiàn)共享。

他山之石

“通過智慧城市的平臺，可以從各種渠道匯總商業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動態(tài)消費、投資數(shù)據(jù)，加上政府數(shù)據(jù)，是很多企業(yè)投資趨之若鶩的資源。”

——鄭昕以全國首個大數(shù)據(jù)交易平臺——貴陽大數(shù)據(jù)交易所為例闡述大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟效益，經(jīng)過兩年的探索，貴陽大數(shù)據(jù)交易所今年上半年實現(xiàn)正現(xiàn)金流，預(yù)計年底累計交易流水將突破2億元。而來自浙江省大數(shù)據(jù)交易所的“零售商圈產(chǎn)品”，可根據(jù)顧客的駐留點、興趣路線、出行特征與消費特征、上網(wǎng)偏好特征，為商家區(qū)分顧客群體，幫助企業(yè)選址、推進精準營銷活動設(shè)計等，也頗受青睞。