日前，河南省百城建設提質工程領導小組辦公室、省住房城鄉建設廳召開約談會，對數字化城管系統建設進度緩慢的三門峽、周口、信陽、南陽、焦作、鞏義、鹿邑等7個市縣進行約談督促。

據了解，數字化城市管理是指綜合應用計算機技術、無線網絡技術、信息化技術等數字技術，通過建立城市管理信息系統和創建新的城市管理體制，采用“萬米單元網格管理法”“城市部件管理法”“城市事件管理法”等新方法而形成的城市管理運行的新架構。簡單地說，就是管理對象數字化、管理過程數字化、管理監控手段數字化、管理績效評估數字化。

根據2015年12月，中共中央、國務院發布的《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發[2015]37號）要求，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數字化城市管理平臺，同時要求城市管理工作績效考核納入經濟社會發展綜合評價體系。

數字城管的“前世今生”

數字化城市管理，起源于2004年的北京市東城區。東城區是首都中心城區之一。

當時東城區的區委領導曾經主管城市管理多年，對東城的城市管理狀況了如指掌，也深知城市管理面臨的問題。在他的帶領下成立課題組，研究出了網格化城市管理新模式。

這一模式運行后，老百姓和領導很明顯地感覺到身邊的變化，記者的采訪報道更引起了社會的關注。

各級領導非常關注這一模式，多次到東城調研，當時的建設部將其命名為數字化城市管理新模式，簡稱數字城管，在全國推廣。

從2005年到2011年，國家住建部門持續推進全國數字化城市管理工作，由試點推廣到全面鋪開，先后出臺了《關于推廣北京市東城區數字化城市管理模式的意見》《數字化城市管理模式試點實施方案》《關于加快推進數字化城市管理試點工作的通知》《數字化城市管理模式建設導則（試行）》等文件，幾年內五次召開全國會議，部署推進數字城管的建設工作。

2013年，數字化城管寫進《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見（國發【2013】36號》中，明確規定了“實現設市城市數字城管平臺全覆蓋”。

直至2015年底，《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》第一次對數字化城市管理有了明確的要求，數字化城管平臺在全國的建立有了時間表。

那么，數字化城市管理具體有哪些方面？據了解，數字城管包括六個基本點：

第一，根據管理現狀劃分管理責任區，也就是劃單元網格，解決責任不清、相互扯皮推諉的問題；第二，梳理管理對象，把城市管理的具體內容分為部件和事件，并確權確責，實現定位、定量和定性的精細化管理；第三，實現監管分離，建立監督與管理職能既分離又相互促進的新的體制機制；第四，建立一套閉環的問題發現、處置、結案和評價的工作流程；第五，引入績效評價考核體系，把涉及城市管理的各部門和人員履職情況，全部通過客觀的數據來生成并進行考核；第六，構建一個利用現代化技術手段，支撐城市管理體制機制變革和新的工作流程的數字化城市管理信息系統。

各地數字城管實踐

鄭州：“數字城管”進社區

據悉，為充分挖掘數字城管平臺自身潛力，近日，鄭州創新性地開展數字城管進社區活動，加大城管案件派遣力度，將亂張貼、亂堆放等城市管理細節納入數字城管督辦工作范圍，全力助推“雙迎” 攻堅戰。

鄭州市數字化城市管理指揮中心有關負責人介紹，圍繞數字化城市管理工作，大力開展以“數字城管進社區”為主題的社區共建活動，加大城管案件派遣力度，同時強化城管案件督辦協調職能。截止目前，今年已派遣案件524012件，派遣率達到100%，共協調案件3103件(包括現場協調和電話協調)，實現了督辦協調工作“零差錯、零反復”。

長沙：應用“數字城管”做“城市管家”

長沙數字城管主要負責受理巡查發現、群眾投訴的市容環境、行政執法、市政設施、城區綠化、景觀照明、渣土揚塵等問題，并分類移交至相關責任單位，追蹤處置結果，是一位365天、24小時不間斷工作的“城市管家”。自數字城管運行以來，長沙城市管理問題及時處置率超過98%。

“接下來我們將利用云計算等新技術，進一步升級改造數字城管。”據市城市管理監督指揮中心書記、主任程代國介紹，數字城管工作將繼續擴大市民參與渠道，未來將搭建微信公眾平臺，讓市民利用微信更加便捷地反映身邊的城市管理問題。同時，城管部門還計劃為有效舉報提供微信紅包獎勵。

南通：“數字城管”智慧升級

南通市城管局也在推動“數字化城管”向“智慧城管”升級。不僅在開通的12319城市管理熱線平臺的基礎上，增加了新功能——微信公眾舉報，即“微城管”，還在崇川、港閘、開發區3個區的30個點位建立了數字高清視頻監控。該系統不僅能成為日常監督員巡查的補充、為發現問題拓展渠道，同時還可以在一些較為惡劣的環境下，代替人力進行監督巡查，提高了問題的實時發現率。

目前，南通市智慧城管升級工作仍在進行，還有不少軟件正在開發。如，使用渣土車帶泥上路視頻智能分析軟件，可進行車輛定位和車牌識別，利用車輛過往后在地面留下的異常物體的檢測和面積占比，通過線性分析、數據對比，檢測出車輛帶泥上路的異常行為，智能抓拍后形成系統立案必要的條件，自動發送到智慧城管業務系統進行立案派遣。軟件一旦投入使用，將大大提高案件處置效率。

“數字城管”建設需與城市管理體制改革齊頭并進

目前，各省市的數字化城市管理平臺建設已取得很大進展，而住建部國家數字化城管新模式推廣領導小組專家組專家郝力認為，從近期接觸的幾個省的數字城管平臺推廣培訓工作來看，江蘇、浙江、山東、河北等省要想完成數字城管平臺全省域或大部分地區覆蓋的任務，必須找到合適的科學方法，才能化解周期短與覆蓋廣的尖銳矛盾。

他指出，首先，各省市應結合本地實際，全面評估和正確認識縣（市）在城市管理體制、管理區域、財政能力、人力資源等方面與地級市存在的較大差別，選擇縣（市）平臺整合建設的模式和路徑，樹立典型，以利全省效法，加快縣（市）平臺建設速度。

其次，在數字城管平臺建設推進過程中，實行以市帶縣（區）模式，建設市、縣（市、區）兩級共享平臺，防止重復建設，以盡可能低的成本實現城市管理服務效能的最大化。

最后，數字化城管平臺的建設和發展不是單純技術進步問題，而是與城市管理體制改革密切相關，二者必須同步規劃，同步推進。

專家意見：“數字城管”難在協調聯動、重在管理規劃、成在群眾滿意

北京市城市管理志愿者協會唐鈞副會長表示，

第一，“數字城管”難在協調聯動

建設“數字城管”的關鍵，一在于“數字化”技術，二在于多部門之間的協調配合。解決多部門之間的協調與聯動難點，需要加強跨地區、跨部門之間的合作，明確職能范圍和管理權限，將各個職能部門整合納入數字化城管平臺，搭建多部門聯動機制，以實現城市管理協調聯動和高效管理，提升公共服務水平。

第二，“數字城管”重在管理成效

“數字城管”的工作原理是將信息化技術、電子技術等高新科技運用于實際的城市管理工作中，最重要的目標即為實現“數字城管”的管理成效。因此，“數字城管”力求通過高新科技的運用，以切實提高城市管理水平和提升城市管理實效。

第三，“數字城管”成在群眾滿意

建設“數字城管”，應以人民群眾的切身感受為工作績效的衡量標準，提高群眾的獲得感和滿意度，切實關注和解決群眾關心的城市管理難題，治理城市管理頑癥，盡力改善社會生活環境，提升群眾生活的幸福感和滿意度。