在經濟發展新常態下，位于東北地區的遼寧省沈陽市近年來經濟增長面臨壓力。如何為沈陽經濟發展注入新動能，促進經濟的轉型升級成為當前該市關注的問題。11月11日-12日在沈陽舉行的2016中國智慧城市（國際）創新大會上，來自政府、產業、學界的眾多人士認為，智慧城市建設和大數據發展將成為驅動沈陽市經濟轉型升級的新契機。

智慧城市和大數據帶來發展新機遇

作為我國東北地區老工業基地之一，沈陽市積極立足自身優勢，謀劃經濟和社會發展。 在11號的大會開幕式上，沈陽市市長潘利國表示，作為一種全新的城市形態，智慧城市是信息化和城市化的全面深度融合，是推動城市轉型升級的加速器，也是實現城市可持續發展的必由之路。

推動智慧沈陽的建設成為經濟發展的新契機，而大數據則成為推動智慧城市建設的新方式。

沈陽市10月份已經獲批成為國家大數據綜合試驗區。潘利國表示，沈陽市正積極推動智慧城市、大數據產業和區域經濟創新發展、協同發展、融合發展，以建設國家大數據中心實驗區為重點，加快建設創新沈陽。

作為少數幾個設在地方政府的大數據管理部門之一，沈陽市大數據管理局正推進大數據整合與開放，推動公共服務大數據、智慧治理大數據、工業大數據、大數據產業等應用和發展，力圖形成大數據技術體系、產業體系和產業鏈。

當前大數據發展日益受到各地重視，但從發展階段來看，產業尚處于布局階段，沈陽市對此也有清晰的認識。在當日舉行的工業大數據助力老工業基地振興高峰論壇中，沈陽市大數據管理局副局長李瑩強調，沈陽市對于大數據的發展，一直保持開放的心態，歡迎產業界、社會各界積極合作。結合之前沈陽的傳統優勢，包括擁有沈陽機床（集團）有限責任公司等企業，沈陽市積極發展工業大數據，應該說定位和發展機遇都不錯。沈陽市鐵西區區長董峰認為，鐵西區要應對困難與挑戰，就要推動信息化與工業化融合，其中工業大數據的發展運用將成為不可或缺的一環。

據介紹，東網科技有限公司將成為沈陽市大數據運營的主要實體。這家由沈陽市政府2013年參與發起的企業將參與到智慧沈陽到建設中去。

智慧城市建設應政府引導市場主導

當天，中國城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家李鐵在接受媒體采訪時強調，智慧城市建設政府應該在其中起引導作用，而市場則應該發揮主導作用。李鐵介紹說，根據國際經驗，國外智慧城市的建設往往由市場推動生產，政府購買使用的服務。

對于當前熱度較高的大數據，李鐵指出，現在國內的大數據中心很多都是由政府包辦，因為沒有很強的市場需求，導致很多資源被閑置。他強調，只有市場發揮主導作用，才能提高資源的利用效率，把大數據系統放大到市場應用，不至于沉淀。

“在利益動機驅使下，企業會不斷根據市場來調整和更新數據，進行技術上的創新。”

李鐵以三星、華為、蘋果等的競爭為例表示，市場會倒逼企業不斷研發創新，從而推動技術鏈條發展。而這種根據市場的變化持續性的更新更迭，則是政府的短板。

但李鐵同時也指出，智慧城市的建設離不開政府的引導。智慧城市建設需要統籌協調，各個企業在市場中有各自的技術優劣勢和側重點，產品也不同，這將會導致大數據和智慧產品的碎片化、割裂化。所以，建設智慧城市也不能僅僅依靠某一個企業單打獨斗，政府需要提供引導平臺，進行產品的整合規劃。

如何協調政府與市場的關系？李鐵認為，政府目前對建設智慧城市已經很支持，但還需要繼續開放心胸。政府不要把智慧城市的建設當做作政績工程，要學習了解互聯網的發展趨勢，要牢牢把握資源配置的效率。

“哪些是政府該干的，哪些是政府不該的，這件事情一定要界定清楚。”李鐵強調。

對于智慧城市的建設，產業界和企業都有很高的熱情。在智能制造、智能服務、工業大數據等領域長期耕耘的樹根互聯技術有限公司計劃將自己的能力和產品進行輸出。公司副總經理王曉峰對記者表示，希望能為東北地區的智慧城市建設和大數據發展貢獻力量。

當天的大會上，中國聯通、中興通訊、東軟集團、軟通動力、滴滴出行、百度等公司均有亮相。

本屆大會上還舉行了沈陽國家大數據綜合試驗區啟動儀式，并發布了《新型智慧城市發展報告2015-2016》。