2015年11月24日晚，中國城市和小城鎮改革發展中心聯合法國展望與創新基金會在香港亞洲國際博覽館舉辦了2015首屆“中歐綠色和智慧城市獎”頒獎活動。受主辦方邀請，光明新區參加了此次頒獎活動并榮獲2015“中歐綠色和智慧城市先行獎”。
獲此殊榮，是對光明新區綠色生態規劃建設成果的充分肯定和鼓勵。成立伊始，光明新區就提出打造成為深圳市第一個綠色生態綜合示范城區的思路。從2012年底獲得首批國家級“綠色生態示范城區”稱號，到現在，光明新區在綠色生態建設方面積累了豐富的經驗，其中就包括海綿城市的建設探索。
光明新區是國內率先開展低影響開發雨水綜合利用示范區建設的探索者，正通過進一步加強海綿城市建設，以持續保持新區在國內的引領示范作用。可以說，綠色規劃的創新引領和低碳實踐，始終貫穿光明新區產業發展、城市建設、人文環境改善等，并推動新區最終實現全面協調可持續發展，成為新型綠色城市的發展典范。 撰文：柳艷 陳玲玲 姚志濤
效果
完成技術本地化探索 進入全面探索階段
建設海綿城市，已經成為城市發展理念和建設方式轉型的重要標志。
光明新區光明城站西側的三十八號路，機動車道采用排水瀝青進行鋪裝。人行道采用透水磚鋪設，下面設置了砂礫透水帶，雨水可迅速透過。綠地建設為下沉式綠地，可以收集來自機動車道和人行道形成的雨水徑流，并進行滯蓄、下滲、凈化。
下雨時，路面雨水很快經透水瀝青入滲，經下層礫石層儲存、匯流至道路一側的邊溝，再流入下沉式植身滯留槽滯、蓄、滲、凈。超過設施設計標準的雨水，流經雨水口溢流至市政雨水管道。路面雨水流入下沉式綠地前，首先進入沉沙池，雨水徑流中較大的顆粒物可沉淀去除，然后再漫流至下沉式綠地入滲。
據了解，通過模型模擬，三十八號路可以實現原設計排水系統排水標準由2年一遇提高到4年一遇，年徑流總量控制率50%，節約15%的市政雜用水。
采用了“低影響開發理念”的三十八號路，正是城市的“海綿體”。據了解，光明新區先后啟動了26個低影響開發示范項目，基本覆蓋了城市建設開發過程中常見的公共建筑、市政道路、公園綠地、水系濕地、居住小區、工業園區等項目類型，總占地面積達到155萬平方米。
光明鳳凰城區域既是深圳市15個重點開發建設區域之一，也是新區海綿城市建設的試點區域。其建設用地為14.89平方公里，新舊結合，類型多樣，建設進度與海綿城市創建相匹配。
作為開展海綿城市建設的主平臺，鳳凰城區域內的光明綠環項目是依托鳳凰城內綠地和水系，串接重要服務設施及重大建設項目的發展軸帶，總用地面積約381公頃。將從源頭控制、中間減排到末端治理進行系統性海綿城市構建，奠定鳳凰城的海綿城區格局。
深圳市城市規劃設計研究院副總工程師、深圳市城市規劃設計研究院低影響開發研究中心主任任心欣表示，光明新區在過去數年中，通過示范工程探索構建了完整的規劃建設管控機制，已經基本完成了技術本地化探索，進入到全面探索階段。
經驗
理順部門職責 全面轉變傳統規劃建設模式
國務院辦公廳今年10月印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》，部署推進海綿城市建設工作。先行探索的光明新區，給其他區域海綿城市探索提供了很好的經驗樣本。
城市建設項目數量多，形態特點各不相同，涉及部門廣。因此，要全面轉變傳統規劃建設模式，推廣低影響開發，必須理順部門職責，協力推動。
據了解，光明新區頒布了《光明新區建設項目低影響開發規劃設計導則實施辦法》、統籌協調部門職能與分工，形成管委會牽頭、各部門齊抓共管的推進態勢。
其中，規劃國土行政主管部門試點將年綜合雨量、徑流系數或年徑流總量控制率等指標作為城市規劃許可“兩證一書”的管控條件；發改部門出臺建設項目低影響開發設施單價及審批指南，對低影響開發設施的投資額度進行明確，并在項目建議書、可行性研究報告等審查審批過程中加強對低影響開發設施投資的專項審查；水務部門在建設項目排水施工方案審查、建設項目用水節水評估報告等方面進行低影響開發審查；建設部門在《建筑工程施工許可證》審查、建設項目竣工驗收等審查環節加強低影響開發設施的審查審批；環保部門在環評審批階段，應加強對低影響開發建設可能帶來的環境影響進行審查；審圖機構對建設項目的低影響開發設計進行專項審查，低影響開發施工圖設計不滿足設計要求的，應責令修改。
嚴格的低影響開發管控機制，理順了海綿城市規劃建設的政府職能分工。在全國各地如火如荼開展海綿城市創建的大背景下，新區在現有低影響開發雨水綜合利用示范區的工作基礎上，如何突破重圍，剖析著力點，進而形成光明特色，這將是光明新區下一階段海綿城市創建工作的重點。
據了解，結合目前的整體規劃，新區把流域治理、鳳凰城開發建設、治水提質及新區幾個國家級示范區統籌結合，解放思想，改革創新，從工作組織、制度機制、示范項目等方面努力保持全國示范領先的位置，打造海綿城市創建的光明模式。
為此，光明新區提出開展茅洲河流域水系統規劃建設工作。此外，還將針對已建區域，整體開展提升工作；多城聯創，發揮綜合效益；盡快建立全方位、全過程的配套機制覆蓋；積極申報第二批海綿城市建設試點城市。
展望
五大策略齊頭并進實現建成海綿城市綠色新城目標
海綿城市是生態文明建設的重要組成部分，一個核心目標就是生態保護和修復功能。
如今，通過新型城鎮化、循環化、綠色建筑、綠色生態等支持海綿城市建設的國字號關聯項目，光明新區正全面實施戰略轉型規劃引領、兩手并重系統治理、以點帶面空間均衡、過程管理機制保障、智慧提升全面參與五大策略，以規劃轉型引導和智慧城市輔助為兩大手段，共同實現光明新區建成海綿城市、綠色新城的目標。
據了解，光明新區正積極開展國家綠色生態示范城區專項資金申報工作，通過資金激勵措施調動綠色建筑、海綿城市等示范工程建設的積極性。完善管理制度，修訂完善了《深圳市光明新區國家綠色生態示范城區專項資金管理辦法》及配套的申報操作指南，規范和明確了補助資金的管理和申報流程。
加快推進鳳凰城綠色生態建設智慧展控體系研究與系統示范應用項目。為科學檢驗評價新區綠色生態城區建設成效，進一步指導推進新區綠色生態建設，在新區重點開發片區鳳凰城區域開展了智慧展控系統示范應用項目，探索建立綠色生態城區的運營展控模式，為全國提供示范樣板。
此外，光明新區開展了綠色生態示范城區專題研究。于2014年4月啟動光明新區綠色生態城區指標體系評估完善、規劃評估和完善、綠色建筑全過程行政監管技術支撐體系等專項研究工作。目前，相關成果已經進入專家評審階段。
綠色建筑規模化建設的成果也碩果累累。2015年，光明新區已有6個項目通過國家綠色建筑設計認證，一星3個，二星2個，三星1個，建筑面積共49.56萬平方米，總投資額24.75億元。截至目前，光明新區共推進139個項目按綠色建筑標準進行建設，總建筑面積679.1萬平方米。已有34個項目共319.61萬平方米建筑通過國家或地方綠色建筑設計認證。其中，通過國標一星認證項目26個，二星6個，三星2個。
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