生活在當下的人們，在享受著新一輪信息技術帶來便利的同時，卻也發現自己的網絡購物過程和上網瀏覽記錄已經被互聯網悄悄地記錄并分析了，這或許會讓人們產生被窺視的緊張感，有人已經發出質問，是誰賦予了互聯網來分析個人行為的權利?這個難題的背后，就是大數據與城市開放之間的一個博弈難題。

開放包容是城市發展的必然趨勢，大數據像是一個巨大的財富寶庫，已經成為一種新型資產。如何開發并利用好這些數據，是擺在人們面前的一道難題。我們既期待著能通過數據挖掘更加精準地分析市民生活的常態需求，科學有效地開展城市建設和經濟建設，以便于更好地服務市民，卻又不得不去考慮由此帶來的諸多問題：如何開放這些數據?哪些數據可以被開放出來?這些數據到底可以給城市帶來什么樣的收益?

事實上，城市規劃和建設者也好，普通市民也好，不管你愿不愿意，世界已經在變得越來越透明了，不得不在主動和被動中開放越來越多的數據。開放數據的驅動力之一是為城市帶來“智慧”，這種“智慧”既體現在城市的核心競爭力中，也體現在市民更舒適便捷的生活中。城市“學習”，是為了讀懂“你”，然后才能為“你”提供更加舒適便捷的生活，才能變得越來越“智慧”。這種“學習”的前提是如何更好地開放、分析和利用數據。

智慧城市作為一個巨型系統，其學習與個人的學習類似，也是一個自我完善的過程。城市“自我學習”與市民“智慧”學習又是相互作用的，你在學習如何使用城市設施的同時，城市也在學習如何更加智慧地服務你。對于城市而言，這種帶來城市“智慧”的學習過程，不僅是一個城市自我成長能力的體現，也塑造了一個城市的性格，城市越來越“善解人意”，漸趨人性化，城市基礎設施與市民的相處更加融洽和諧，城市政策制度更加細致完善。通過城市系統的“自我學習”和市民的“智慧學習環境”體驗，可實現城市規劃設計和市民需求相互契合，從而使得一個城市創新有活力、體驗更宜居。

當然，除了大數據帶來的挑戰和變化，還有諸如物聯網、云計算、空間地理信息集成等新一代信息技術，都會促進城市規劃、建設、管理和服務“智能”化。國家科技部“863智慧城市”首席科學家熊璋教授認為，智慧城市發展的目標是：第一，建設幸福宜居的信息化城市;第二，打造集約高效的經濟發展模式;第三，形成科學合理的規劃決策機制。可見，智慧城市在宏觀層面注重的是城市創新的發展環境，在微觀層面注重的是市民宜居的生活環境，這就是智慧城市建設的兩個核心。

這兩個核心是智慧城市進化過程的雙引擎，也是促進智慧城市進行良性動態運行的核心內容，還是提高智慧城市建設品質的重要途徑。

從理論上講，智慧城市中的“市民宜居體驗”是指城市居民在智慧出行、智慧居家和智慧學習三個方面的良好舒適感受，是基于深厚的技術儲備、豐富的高端人才資源和開明的思想文化氛圍所形成的綜合環境。智慧學習是構建技術儲備、人才培養、開放思想的根本途徑，是維持良好綜合環境可持續運行的動力來源。而智慧城市中的“城市創新活力”是基于智慧學習構建的創新文化、便捷交通和協同機制的綜合環境，有效地促進企業的創新效率和人才的創新發展，促進了科技支撐市民宜居體驗的作用。因此，智慧學習是在智慧城市建設中具有雙重含義，即城市系統進化的“自我學習”過程和市民的“智慧學習”環境體驗。

讓人類擁有更精彩的城市生活就是智慧城市的終極目標。從城市智慧建設內容來看，智慧學習是提升市民智慧的基本方式，使市民更有素質和能力地參與智慧城市的建設過程，是提高市民精彩宜居體驗的根本性途徑。

著名管理學家羅素·艾可夫(Russell L. Ackoff)認為，學習是從個人和集體上都來滿足他們的需要和期望的過程。因此，在智慧城市中的智慧學習環境是滿足城市和市民發展需要和期望的一個過程，它就像智慧城市運行中的動力源一樣，讓智慧城市的建設過程更加宜居和富有創新活力。