曾經有一位讀者在微信上留言：“你們寫了這么多篇智慧城市的文章，為什么我感受不到。”很明顯，讀者認為記者在忽悠，在炒作概念。

這條留言很尖銳，但也很真實。我在百度上檢索相關信息，他所居住的城市確實已經上馬了智慧城市項目。之所以感受不到智慧，恰恰反映了智慧城市上一階段存在的最大問題，智慧城市不能只在小范圍內服務政府和企業，不能只滿足與為行業提供垂直應用，只有讓更多的人真正感受到“智慧度”，政府的萬億投資才能實現保值、增值。

以人為本

何為智慧度？在我們看來，智慧度首先是以人為本。中國工程院院士潘云鶴曾對此進行過簡明扼要地總結：“智慧城市的關鍵是有效地統籌人類社會和信息世界、物理世界。實際上，智慧城市核心的目的是以人為核心，促進城市的產業發展，城市治理水平的提升。”

在我看來，潘云鶴院士的總結，是至今為止，對智慧城市最一針見血的導向評價。“以人為本”確實應該被確認為智慧城市的核心價值觀。曾有人認為，智慧城市是“面子”工程，此話有幾分貶義，但從正向理解，如果智慧城市真能成為城市的“面子”，也未嘗不是一件好事。如果能通過智慧城市，解決醫療、交通、能源供給、社會保障等一系列社會管理服務問題，城市管理者自然面子有光，反之，顏面何在？

縱觀中國歷史，人口數量都是歷代王朝興盛的重要標志之一，人丁興旺才能百業俱興，政府才能有穩定的稅收。當然，我們早已經度過了“人多力量大”的時代，但在吸引人口居住，建設宜居城市之外，所謂接地氣的智慧城市，更應該擔負起招商引資、改善民生的重任。

應該說，當前眾多的智慧城市設計者和建設者已經看到，“以人為本”才是智慧城市的核心價值。在此方面，智慧交通、智慧醫療已經有多項成功案例，在此不再贅述。而從頂層設計看，“以人為本”似乎重視的還不夠。在此方面，中興通訊的經驗可以借鑒。

在中興通訊提出的智慧城市2.0戰略中，明確了四個建設目標：即惠及民生；科學地城市管理觀；產業延伸；使政府投資獲得回報，并實現增值。此四項目標都與民生相關，中興通訊副總裁徐明說：“三年前還不能形成統一認識，但現在認識已經統一，智慧城市頂層設計應該由政府主導。頂層設計不僅是技術應用，還應該包括政府機制體制改革的頂層設計。”以銀川智慧城市項目為例，通過一系列政府機制改革，以及利用新一代信息通信技術，大數據采集、整合、挖掘、分析和應用，提升城市管理水平和服務水平。在銀川智慧城市建設完成后，城市432項業務審批實現一站式完成，審批時間縮短78%，領取企業注冊所需的“四證一張”，由原來五天縮短到一天。

接地氣還要促進城市形象改變

此外，所謂城市的“智慧度”，還要促進城市的產業升級、改變城市的固有形象。

在“一帶一路”戰略開局之年，銀川作為中阿博覽會的永久性會址，不僅是我國的塞上明珠，也是陸上絲綢之路的橋頭堡，更是中興智慧城市2.0理念實踐的最佳樣板城市之一。

作為“一帶一路”戰略的重要節點城市，銀川緣何成為中阿博覽會的永久會址？除了獨特的地理位置、宗教文化、中阿貿易樞紐等優勢，也與智慧城市相關。“城市是一帶一路落地實施的重要載體，是區域經濟一體化的重要節點，節點城市的智慧建設將極大提升城市自身的配套服務能力，同時對節點城市自身的管理提升、民生改善和行業轉型提供強有力的支撐。”中興通訊高級副總裁龐勝清認為，“一帶一路”要能完全落地實施，智慧城市將會是重要載體。

如今，智慧銀川已成引領國內智慧城市標準制定及智慧城市建設的領頭羊，更是全球智慧城市建設的重要參與者與推動者。銀川市副市長郭柏春表示：“在智慧銀川建設的探索過程中，我們借助全面感知、泛在互聯和智能融合應用等領先技術，以智慧度、惠民度為目標，以信息基礎建設為先導，以行政審批改革為契機，以社會服務與管理應用為突破，通過創新的‘一圖一網一云’頂層設計架構和全新的PPP商業模式，在智慧政務、智慧交通、智慧環保等10大重點領域13個模塊建立起一個可感知的智慧城市。這不僅為銀川發展和百姓生活帶來了智慧之光，更形成了可復制、可推廣的‘智慧城市標桿’。”