智慧國土“一張圖”落地，66項(xiàng)國土業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)信息化辦公，市民不出家門了解整個(gè)城市，享受科技為生活帶來的方便快捷，來新泰的投資商為新泰的科技紅利紛紛點(diǎn)贊。
目前，智慧國土“一張圖”，作為新泰市入選國家“智慧城市”試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一成功落地。與此同時(shí)，66項(xiàng)與民生相關(guān)的國土業(yè)務(wù)已全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，市民坐在家里既能辦理國土手續(xù)，還能清晰了解整個(gè)城市……7月份，新泰市國土資源局被評(píng)為全省“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場”建設(shè)先進(jìn)單位。
“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”的生根、發(fā)芽讓新泰市國土資源局信息化水平成功躍居全省前列。
前不久，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤在新泰考察時(shí)，對(duì)新泰市國土科技執(zhí)法工作給予了高度評(píng)價(jià)：“新泰市國土資源局執(zhí)法手段強(qiáng)，執(zhí)法機(jī)制好，執(zhí)法成效大。”
生活更便利——
不出門了解整個(gè)城市
新泰市民劉旭亭的女兒今年暑期后，就讀小學(xué)，讀哪所學(xué)校好呢？就在劉旭亭猶豫不決的時(shí)候，上網(wǎng)查了下“天地圖·新泰”，竟然發(fā)現(xiàn)每一學(xué)校的建校時(shí)間、學(xué)生數(shù)、班級(jí)數(shù)、占地面積等詳細(xì)的屬性信息都顯示出來了。
原來，從便民、惠民角度出發(fā)，“天地圖·新泰”在原有功能的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充了新泰教育、旅游系統(tǒng)和應(yīng)急系統(tǒng)三個(gè)專題應(yīng)用。
新泰市教育地理信息系統(tǒng)主要在公眾地圖基礎(chǔ)上，整合新泰市教育局提供的教育專題數(shù)據(jù)。系統(tǒng)按學(xué)校類別將新泰市學(xué)校分為完全小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、初小、職業(yè)學(xué)校和特殊教育七大類。實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市各種教育資源的空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)一體化管理，方便公眾查詢。
“出門旅游就擔(dān)心坐錯(cuò)車多繞路，利用‘天地圖·新泰’的搜索功能，能輕松獲得旅游的最佳路徑，省去了不少麻煩。”江蘇小伙王先生8月2日自駕車到新泰爬蓮花山，借助地圖的線路，很快到達(dá)蓮花山。
筆者點(diǎn)擊“天地圖·新泰”發(fā)現(xiàn)，新泰市旅游地理信息系統(tǒng)整合了新泰市旅游局提供的旅游專題信息，單擊可查看景點(diǎn)名稱、級(jí)別、門票價(jià)格等詳細(xì)信息，以及景點(diǎn)簡介、特色項(xiàng)目、交通指南等。不但方便市民，也為新泰市旅游業(yè)提供地理空間框架支撐。
“‘天地圖·新泰’集成了目前新泰市最權(quán)威、現(xiàn)勢的公眾地圖信息，主要致力于滿足社會(huì)公眾日常生活信息查詢的需求，擴(kuò)充了若干社會(huì)公眾興趣信息，共有15大類、100小類、1.4萬多條，信息詳細(xì)。”新泰市國土資源局黨組書記、局長馬光金告訴筆者。
用戶還可以對(duì)地圖信息進(jìn)行糾錯(cuò)，選擇錯(cuò)誤信息點(diǎn)，按照提示要求輸入標(biāo)題、問題描述、附件截圖以及聯(lián)系方式，提交給管理員審核，新泰市國土資源局通過調(diào)用國土所等維護(hù)人員現(xiàn)已通過該功能提交400多個(gè)糾錯(cuò)信息，大大方便天地圖數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)。
除了公眾版的“天地圖·新泰”，數(shù)字新泰地理空間框架還完成了政務(wù)版、移動(dòng)版等三個(gè)平臺(tái)，分別部署于電子政務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)外發(fā)布了影像地圖、線劃地圖、三維地圖等，成為新泰市唯一的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。
為確保實(shí)時(shí)便民服務(wù)，新泰市國土資源局新購置了服務(wù)器、磁盤陳列等，具備了對(duì)外提供24小時(shí)不間斷服務(wù)能力。此外，新泰市國土資源局專門成立信息化建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，聘請(qǐng)技術(shù)顧問組成專家隊(duì)伍，還將信息化工作納入績效管理考核，讓信息化、智能化建設(shè)工作制度化、常態(tài)化。
政務(wù)大提速——
暢通信息渠道
將便民服務(wù)“搬”上網(wǎng)
“太方便了，只要上上網(wǎng)，事兒就能做成一大半。”8月1日，家住新泰市福田花園南區(qū)的朱先生準(zhǔn)備辦理土地證，他剛上初中的孫子輕擊鼠標(biāo)，很快就了解到辦理土地證需要的相關(guān)手續(xù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，連需要填寫的表格都可以下載了直接在家填寫。只有小學(xué)文化程度的朱先生，在孫子的幫助下感受到了新泰市國土局網(wǎng)上服務(wù)的方便快捷，他高興地說：“考慮得真周到，手續(xù)到了我這里，已經(jīng)再簡單不過，省了不少力。”
近年來，新泰市國土資源局秉承“把困難留給自己，把方便帶給群眾”的服務(wù)理念，不斷在暢通便民渠道和方式上進(jìn)行新的探索和嘗試。按照全業(yè)務(wù)上網(wǎng)的要求，開發(fā)部署了電子政務(wù)系統(tǒng)，包括行政辦公、查詢統(tǒng)計(jì)、綜合服務(wù)等6大模塊，涵蓋了土地登記發(fā)證、檔案管理、信訪管理、執(zhí)法監(jiān)察等所有業(yè)務(wù)，文件收發(fā)、請(qǐng)示匯報(bào)等全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
如今，市民要到國土資源局辦事，只需上網(wǎng)就可以查詢到全市統(tǒng)一的規(guī)范流程、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且可以根據(jù)實(shí)際情況提出辦理方面的疑問，由該局工作人員即時(shí)回復(fù)，讓百姓一目了然。
“信息化辦公由之前的逼著用、學(xué)著用，到最后的愿意用，信息化辦公方便了市民，也節(jié)約了工作人員的辦公時(shí)間。”新泰市國土資源局信息科科長王樂東說，辦業(yè)務(wù)不再像以前一樣樓上樓下來回跑、資料復(fù)印了一遍又一遍，真正讓大家嘗到了“甜頭”，使“外在動(dòng)力引導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)”。
“原先一個(gè)案件的審批從案件承辦人經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長、大隊(duì)長、分管局長最后到局長，是一個(gè)漫長的過程，如果遇到分管領(lǐng)導(dǎo)不在，文件審批期限可能延長，會(huì)影響辦案進(jìn)度。借助‘一張圖’核心數(shù)據(jù)庫和國土資源綜合管理平臺(tái)，局內(nèi)所有業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)上辦理。”王樂東告訴筆者，現(xiàn)在每位領(lǐng)導(dǎo)都配有一個(gè)移動(dòng)辦公終端，可隨時(shí)隨地審批文件，極大提高了工作效率。
為了更加便民，新泰市國土資源局下發(fā)了落實(shí)“三個(gè)不能要、一個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，要求相關(guān)科室受理、辦結(jié)業(yè)務(wù)的地點(diǎn)要相對(duì)固定，不能讓服務(wù)對(duì)象在服務(wù)大廳和科室之間來回往返。此外，網(wǎng)上審批流程進(jìn)一步簡化、審批時(shí)限盡力壓縮。到目前，各項(xiàng)國土資源業(yè)務(wù)審批，收件材料平均減少5件、審批時(shí)限平均減少12天。
暢通信息渠道，離不開信息化硬件的支持。投資1000多萬元完成了數(shù)字新泰地理空間框架建設(shè)，投資120萬元新建了應(yīng)急指揮中心、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、多媒體會(huì)議室、省特級(jí)檔案室，投資350萬元開發(fā)了電子政務(wù)系統(tǒng)軟件、不同數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換軟件，投資5萬元為各所（分局）以及政務(wù)中心窗口布設(shè)了專網(wǎng)專線，網(wǎng)速達(dá)100M／秒，完全滿足信息化辦公需求……2013年加快信息化建設(shè)以來，新泰市國土資源局先后投資1700多萬元用于信息化建設(shè)。
咨詢答復(fù)及時(shí)、信息搜索簡便、在線查閱高效，電子政務(wù)“一網(wǎng)”服務(wù)正在充分發(fā)揮其平臺(tái)作用，公眾可直接與國土部門進(jìn)行對(duì)話交流，減少信息傳送過程的信息失真，得到市民的肯定與好評(píng)，網(wǎng)民點(diǎn)擊量快速攀升，成為該局展示自我的一扇重要窗口。截至目前，新泰市國土資源局地籍發(fā)證、采礦權(quán)辦理、土地利用、土地整治審批等66項(xiàng)業(yè)務(wù)已全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，自電子政務(wù)系統(tǒng)上線以來累計(jì)辦理業(yè)務(wù)4118件。
創(chuàng)新城市管理——
“一張圖”管理一個(gè)城市
“登錄系統(tǒng)，點(diǎn)擊五角星，就可以查看該村村委成員情況，點(diǎn)擊某一棟樓，能夠看到此樓住戶的具體門牌情況，通過門牌可以查看到每家每戶的戶主以及與其他家庭成員的詳細(xì)信息。”在新泰市國土資源局“一張圖”智慧辦公室，工作人員向筆者演示在“平安新泰”智慧平臺(tái)上查詢駐地精細(xì)三維模型數(shù)據(jù)信息過程。
“平安新泰”智慧平臺(tái)整合了公安、城管、交通、規(guī)劃、旅游、應(yīng)急、住建、教育、衛(wèi)生等9個(gè)部門和多個(gè)單位的信息資源，匯集的電子地圖數(shù)據(jù)具有內(nèi)容豐富，最具時(shí)效性的特點(diǎn)。
拍照、記錄、上傳，短短幾分鐘時(shí)間，新泰市國土資源局執(zhí)法大隊(duì)綜合科科長劉守勤手持“執(zhí)法通”便將非法占地、改變用途等土地違法行為，通過網(wǎng)絡(luò)上傳至執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。不到幾分鐘，分管負(fù)責(zé)人便通過移動(dòng)終端對(duì)違法占地進(jìn)行立案審批。“原先幾天才能做完的事情，現(xiàn)在幾分鐘就能完成，多虧了國土資源一張圖及電子政務(wù)等系統(tǒng)。”劉守勤告訴筆者。
近日，某天深夜，一輛挖土車悄悄開進(jìn)一塊空地準(zhǔn)備違法作業(yè)，剛挖了幾下，突然發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場站了幾名執(zhí)法人員，司機(jī)嚇了一跳：“你們?cè)趺催@么快就知道了？”原來，通過建立智慧國土綜合管理系統(tǒng)，新泰市實(shí)現(xiàn)了“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在新泰市國土資源局的執(zhí)法監(jiān)管中心，10個(gè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控將鐵礦砂違法行為易發(fā)高發(fā)區(qū)域和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的圖像傳回執(zhí)法監(jiān)管中心，后臺(tái)中心工作人員可以隨時(shí)隨地查看，解決了發(fā)現(xiàn)難、早制止難、取證難、人力不足等難題。同時(shí)，全市14家煤礦企業(yè)井口、井下采區(qū)等重要監(jiān)控點(diǎn)的視頻監(jiān)控信息納入實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)，有效遏制了井下違法行為。
“國土資源執(zhí)法的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，大大降低了國土資源違法行為的發(fā)生。”劉守勤說，今年共發(fā)現(xiàn)制止在萌芽中的國土資源違法行為91件，國土資源信訪案件同比減少40%，民意通同比減少23%，私采濫挖鐵礦砂現(xiàn)象明顯減少，真正實(shí)現(xiàn)了黨政重視、科技支撐、制度創(chuàng)新、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)察新局面。
“門前建大樓，再也不用擔(dān)心它會(huì)對(duì)周圍居民的采光有影響了，因?yàn)橐罁?jù)基礎(chǔ)地理框架，在建樓前就已經(jīng)把問題解決在了萌芽中。”新泰市國土資源局工作人員介紹，基于城市精細(xì)三維模型，該局在全省首次開展建成了三維展示平臺(tái)，該平臺(tái)主要包括場景、方案審批、規(guī)劃分析、量算、輔助規(guī)劃五項(xiàng)功能，不但能模擬出一整天的光照情況，還可以通過天際線分析功能，直觀地虛擬出規(guī)劃方案建成后的標(biāo)志性效果。城市三維規(guī)劃地理信息系統(tǒng)的建立使每一個(gè)方案更加直觀優(yōu)化，起到預(yù)知未來的作用。
在新泰，三維地理信息系統(tǒng)作為綜合指揮調(diào)度中心的核心支撐和智慧城區(qū)建設(shè)的重要組成部分，現(xiàn)已初步建成。
“經(jīng)過兩年多的努力，搭建了‘一張圖’核心數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建了電子政務(wù)系統(tǒng)，完成了地理空間框架建設(shè)，整合了執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，所有業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，基本達(dá)到‘一個(gè)平臺(tái)，二個(gè)市場’的建設(shè)方案要求，真正實(shí)現(xiàn)了國土資源信息社會(huì)共享。”馬光金告訴筆者。
搭建的執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)度、遠(yuǎn)程監(jiān)管與違法取證，解決了發(fā)現(xiàn)難、早制止難等難題。
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