經(jīng)歷了2014智慧城市的落地元年，當(dāng)下國內(nèi)智慧城市的發(fā)展已經(jīng)邁入了實(shí)質(zhì)發(fā)展的階段。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國已經(jīng)有超過400個城市宣布建設(shè)智慧城市。今年“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+"等政策的出臺，又為智慧城市帶來新的引擎助力。

但在熱潮背后，智慧城市建設(shè)逐步暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后等問題。于是，針對過去建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的反思和總結(jié)言論，也在扶搖直上。

作為國內(nèi)知名ICT綜合服務(wù)商，中興通訊參與過國內(nèi)外眾多智慧城市和信息化建設(shè)，對此也有了自己的思考和答案。那就是智慧城市2.0。在近期舉行的中興通訊第十一屆全球分析師大會上，中興通訊高級副總裁、政企事業(yè)部負(fù)責(zé)人龐勝清更大膽指出，2015年會是智慧城市2.0元年。

在過去的1.0時代，智慧城市建設(shè)主要存在三大核心問題：

1、政府系統(tǒng)垂直建設(shè)，形成信息孤島，缺少數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通

2、智慧城市缺少明顯的收益模式，企業(yè)參與動力不足

3、大數(shù)據(jù)管理人才的缺失

而智慧城市2.0正是要盡可能解決這三大問題-——通過采用PPP模式，來解決政府的財政壓力；通過一網(wǎng)一云一圖架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中和互聯(lián)互通；以及成立智慧城市研究院，來保證人才的培養(yǎng)。

四大核心目標(biāo)：惠及民生 科學(xué)管理 產(chǎn)業(yè)延伸 回收增值

具體地說，智慧城市2.0的核心舉措可歸納為4231體系。其中“4”指的是四大核心目標(biāo)。

這四大目標(biāo)中最為重要的是惠及民生，也是智慧城市立足之本。

“做任何的智慧城市工作，歸結(jié)到底是講究以人為本。”龐勝清指出。而這些惠民利民的成果有實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)來衡量。龐勝清以某城市為例，該市的智慧交通啟用以后，車輛通行量增加了35%，司機(jī)停車的次數(shù)減少了45%，行車的速度提升30%，行程之間縮短30%。

第二個目標(biāo)是科學(xué)管理，即利用新一代信息通信技術(shù)，以及大數(shù)據(jù)采集、整合、挖掘、分析和應(yīng)用，來提高城市管理水平和服務(wù)水平。同樣以中興通訊參與的銀川智慧政務(wù)為例，完成以后，整個城市432項(xiàng)業(yè)務(wù)審批能夠做到一站式審批，審批時間縮短78%，企業(yè)注冊獲取四證一章，由原來五天縮短到一天。

產(chǎn)業(yè)的延伸是第三大核心目標(biāo)。也就是通過智慧城市建設(shè)和運(yùn)營，能改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，和新的經(jīng)濟(jì)增長模式。據(jù)中興分析師大會上透露的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2015年，信息產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到4.5萬億人民幣，占中國GDP7.4%，同時信息消費(fèi)會間接地提供就業(yè)崗位近2500萬個，相比去年增加900萬個。 

最后一大核心目標(biāo)則是回收增值，即提高資本市場的投資手段，讓政府投資和政府購買服務(wù)能夠獲得回收和增值。目前，中興通訊在銀川智慧城市建設(shè)中率先采用的PPP模式，讓社會資本參與專業(yè)公司運(yùn)營，替代政府投資政府運(yùn)營，這樣一種運(yùn)營模式為智慧城市提供一種可持續(xù)的商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化資本化運(yùn)作。

兩大關(guān)鍵工作：頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)制定

4231體系中的“2”則指的是智慧城市落地過程中，政府最為關(guān)鍵的兩大工作。首先是頂層設(shè)計(jì)。

一城一策的原則是當(dāng)下智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)之一，而這正凸顯了頂層設(shè)計(jì)的重要性。

“在中國這么一塊土地上，每個城市都有其自身特色，東部、中部、西部城市建設(shè)和發(fā)展都是完全不一樣的。在智慧城市建設(shè)方面，可以說沒有一個統(tǒng)一的模板。那么作為城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，一定要根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，來制定自己的頂層設(shè)計(jì)，不能盲目跟風(fēng)模仿。”

其次則是智慧城市評價體系的制定。目前，國家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)計(jì)劃在三到五年之內(nèi)，制定41項(xiàng)智慧城市的國家標(biāo)準(zhǔn)。而在2015年，計(jì)劃將下達(dá)21項(xiàng)智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)。這些智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)和評價體系的確立，將引導(dǎo)智慧城市更加有序健康發(fā)展。

智慧城市呼喚三大創(chuàng)新

智慧城市建設(shè)，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，在智慧城市2.0中，中興通訊將其為歸結(jié)為三大創(chuàng)新。

首先毋庸置疑的是技術(shù)架構(gòu)的創(chuàng)新。對此，中興通訊提出“一云一網(wǎng)一圖”的整體基礎(chǔ)架構(gòu)，本質(zhì)上希望將各行各業(yè)的數(shù)據(jù)集中起來，進(jìn)行統(tǒng)一處理和分析，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)平臺之間，城市各個部件之間的互聯(lián)互通，打破信息孤島，從而為城市決策者的方針政策提供指導(dǎo)，提升城市治理水平和服務(wù)水平。

其次是管理模式/運(yùn)營模式的創(chuàng)新。上文中提到過的銀川PPP模式，即是中興通訊在運(yùn)營模式方面的一次創(chuàng)新。

“過去城市建智慧城市都是自建自營，現(xiàn)在不一樣了，政府購買服務(wù)，社會資本投入，專業(yè)公司來運(yùn)營，政府特許經(jīng)營給予服務(wù)監(jiān)管，這是一種全新的模式。而也只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)政府、企業(yè)、老百姓都能夠多贏。” 

最后一大創(chuàng)新，是商業(yè)模式的創(chuàng)新。具體可分為三大創(chuàng)新循環(huán)：

其一是在金融模式的創(chuàng)新，保證政府投資和企業(yè)投資得到有效的回報和增值。

其二，也是商業(yè)模式創(chuàng)新里的核心，即智慧城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營。通過挖掘大數(shù)據(jù)金礦，促進(jìn)信息消費(fèi)，來拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。中興通訊去年在某城市落地智慧旅游項(xiàng)目后，當(dāng)?shù)氐穆糜慰側(cè)舜瓮热ツ晟仙?1%，旅游總收入上升了17%。這正是智慧城市建設(shè)所來的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。

其三，在整個智慧城市部署過程，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和收益分配會發(fā)生改變，由此會產(chǎn)生大量衍生的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。以智慧社區(qū)為例，智能養(yǎng)老服務(wù)等體系的建設(shè)，會衍生產(chǎn)生大量的為社區(qū)提供服務(wù)和支撐的人員，從而形成產(chǎn)業(yè)。

一大科創(chuàng)平臺

智慧城市2.0是一個連接人、連接企業(yè)、連接數(shù)據(jù)的城市平臺，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)會共享互通，是城市科技創(chuàng)新不可或缺的支撐。

因此，針對本地科創(chuàng)人才的培養(yǎng)和孵化平臺也是中興通訊的目標(biāo)。中興通訊通過與當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，主要致力于培養(yǎng)兩類人才，分別是頂層設(shè)計(jì)人員和大數(shù)據(jù)分析管理人員。

中興通訊：全球智慧城市最佳的合作伙伴

據(jù)悉，中興通訊的智慧城市建設(shè)已經(jīng)覆蓋全球40多個國家140多個城市，而在中國，有超過100多個城市的智慧城市建設(shè)有中興通訊的聲影。

龐勝清指出，這些城市中，還有許多處于1.0階段。中興通訊希望成為全球智慧城市最佳的合作伙伴，在未來三到五年，為全球城市提供服務(wù)，幫助它們走向智慧城市2.0。