立足發(fā)展現(xiàn)狀，以實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)崇州”為目標(biāo)，以服務(wù)連片區(qū)域智慧化發(fā)展的需求為出發(fā)點，以優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施能力為基礎(chǔ)，以構(gòu)建功能完善的公共信息服務(wù)平臺、設(shè)施和區(qū)域特色信息輻射服務(wù)能力為支撐，如今的崇州市正在不斷提高其在區(qū)域發(fā)展中的樞紐地位和價值，逐步向政府高效運轉(zhuǎn)、生活智能便捷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的智慧化城市邁進。
整體展示
從國家智慧城市創(chuàng)建2013年度自評價報告來看，在2013年—2017年創(chuàng)建期內(nèi)，崇州市將重點建設(shè)項目16個，總預(yù)算達2383450萬元。
從承擔(dān)單位來看，崇州市分工明確，由對口單位單獨或聯(lián)合承建相應(yīng)項目。單一部門承建方面，智慧公安工程由公安局負(fù)責(zé)，智慧環(huán)保工程由環(huán)保局負(fù)責(zé)，智慧農(nóng)業(yè)工程由農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)，而城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、城市公共信息平臺、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫則均由經(jīng)信局來負(fù)責(zé);聯(lián)合承建方面，智慧文化與旅游工程由教育局、文體廣新局、林業(yè)與旅游局共同負(fù)責(zé)，新型綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)項目由建設(shè)局、房管局、羊馬鎮(zhèn)政府共同負(fù)責(zé)，智慧政務(wù)工程由政務(wù)中心、政府辦聯(lián)合負(fù)責(zé)，城市綜合服務(wù)能力提升工程則由城管局、經(jīng)信局、規(guī)劃局等部門承建。
在進度計劃方面，崇州將部分項目進行了細(xì)分，同時總體完成進度、資金保障、資金到位率和階段成果等各項也予以了對應(yīng)說明。例如，智慧文化與旅游工程的進度計劃共分為5個——完成中小學(xué)智慧教育平臺的設(shè)計和招標(biāo)工作，完成市民卡一卡通與圖書借書卡管理系統(tǒng)的對接需求調(diào)研工作，完成罨畫池博物館及楊遇春博物館維修工作，完成智慧旅游公共服務(wù)平臺的調(diào)研工作，開始各景區(qū)的設(shè)計工作及部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其總體進度分別為80%、5%、5%、10%、10%，2013年進度是70%、70%、80%、80%、70%，計劃投資額分別為1200萬、1650萬、15500萬、5000萬和350000萬，資金到位率分別為100%、0%、0%、0%和100%。
總體完成情況
就整體進度而言，由于崇州的創(chuàng)建期為5年(2013—2017年)，其每年的完成率必須在20%以上，才能確保各項目順利完成。從2013年度重點項目完成情況及階段成果來看，崇州達標(biāo)項目為7個，其中防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急大聯(lián)動系統(tǒng)工程完成率最高，為100%;智慧國土工程次之，為50%;智慧農(nóng)業(yè)工程、智慧產(chǎn)業(yè)升級工程和智慧政務(wù)工程分別為30%、40%和30%;城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、智慧醫(yī)療工程則均為20%，擦邊通過。
未達標(biāo)項目中，智慧公安工程、智慧環(huán)保工程、城市水務(wù)綜合建設(shè)工程的完成率均為5%，城市公共信息平臺、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、智慧交通工程、城市綜合服務(wù)能力提升工程等5個項目均為10%。
在兩個有分級的項目中，智慧文化與旅游工程的子項目1和新型綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)的子項目2的完成率分別為80%和22%，達標(biāo)完成建設(shè);其余子項目完成率均低于20%，未能達到標(biāo)準(zhǔn)線。
就2013年完成情況來看，除防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急大聯(lián)動系統(tǒng)工程完成率為100%外，其余項目的完成率均在60%—80%之間，完成效果良好。
具體來看，2013年，崇州主城區(qū)的數(shù)字化城管系統(tǒng)已搜集并運營，智慧農(nóng)業(yè)工程基礎(chǔ)設(shè)施已完成30%以上，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急大聯(lián)動系統(tǒng)工程、智慧公安工程完成前期總體需求和調(diào)研，城市水務(wù)綜合建設(shè)工程已完成物聯(lián)網(wǎng)管理中心設(shè)計項目建議書和城區(qū)防澇規(guī)劃的編制，完成全市管網(wǎng)排查和羊馬河河道3.9公里的初步設(shè)計。智慧政務(wù)工程已完成“崇州市行政權(quán)力公開運行透明平臺”的基礎(chǔ)搭建工作，部門行政權(quán)力事項清理、風(fēng)險點和監(jiān)察點設(shè)施。智慧產(chǎn)業(yè)升級方面，捷普富士康區(qū)域已經(jīng)形成，產(chǎn)城一體配套體系全面推進。智慧文化與旅游工程有序推進，中小學(xué)智慧教育平臺進入招標(biāo)掛網(wǎng)階段，已完成智慧旅游公共服務(wù)平臺的調(diào)研工作。新型綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)項目方面，完成了3大新城建設(shè)的城市規(guī)劃，啟動了基礎(chǔ)設(shè)施的項目包裝策劃;完成了唐安路原人民醫(yī)院一期搬遷和蜀州中路金輿名苑二期搬遷，棚戶區(qū)改造250戶。
創(chuàng)新指數(shù)
崇州市街子古鎮(zhèn)位于成都的西北部，三山競秀、二水爭流，自然生態(tài)與歷史人文資源豐富。在智慧城市建設(shè)過程中，街子古鎮(zhèn)緊緊圍繞打造“青城街子、道養(yǎng)小鎮(zhèn)”的總體思路，依托街子自身“山水鎮(zhèn)”一體的資源稟賦優(yōu)勢，以“四態(tài)合一”的總體規(guī)劃理念，借勢青城、優(yōu)鎮(zhèn)興山，打造集康療養(yǎng)生、休閑度假、禪修道養(yǎng)于一體的知名旅游度假區(qū)，全面提升街子古鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能。
旅游電子商務(wù)平臺及手機應(yīng)用系統(tǒng)項目。開發(fā)商家終端應(yīng)用系統(tǒng)，包括住宿和酒吧接入客戶端軟件、手機應(yīng)用蘋果和安卓平臺各一套;開發(fā)電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)在線展示、查詢、預(yù)訂、交易、支付、配送、客服與結(jié)算;升級和完善街子古鎮(zhèn)旅游門戶網(wǎng)站;打造住宿聯(lián)盟(訂房)、餐飲聯(lián)盟(訂餐)、購物聯(lián)盟(訂貨)、酒吧聯(lián)盟(訂位)，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并實現(xiàn)首批示范商家的入駐。通過“智慧街子”電子商務(wù)平臺及手機應(yīng)用系統(tǒng)的搭建，實現(xiàn)景區(qū)數(shù)字化、精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。
WLAN工程建設(shè)項目。本項目工程總量為新增AP26個、POE交換機9臺，新建傳輸光纜約2公里，覆蓋面積約為210000平方米，覆蓋人數(shù)約為2000人，計劃實現(xiàn)整個核心景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并完善景區(qū)監(jiān)控攝像系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)數(shù)字化、精細(xì)化、網(wǎng)格化管理。
旅游營銷服務(wù)項目。為進一步整合街子景區(qū)營銷資源，用活用好電子商務(wù)平臺，降低營銷成本，形成營銷合力，推動“智慧景區(qū)”建設(shè)，特邀請專業(yè)公司開展街子古鎮(zhèn)旅游營銷服務(wù)工作，具體負(fù)責(zé)街子古鎮(zhèn)電子商務(wù)平臺的維護、運營和結(jié)算工作，同時協(xié)助管理局做好街子古鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站、微博的管理和信息發(fā)布等工作。
資金到位率
報告顯示，在崇州16個項目涉及的2383450萬元中，財政投入為334600萬元，占總投資的14.04%;銀行貸款為866450萬元，占總投資的36.36%;其他資金為1182100萬元，占總投資的49.60%。
從各項目的投資金額來看，新型綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)項目最多，為1218700萬元，占總投資的51.13%;智慧文化與旅游工程次之，為373350萬元，占總投資的15.66%;智慧公安工程和智慧政務(wù)工程投入最低，均為1800萬元，占總投資的0.08%。
就資金到位情況而言，2013年，崇州16個項目共到位資金1548625萬元，總資金到位率為64.97%。其中，防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急大聯(lián)動系統(tǒng)工程、智慧文化與旅游工程子項目1和子項目5、新型綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)子項目1和子項目2，資金到位率最高，均為100%;智慧政務(wù)工程子項目1次之，到位率為90%;其他項目中，除新型綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)子項目4為12.7%，智慧農(nóng)業(yè)工程子項目1和子項目2分別為25%、5%，智慧產(chǎn)業(yè)升級工程為45%之外，剩余項目資金到位率均為0。
在已到位資金中，新型綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)項目到位資金最多，為1105070萬元，占總到位資金的71.36%;智慧文化與旅游工程次之，為351200萬元，占總到位資金的22.68%;智慧政務(wù)工程到位資金最低，為180萬元，占總到位資金的0.01%。
對于上述情況，崇州市在報告中進行了粗略說明。例如，針對城市綜合服務(wù)能力提升工程資金到位率為0的情況，其解釋為子項目1—3和子項目5均為資金未落實;子項目4是受頂層設(shè)計和李家?guī)r水庫規(guī)劃進度的影響，而無法進行。這兩種原因也恰好囊括了崇州對其他項目資金到位率低的解釋。
其他
組織建設(shè)方面，崇州成立了“智慧崇州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任組長，市長任常務(wù)副組長，常務(wù)副市長任副組長，成員由涉及部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)“一辦三組”，即智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、項目評估組和項目推進組，負(fù)責(zé)智慧崇州建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常性事務(wù)和相關(guān)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。同時，還成立了以崇州市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、市目督辦參與的“智慧城市”建設(shè)監(jiān)督檢查工作機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作方案的制定、組織實施、督查督辦和情況反饋。
政策保障方面，在符合國家、部委和省市相關(guān)政策法規(guī)的前提下，研究制定與智慧崇州建設(shè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、人才政策等政策措施;建立健全智慧崇州政策法規(guī)體系，促進形成政府部門共建共享機制。
人才建設(shè)上，崇州不斷拓寬高端人才引進渠道，完善人才引進激勵機制，并以優(yōu)厚條件吸引高層次人才，例如幫助解決引進人才的住房、子女入學(xué)等問題;同時，還把學(xué)習(xí)智慧城市建設(shè)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。招賢納士等政策的落實、完善的教育培訓(xùn)制度建設(shè)，為崇州智慧城市建設(shè)提供了堅強的人力保障。
產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，崇州按照“糧食生產(chǎn)集約發(fā)展，政策資金集成整合，機制創(chuàng)新集聚示范，產(chǎn)村相融集中成片”的工作思路，全力推進10萬畝糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效綜合示范區(qū)建設(shè)。該項目涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、57個村(社區(qū))、耕地面積14.79萬畝、農(nóng)村戶數(shù)5.36萬戶、總?cè)丝?4.5萬人。
科技創(chuàng)新方面，為加強各部門在各領(lǐng)域與高校(科研院所)、企業(yè)的合作，崇州專門制定了“協(xié)同辦公走廊”計劃，定期收集匯總“協(xié)同創(chuàng)新走廊”工作推進情況。2013年，崇州與西南財大財政稅務(wù)學(xué)院擬定了財政、稅務(wù)、金融培訓(xùn)計劃，并繼續(xù)推進與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)科院、成都市農(nóng)林科學(xué)院的合作項目，同時還會同市科技局組織專家對“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軟科學(xué)課題成果進行了修訂完善。與成都電子信息工程學(xué)院對接，完善了《崇州市領(lǐng)導(dǎo)干部電子商務(wù)培訓(xùn)方案》，達成了合作編制《崇州市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的初步協(xié)議。促成西華大學(xué)與剛毅機械公司開展科研成果產(chǎn)業(yè)化合作，該項專利擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品預(yù)計在兩年內(nèi)投放市場，與同類型的日本產(chǎn)品相比，該產(chǎn)品預(yù)計每年可節(jié)約使用成本3—4萬元。
知識鏈接:
崇州市智慧城市建設(shè)歷程回顧
◆2013年9月17日，成都市人大部分委員以及相關(guān)專家對崇州智慧城市建設(shè)工作進行調(diào)研。崇州市委書記趙浩宇指出，智慧城市作為品質(zhì)崇州建設(shè)的載體，一要關(guān)注頂層設(shè)計，二要關(guān)注平臺建設(shè)，三要關(guān)注融資服務(wù)。
◆2013年10月14日，崇州召開智慧城市頂層設(shè)計工作啟動會，相關(guān)49個單位和部門參與其中。崇州市委常委、常務(wù)副市長劉榮華對智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、推進機制進行了安排和部署。
◆2013年11月8日，崇州智慧城市建設(shè)“一辦三組”有關(guān)人員赴西安參加住建部建筑節(jié)能與科技司開展的智慧城市試點重點項目推進培訓(xùn)會。
◆2013年11月25日，崇州召開智慧城市頂層設(shè)計整體框架專家評審會。
◆2013年12月6日，崇州召開智慧城市頂層設(shè)計第二輪現(xiàn)狀與需求調(diào)研工作協(xié)調(diào)會，并根據(jù)評審專家意見與市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，加強對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于智慧城市建設(shè)方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
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