鄭州市、鶴壁市、漯河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區、許昌市、舞鋼市、靈寶市，這些河南城市在住建部確定的193個國家智慧城市試點之列。它們要如何建設智慧城市、做得了哪些成績、還有哪些不足，東方今報選取三個地方進行了走訪。 　　

11朝古都洛陽，今后三年將投入超80億元，用于完善基礎設施和制定智慧城市的規劃，并預計6年內完成智慧城市建設。洛陽用獨特的優勢和方式，在智慧之路上，總結出了一套“先瞄準，再開火”的“洛陽方式”。 　　

◎頂層設計先行 　　

今年8月23日，洛陽市召開《智慧城市發展規劃(2014—2020年)》評審會，計劃6年打造智慧城市。 　　

“2014年到2016年是第一階段，從去年和洛陽簽約至今，我們一直在做頂層設計，主要明確智慧城市建設的重點內容、各重點內容之間的關系，避免分散投資和重復建設。”中興網信方案總監韓小龍說。 　　

“河南智慧城市進程還處于初步階段。由于缺乏頂層設計和規劃，發展水平遠低于浙江等先進省份。”河南省城市科學研究會數字城市委員會副秘書長張震說，“建設智慧城市的第一點就是總體規劃。行內話叫‘頂層設計’，就像采訪提綱，每一步要做什么，怎么做非常重要。” 　

◎重在旅游和工業 　　

在洛陽一景區門口，游客通過wifi免費下載一個手機客戶端之后，就完成了與洛陽智慧城市的對接。 　　

洛陽市工信局白寧介紹稱，“這個客戶端像汽車導航一樣帶領游客在景區游玩。它在各個景點會自動講解，無需導游;隨時給自己定位，還可以給游伴定位，能把自己的感受和游伴交流。” 　　

韓小龍告訴記者，任何智慧城市都應該是“獨一無二”的，做“頂層設計”要依據城市特色，而洛陽的特色一是旅游，二是工業。“作為古都又是旅游城市，洛陽的優勢很明顯，而且機械工業很強，經濟發展水平很高。” 　　

韓小龍說在做洛陽的頂層設計之初，對洛陽30多個委辦局進行了摸底，把洛陽信息化的發展水平摸得清清楚楚。

“用半年的時間同時去每個委辦局看他們的機房，了解他們掌握的數據，問他們亟待解決的問題。然后根據實際情況形成設計方案 　　

請全國的專家來一遍遍審核，提出建議，再修改。”中興網信綜合部部長王俊峰說。

◎投資從35億改為80億 　　

構建一座智慧城市，要花多少錢? 　　

2013年10月，中興通訊和洛陽簽署了戰略協議，計劃投資35億元3年內在洛陽打造“全國網絡服務中心樞紐”和智慧產業園區，以帶動和完善洛陽的基礎設施建設。 　　

“現在第一階段的投資計劃已經改為80億了。”韓小龍說去年的35億元計劃如今看來遠遠不夠。 　　

物聯網、云計算等高端信息技術，雖然長遠來看，在節省成本方面效果顯著，但前期投入亦需大量成本。 　　

智慧城市的基礎設施是指通信網絡，包括無線、固定網、衛星等，以及借助網絡進行數據傳輸的傳感設備，這些設備建設、維護、人員，甚至請專家評審都得花錢。 　　

根據國家信息中心的預估，十二五期間將有600～800個城市建設智慧城市，總投資規模將達2萬億元。按照800座城市來計算，平均一座城市有25億元的政府資金。 　　

“這80億由政府出資十幾億，其他費用由不同企業共同出資。”韓小龍說，通過大數據建立起來的智慧城市，更多的費用承擔是誰使用數據誰掏錢，而對于百姓使用的項目則由政府買單。 　　

“誰說建設智慧城市就是花錢的買賣?在一個制度足夠完善的城市，老百姓不用花一毛錢就能感受到智慧城市帶來的實惠。智慧城市的建立是為了給城市治病，但怎么治，花多少錢去治，能不能治好的關鍵是研究方案對癥下藥。”張震說。 　　

◎主攻“智慧政務” 　　

韓小龍說，在洛陽建設智慧城市的未來6年，讓百姓和政府明顯感覺方便，最重要的是建設“智慧政務”。 　　

“什么是‘智慧政務’?舉個例子，現在大家是去行政服務大廳辦理業務，拿著紙質資料，工作人員告訴你少什么，你就補什么，挨個部門審批。 　　

今后，你想辦理什么業務，只需將數據庫中沒有的資料，掃描成電子版網上提交，接下來就是業務部門內部運轉了，他們自動把資料審批流轉到下個部門，不用百姓再一趟趟跑行政服務大廳。”王俊峰說，這樣全程進行無紙化辦公，實現并聯審批、網上審批，最后一個快遞就把辦理的證件寄到家，非常方便。 　　

根據《智慧城市發展規劃(2014—2020年)》，洛陽的智慧城市建設在2016~2020年，全市各個部門的數據將逐漸公開共享。 　　

因智慧政務的建立涉及所有部門，所以無法一次性開展。“根據城市的急需不同，承載政務的先后順序不同，但無論第一批承載什么政府業務，早晚都會把所有政府業務囊括其中。而如果全部鋪開同時建設，則會有很大風險，況且也沒有足量資金。”韓小龍說。