你所在的城市是智慧城市的試點城市了嗎?以后朋友相見是否會把這句話作為問候語雖然不得而知,但國家住建部此次撒下的這場甘霖卻實在有點震撼人心。在住建部正式下發的第二批智慧城市名單中,試點城市數量達到了103個,大大超出市場預期。
從試點城市名單中不難看出,此次試點以市及其以下行政單位為主,而且也確實對中西部地區申請試點城市進行了一定傾斜,湖南湖北甘肅貴州等中西部省份的試點地區達到了35個,占總數的三分之一還多。試點城市公布前后,各地區各相關行業也都紛紛做出反應,如武漢市按照十二五規劃中智慧城市方面的目標,其智慧城市建設的總投資將超過817億元,其中利用社會資金530億元,未來8年這一戰略有望帶動產業增加值11200億元。國家開發銀行也曾表示,將在"十二五"后三年,與住建部合作投資800億元建設智慧城市。而據業內人士對智慧城市發展的預估,從爆發最為火爆的計算機軟件、安防、交通等領域的投資情況來看,未來十年,智慧城市的投資規模達到2萬億元將不是天方夜譚。或許這還只是站在現在去預測未來,而未來隨著智慧城市建設的不斷推進,這個數字可能還會繼續變化。
值得注意的是,此次住建部出臺2013年度國家智慧城市試點名單,還對智慧城市建設提出了具體要求。要求各地要針對本地區新型城鎮化推進中的實際問題,制訂出智慧城市創建目標,做好頂層設計;制訂創建任務和重點項目的時間節點,要高度重視信息整合和共享協同,做好城市公共信息平臺和公共基礎數據庫建設,提升各應用系統效能;注重城市發展中的應用體系建設。提出具體要求無非是為了防止部分城市掛羊頭賣狗肉,打著智慧城市的旗號卻不付諸實際,同時也是為了杜絕像物聯網專項資金被貪污一樣的丑聞出現。
此外,住建部還要求各地指導試點城市編制重點項目投融資規劃,將"政府引導、社會參與"的多渠道、多元投資落到實處,逐一落實項目投資規模、資金來源和建設時序,確保創建任務順利完成。住建部這一具體要求,是想從各個環節上保障智慧城市的穩步推進,尤其不可在資金環節掉鏈子。強大的資金鏈是智慧城市建設的堅強后盾,沒有這個后盾,智慧城市建設將不可避免的陷入爛尾結局。而在中國很多地區還走在單靠擴張產能來提高產出、提高GDP的中國式舊有工業化道路的情況下,智慧城市的建設則更需要連根拔起和翻天覆地的勇氣。鳥瞰此次智慧城市試點的103個地區,他們又是否具備了這種勇氣?
著名經濟學家成思危認為智慧城市建設有四個原則:第一是以人為基礎,第二是以土地為載體,第三是以信息技術為先導,第四是以資本為后盾,缺少這四個因素中的任一個,一個城市發展智慧城市的道路都會遇上瓶頸。而其中資本后盾又顯得格外特殊。如果說以人為基礎是頂層設計的事,以土地為載體是基建工程的事,以信息技術為先導是政府主導的事,那么以資本為后盾,則是與智慧城市建設每一個環節都有關的事。任何基建工程都離不開資金,智慧城市建設同樣如此。
根據媒體報道,自2003年至今,欲建設"中國未來城市樣本"的河北省曹妃甸區累積資金達到億元以上的項目有352個,總投資5611.2億元,其中在建項目217個,總投資2831.1億元,高峰時段是號稱日均投資4億元。曹妃甸區這么多的投資資金從哪里來?曹妃甸新區外宣局的說法是,當地融資平臺通過多元化的融資渠道的方式變相舉債,而在資金的使用端,平臺公司則是大量地通過建設回購的方式轉移資金壓力。盡管如此,曹妃甸區當地政府還是累積了很大規模的地方債。
在看到曹妃甸區的那一棟棟爛尾樓時,不得不感慨未來之城的建設基本遭遇了滑鐵盧。讓人不禁想,這是經濟大環境的影響,還是區域規劃不合理,或者是地方舉債發展的規模失靈的結果?對于曹妃甸區而言,土地有了,信息技術有了,人也有了,就只差一個堅強的資本后盾。如果曹妃甸區再申請發展智慧城市,在資金環節是否會出現同樣的覆轍?曹妃甸在建設智慧城市的道路上會否會再次陷入無資金為基建項目續命的殘酷結局?如今我們不得而知是否會有這個結局,但相信在智慧城市發展的過程中,轉型必然是痛苦的,不能因循守舊已有的粗獷式發展模式,要探索一條符合本地特色、符合以人為本的城市發展的智慧模式并不是一朝一夕之事,且重要的是,這個模式還必須能帶來資金的投入才能真正活起來。而回首那103個試點城市,能做到有土地、有技術、有錢的"豪門大戶"有幾個?
中國的智慧城市建設投資規模仿佛坐上了神舟十號,投資規模在專家們和業內人士的預估下蹭蹭地上升。望著如火如荼的智慧城市投資領域,政府官員躁動、企業家們心動、相關個股間歇性繁榮已經成了智慧城市發展的周邊新聞套餐。但真正建設起智慧城市時,這些所謂的投融資金從哪里來卻是人們想不到的。智慧城市建設不能光喊口號,搞頂層設計,一往無前的前瞻性,更不能只有以人為本的理想化,以為網羅了所有的最新技術就可以為智慧城市發展添加動力,沒有實實在在的錢,誰都不會來免費幫忙建設智慧城市。政府是主導、是設計者,但具體實施者始終是企業,無利可圖的事情企業都不會去做。政府在發展之初,就應該從具體方向考慮到,怎么去平衡頂層設計的長遠目標與資金鏈可能出現的短缺之間的矛盾。
如今,隨著政府對智慧城市建設的重視日益提升,撥專款出扶持政策已經成了常態,試點城市更是大有遍地開花的局面,人類似乎已經無法阻止智慧城市在華夏大地蔓延了。但智慧城市試點的初衷是什么可還被人想起?智慧城市試點的提出,是國家欲通過智慧城市試點的示范作用,深入發掘智慧城市試點建設的特色和亮點,并在全國范圍內大規模推廣,從而提升社會整體運行效率。換言之智慧城市的試點必須要有特色和示范作用,在試點前要充分發掘能夠成為示范城市的地區,而在示范的過程中也要著力深挖該地區的特色找出能夠被推廣被復制的因素,在差異中挖掘個性。試點城市可以很多,能夠具備建設智慧城市的每一個因素的或許也不會少,但是否能夠真正解決長遠目標和眼前利益,為智慧城市這一盤棋下活提供資金支撐,則每一個申請地區以及政府部門都應該思考斟酌。
國家主席習近平講:人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。就等于說,人民才是意義的賦值者。離開人民群眾,就沒有意義;數據離開了意義,就沒有智慧;沒有智慧,建設的智慧城市建成后一定是愚蠢城市,與民生實際相疏離。
今天的中國正在掀起一個建設智慧城市的熱潮。而單靠財政放款已不能解決根本問題,激活社會資本與運營模式才是智慧城市的"救贖"之路。據說中國要完成城市化的建筑工作量,相當于新建七個歐洲,這是人類歷史上最大的價值創造工程。但創造的價值有多少意義,還不確定。或許當智慧城市的建設用智慧去照明中國的城市化時,創造的價值才能真正造福民生,而不是再為GDP而GDP。