未來，智慧城市或?qū)氐赘淖兪忻竦纳睿撼鲩T用手機(jī)設(shè)定目的地，即可收到系統(tǒng)即時、便捷的交通方案；午休時查詢實時電價，根據(jù)用電價格走勢預(yù)測設(shè)定家中洗衣機(jī)啟動時間；下班前，先獲悉飲用水水質(zhì)實時數(shù)據(jù)，根據(jù)水價走勢設(shè)定何時澆灌植物……

這一切并非想象——近日，昆明制定《昆明中心城區(qū)電信規(guī)劃》并納入市政規(guī)劃。該專項規(guī)劃的制定，標(biāo)志著智慧城市基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)邁出第一步，將徹底避免低水平重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)城市資源最優(yōu)配置，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

城市管理100%數(shù)字化信息化

《規(guī)劃》依據(jù)城市定位對智慧城市功能、城市未來架構(gòu)框架勾勒出藍(lán)圖；對通信網(wǎng)絡(luò)作出了詳細(xì)研究和深化，為智慧城市的實現(xiàn)奠定了確定性、專一性、合理性、有效性及可行性。

《規(guī)劃》提出，整合昆明各類社會信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源，構(gòu)建智慧網(wǎng)絡(luò)平臺，在智慧政務(wù)、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域展開應(yīng)用，力爭用5年時間，基本建成“智慧昆明”框架體系，逐步達(dá)到“基礎(chǔ)設(shè)施高度覆蓋、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度生態(tài)、應(yīng)用體系高度發(fā)達(dá)、民眾生活高度和諧”的昆明信息化發(fā)展新階段。建成覆蓋昆明中心城區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以信息化帶動昆明中心城區(qū)發(fā)展，建立信息社會基本構(gòu)架，建成高水準(zhǔn)的城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施。

具體而言，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成互聯(lián)互通的高速信息網(wǎng)絡(luò)，全面滿足未來規(guī)劃期內(nèi)昆明中心城區(qū)政府、企業(yè)和居民對信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力的需求。100％小區(qū)實現(xiàn)寬帶接入能力，信息基礎(chǔ)服務(wù)全區(qū)域完全覆蓋。

信息化應(yīng)用方面，推動信息化在社會生活中全面滲透，提供寬帶、固話、移動通信等基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)，滿足政府、企業(yè)和居民的基本通信信息需求。提供個性化創(chuàng)新數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“數(shù)字化”生活藍(lán)圖。

電子政務(wù)方面，將建成跨部門靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的電子政務(wù)體系，信息化全面支撐政府基礎(chǔ)工作。城市管理100%實現(xiàn)數(shù)字化、信息化，90%以上的政府服務(wù)可通過網(wǎng)絡(luò)提供。

而與居民生活息息相關(guān)的公共服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出要建成數(shù)字化公共服務(wù)體系，市民與政府溝通全面暢通。互聯(lián)網(wǎng)和各類信息終端成為居民重要的生產(chǎn)和生活工具。100%社區(qū)能夠享用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，全面普及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、移動電話和數(shù)字電視。

新建樓宇要給基站“留位”

該規(guī)劃負(fù)責(zé)人市規(guī)劃設(shè)計研究院高級工程師李英豪介紹，無論應(yīng)用何種技術(shù)建設(shè)智慧城市，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)是信息化不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，需科學(xué)規(guī)劃電信設(shè)施所涉及基站、機(jī)房、局所、各專業(yè)管線等項目布局，盡量減少資源浪費(fèi)。

頗為尷尬的是，當(dāng)前電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)面臨規(guī)劃用地審批困難、盜竊損毀高發(fā)、被隨意拆除搬遷等問題。一位電信行業(yè)人士表示，市民對通信服務(wù)的投訴中，“沒有手機(jī)信號”在各類投訴中排名一直居高不下。

一方面強(qiáng)烈要求拆除基站，一方面強(qiáng)烈投訴手機(jī)沒有信號——根本原因在于無線通信供應(yīng)商的建設(shè)是完全自發(fā)的市場行為，缺乏總體規(guī)劃控制，造成在同一地點(diǎn)或者相隔不遠(yuǎn)處出現(xiàn)若干個基站、隸屬不同的供應(yīng)商。

而隨著《規(guī)劃》出臺，這一現(xiàn)象有望改變。《規(guī)劃》要求今后統(tǒng)籌建設(shè)公共發(fā)射基站，已有鐵塔需開放共享，不具備共享條件的應(yīng)采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享。新建鐵塔必須共建，其他基站設(shè)施具備條件的應(yīng)共建共享，以減少資源浪費(fèi)。這對用戶而言，在一定程度上會提高信號覆蓋率。

新建樓宇也要給基站“留位”。規(guī)劃、國土和發(fā)改等部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設(shè)項目審批中，明確為通信建設(shè)配套預(yù)留站址資源（包括機(jī)房、天面、鐵塔、管道、分布系統(tǒng)等），在公路等公共設(shè)施項目的審批中統(tǒng)籌考慮通信建設(shè)需求，并保證運(yùn)營商的平等進(jìn)入。

這意味著，市規(guī)劃部門將把通信基站作為城市重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施，與水、電、氣等市政配套設(shè)施共同規(guī)劃，制定全市協(xié)調(diào)統(tǒng)一的通信基站站址專項規(guī)劃，并納入市政規(guī)劃，使通信基礎(chǔ)設(shè)施與市政公用設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，與城市布局和景觀協(xié)調(diào)發(fā)展。