改革開放以來，中國的城市迅速發展，城鎮化進程的速度達到世界同期的兩倍。1980年世界城鎮化率平均為40%，而當時中國不到20%。30年后，2011年，中國的城市化率超過50%，達到世界平均水平。

城市發展太快，出現了各種“城市病”，伴隨的社會矛盾也在加劇。不過問題中往往蘊藏著契機，在社會轉型期所面臨的矛盾和問題，一旦被正視，就會成為尋找出路的壓力、催生變革的動力，而智慧城市的建設就成為近來解決這些問題的良方。

據了解，在智慧城市里面，主要是指在城市發展過程中，能夠在城市的基礎設施、資源環境、社會民生、經濟產業、市政治理等領域里面，充分利用當前發展比較迅猛的信息技術，例如物聯網、互聯網、移動互聯網、云計算、智能分析等手段，對城市的居民生活工作、企業經營發展和政府的行政管理過程當中的相關活動，進行智慧的感知、分析、集成和應用，這才是建設智慧城市的一個根本的目的。

在智慧城市的建設中，一股力量正在活躍起來——民營企業，它們看到了城市的問題，在記者采訪過程中，很多民營企業老板都表示了對智慧城市建設的期待，急切想為這些城市做些什么。

智慧城市建設

據了解，智慧城市是城市發展的新興模式，全世界都在研究智慧城市，中國有100多個城市都在做智慧城市。去年年底，我國大約60多個城市完成了智慧城市的頂層設計。這60個報告都是以現代信息技術做主線的，但是卻是完全不同的，目前我國還缺乏一個標準的統一的規范和模式。雖然各個城市在發展的過程當中有所不同，發展階段有所不同，但是城市管理、人文環境和經濟運營狀況大致是相同的，所以這是需要進一步研究的。

6月15日，由中國工業合作協會、中國建設企業聯合會、中國工合城鄉工業合作發展委員會共同主辦的中國智慧城市建設與產業論壇上，十一屆全國人大常委會副委員長周鐵農發來了賀信，表達他對智慧城市的期待。他說，智慧城市建設是我國城市建設及管理創新升級的必走之路。

“智慧城市是未來城市管理和發展的最新方向，也是解決當前較為突出的城市病最有效手段，智慧城市建設在提升城市管理水平和運行效率的同時，也為廣大企業，特別是創新型中小企業提供了大量的發展機會，在建設行業，這種機遇則更為普遍，廣大建設企業都可以在智慧城市的建設中分得一杯羹，同時借助信息化和網絡化，提升企業創新能力和發展水平”。中國建設企業聯合會白志明會長也表示。

民營企業扛大旗功課要做

“智慧城市”的發展對民營企業來說，是一種機遇，國家在引導民營企業走進來方面也給足了優惠。

4月23日，國務院召開常務會議，確定進一步落實企業投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。國務院總理李克強指出，要發揮投資的關鍵作用，以結構改革推動結構調整，保持經濟穩定增長。會議按照《政府工作報告》部署，在鐵路、港口等交通基礎設施等方面，首批推出80個符合規劃布局要求、有利轉型升級的示范項默面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。

當然，政府的支持還需要進一步改善。在解放軍信息工程大學教授司志剛看來，每個城市、每個區域一定要做好智慧城市的頂層設計，將所有的技術、政府的數據和管理的理念融為一體。政府需要從一個城市到一個領域、部門、行業、區縣乃至街道和社區，把這些公共服務灌輸到每一層。對政府來說，還要完成市級信息資源庫的整合，把市級到部門到區縣，所有的數據打通，再把政務網絡體系再聯為一體。

“隨著社會經濟信息化進程的不斷推進，‘智慧城市’涉及的相關行業面臨蓬勃的需求形勢，政策層面也呈現出明確的支持態度。目前住建部已經公布了兩批智慧城市試點名單，首批90個城市（區、縣、鎮），第二批103個，共193個試點。根據住建部預計，‘十二五’期間智慧城市投資規模將達到5000 億元。整體來看，智慧城市相關市場需求前景可觀，民營企業面臨良好的行業發展機遇。”中債資信評級業務部分析師蔣盛文對《中國產經新聞》記者表示。

全國工商聯原副主席保育鈞表示，中國的經濟不可能像過去一個勁的高速發展，要調整發展速度，我們要適應新常態，調整新的思路。不能依賴經濟發展速度，需要冷靜下來思考，總結經驗，地方政府債務，產能過剩，金融風險，這些問題不是一時能解決得了的，這些年我們發展很快，出現了大量的隱患。用智慧城市的標準來衡量現在我們很多城市，有些是不智慧的城市，甚至是愚蠢的城市。

他說，智慧城市的建設投資主體應是民營企業而非國有企業和地方政府。根據國家統計局近期發布的數據，今年前5個月，我國固定資產投資中，民營企業投資占比已達65%，“未來幾年民營企業投資占比應在70%以上，才能保證每年GDP增長在7%左右。”

但是從民營企業自身來說，保育鈞認為，民營企業力量小，很難參與一些大項目。

而蔣盛文也認為還存在著一些問題，首先是資質問題。由于“智慧城市”建設關系國計民生，不同領域存在對應專業資質審核。是否具有相應的業務資質構成民營企業能否參與市場競爭的決定性因素；其次技術實力。由于技術的研發需要持續的資金和人員的投入，而規模較小的民營企業在資金、人員、管理等方面實力較弱，會導致技術水平方面的劣勢；然后就是運作經驗。品牌效應或者重大項目經驗對企業的市場競爭力存在重大影響，小規模民營企業在項目經驗上存在一定劣勢。

那么，民營企業該如何調整發展思路？

保育鈞建議，首先，民營企業需要整合資源，在產權明確的基礎上依法組建新的公司，否則很難成為投資的主體，單打獨斗這個時代已經過去了；其次，民營企業要確實調整發展思路，不是像過去跟地方政府搞好關系，要一塊地，跟銀行搞好關系，蓋房子，蓋了房子賺了錢就走人，這種發展也不行。未來投資主體是民營企業，創新主體也是民企，關鍵是民企一定要站在當地地方政府的立場上，換位思考怎么規劃，發展，把自己的發展融入當地的發展當中。行業認可，政府支持，發展才有希望。

“對于民營企業而言，要根據自身的規模、技術、市場資源等各方面的實力水平，有針對性地進入細分領域。細分領域中民營企業參與的機會和程度存在差異，關鍵是找到合適的定位。”蔣盛文對記者表示。