企業(yè)網(wǎng)D1Net 11月21日訊（上海）
2014年，對于智慧城市而言，注定將是個特殊而恢宏的年份。在大幕開啟之前，先讓我們回溯，有關智慧城市的前世今生。
智慧城市編年史
2008年11月——恰逢2007年－2012年環(huán)球金融危機伊始，IBM在美國紐約發(fā)布的《智慧地球：下一代領導人議程》主題報告所提出的“智慧地球”，即把新一代信息技術充分運用在各行各業(yè)之中。
2008年——奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，便對IBM的“智慧地球”概念做出積極回應，將納入國家戰(zhàn)略和應對金融危機的經(jīng)濟新的增長點。
2009~2012年——2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，出于商業(yè)目的，IBM提出“智慧的城市在中國突破”的戰(zhàn)略，并相繼與中國大陸的多個省市簽署了“智慧城市”共建協(xié)議，使得“智慧地球”“智慧城市”等新概念引起各界廣泛關注。
2012年——為應對智慧城市建設的趨勢，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳2012年11月22日正式印發(fā)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》，并做好2012年度申報試點有關工作。
2012年12月——中國工程院組織起草并發(fā)布的《中國工程科技中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》將智能城市列為中國面向2030年的0個重大工程科技專項之一。
2013年1月29日——住房城鄉(xiāng)建設部在智慧城市試點創(chuàng)建工作會議中公布首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個，住房城鄉(xiāng)建設部與第一批試點城市代表及其上級人民政府簽訂了共同推進智慧城市創(chuàng)建協(xié)議。
2013年8月5日——住房和城鄉(xiāng)建設部對外公布了2013年度國家智慧城市試點名單，共確定103個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013年度國家智慧城市試點。
回顧智慧城市的整個2013：筆者看到的是，波瀾壯闊的智慧城市建設大潮，感觸是，大時代的開端。
我們因為這個大時代誕生于中國而自豪：
中國智慧城市建設正以人類歷史上前所未有步伐高度邁進。這種邁進絕非線性增長，而是多進程的，如同野火燎原般的高速成長。
在人類城市史上從沒有發(fā)生過如此大規(guī)模邁入“智慧化”進程的前例。正因為中國所“獨有”的政策支持和政府推動。我們才得以目睹如此壯觀，數(shù)百城市共建智慧城市的“宏偉景象”。只是，如“大拆大建”已經(jīng)成為中國城市化進程一大敗筆般，智慧城市能否走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“美麗中國”之本意，實為2013年業(yè)界有志之士憂心所在。
不過，在高科會智慧城市高峰論壇，中興通訊全球政企網(wǎng)方案總經(jīng)理徐明對智慧城市2013年的發(fā)展進行了“蓋棺定論”。
中興通訊全球政企網(wǎng)方案總經(jīng)理徐明在高交會智慧城市高峰論壇中演講
輝宏增長的背后：“有序”+“落地”
在徐明看來，2013年的智慧城市，盡管一方面“高歌猛進”，另一方面業(yè)界輿論“警鐘長鳴”，卻依然在“有序”地進行，切實地“落地”。
有序：
在國家住建部、工信部和相關聯(lián)盟單位的牽頭下，國內(nèi)已明確規(guī)劃近200家城市進行智慧城市的建設，而且在陸陸續(xù)續(xù)出臺智慧城市的一些評價標準和統(tǒng)籌的規(guī)劃，智慧城市的工作變得越來越有序。
落地：
去年以前，智慧城市在中國只是在部分領域進行了探索，比如平安城市，不能完全稱為智慧城市。今年陸陸續(xù)續(xù)在一些城市實現(xiàn)了智慧城市的落地、商用，這些實踐非常寶貴，它們將豐富整個產(chǎn)業(yè)對智慧城市的理解，能夠讓智慧城市有更好的發(fā)展。
筆者對徐明的看法深有感觸，從年初智慧城市熱潮起兮以來，企業(yè)網(wǎng)D1Net就在關注智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢與問題弊病，也曾為智慧城市普遍存在的標準體系缺乏，頂層設計匱乏，建設目標不明確，建設思路不清晰，建設模式缺乏可持續(xù)性，重社會管理，輕公共服務、參與智慧城市建設企業(yè)良莠不齊等問題憂慮不已。
不過筆者之前也談過，中國從不缺乏智者，上述問題，大家都看得清，都明白該怎么做。只是缺乏開放、積極的政策激勵，當智者被政策排擠與門外，那么把舵的人，是難以走在正確的道路上。幸而，我們看到了光明的一面。
在新一屆領導班子的積極推動與正確引導下，中國智慧城市以前所未有的穩(wěn)健，走過2013，即將邁入2014。如果說智慧城市在2013年是星星之火，那么，在2014年，將是我們?nèi)孢M入智慧城市落地的星火燎原之年，歷史的大幕將由此揭開。
2014：新的篇章，智慧城市落地元年
之所以2014年猶如元年開啟，是建立在智慧城市建設弊病退散和全新模式開啟的前提下的。何為弊病退散，共計五類，請見下文：
一、標準體系、頂層設計缺乏癥，退散！
11月17日，經(jīng)過一年的醞釀，在第十三屆中國(天津)信息技術博覽會上，由全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術委員會組織專家起草的《中國智慧城市標準體系》正式發(fā)布。
該體系對“智慧城市”的定義、體系、功能特征、建設關鍵部署等進行了詳細闡述，為我國智慧城市建設提供了依據(jù)。
“標準體系框架包含智慧城市建設涉及的基礎設施、建設與宜居、管理與服務、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、安全與運維5大類別標準，分4個層次表示，涵蓋16個技術領域，包含101個分支的專業(yè)標準，總體涉及國家、行業(yè)、地方標準共3255個。”國家標準化委員會委員，《智慧城市標準體系》編委馬興表示，這是目前國家層面關于智慧城市標準方面最新、最具權威性的文件，也是指導國家智慧城市建設的方向和道路。
徐明在企業(yè)網(wǎng)D1Net的專訪中，對智慧城市標準體系發(fā)表這樣的看法：
由于中國智慧城市建設存在明顯的地域差異性，因此，智慧城市頂層設計必然不可讓智慧城市“千城一貌”，而是以適當?shù)某叨龋茸屩腔鄢鞘薪ㄔO有規(guī)矩可循，不至于造成資源浪費和方向錯誤，又能讓各個的智慧城市擁有其地域特色，符合本地民情，促進本地發(fā)展。
徐明認為，政府是智慧城市成功落地的保障，這方面，政府有兩件事要干：
一是做好頂層設計。盡管第三方也會有很多頂層設計的所謂標準，但政府及相關機構才是頂層設計的引導者，。現(xiàn)在頂層設計是比較時髦的詞匯，用樸實的語言來講就是自上而下資源的有效整合，整體有效的規(guī)劃，實現(xiàn)路徑統(tǒng)一的謀劃。也就是，從一開始做需求時，我們的計劃、路徑就要清晰可達。我們一直希望，在智慧城市領域，國家能夠有統(tǒng)一的頂層設計，否則就比較亂。事實上，在智慧城市建設前期，確實出現(xiàn)了一些亂象，很多地方宣布已經(jīng)實施智慧城市了，去評估的話還屬于數(shù)字城市階段，無線數(shù)字城市階段。
二是在對智慧城市標準和頂層設計進行逐步調(diào)優(yōu)。智慧城市是發(fā)展的過程，徐明認為，智慧城市平臺體系設計不宜過于復雜。有些企業(yè)已經(jīng)拿出非常復雜的評判標準，卻讓人不敢茍同。就像評價一個人一樣，由于評價指標過多，那么這個人永遠得不到優(yōu)。智慧城市也是如此，對于各地而言，起智慧城市的建設是差異化的，是與其城市的定位密切相關的。舉例來說，深圳的智慧城市和衡陽的智慧城市肯定是不一樣的，因為這兩個城市的文化底蘊不一樣、歷史背景不一樣、城市定位不一樣，為什么要做成一樣，怎么可能用一個統(tǒng)一的標準定義智慧城市呢？因此，行業(yè)中提的標準有些不是可行的。所以，當看到政府已經(jīng)在推動智慧城市標準設計，我們非常高興也非常期待。
二、建設目標不明確，建設思路不清晰，退散！
從宏觀維度看，智慧城市的建設包括三個維度的建設目標：保民生、維穩(wěn)定、促增長。按照整體規(guī)劃，這三個維度目標將共同勾畫出“美麗中國”的旖旎圖景。
可是，在具體操作過程中，自然少不了偏重和先后之分。也因為此，專家學者在智慧城市試點之初，就提出了，要明確智慧城市建設目標和建設思路，在重視社會管理的同時，絕對不可以輕視公共服務的理念。道理很簡單，一切脫離了人民群眾，脫離了民生訴求的智慧城市建設都是耍流氓。
正如我們所看到的，相比業(yè)內(nèi)人士對智慧城市建設的熱情萬丈，為何民間輿論始終存在質(zhì)疑？有評論人士吐槽：好個智慧城市，且看萬億工程上馬后，爛皮鞋、毒膠囊、地溝油、三鹿奶、霧靄天、就醫(yī)難還在不在！由此可見，智慧城市的關鍵是惠及民生，打造健康、快樂、智慧的生活，才是百姓對智慧城市的最大期待。
因此，筆者對徐明提出的智慧城市建設思路深感贊同。
在專訪中，徐明提出：智慧城市的核心是人。智慧城市的一切目標都是使城市中的人有更大、更好的體驗、更多的幸福感、更好的幸福感受。
“為了使人有這樣好的體驗，必然要做好兩個基礎：環(huán)境和產(chǎn)業(yè)。這兩個是以人為核心的基礎。我們認為，做好智慧城市，尤其是讓智慧城市在中國成功的落地，也是我們體現(xiàn)、履行企業(yè)社會責任的途徑。”
徐明所指的環(huán)境，指的是公共安全、環(huán)境、環(huán)保、醫(yī)療、食品、教育等一切與人生活密切相關的智慧行業(yè)，要讓智慧城市真真切切的具備落地能力，非以產(chǎn)業(yè)之力不能實現(xiàn)。
三、建設模式缺乏可持續(xù)性，智慧城市落地難，退散！
也許有些讀者會拿智慧城市與前些年的四萬億工程相類比。雖然萬億規(guī)模起步的智慧城市整體盤子相比四萬億規(guī)模的基建工程雖然仍有較大差距，但畢竟也是同一量級的大項目。但，因此就兩眼放光，想削尖腦袋躋身智慧城市建設大軍就大可不必了。對此，筆者向來是不遺余力地潑涼水。
畢竟，人家那四萬億是中央撥款為主，地方參與為輔助。可這智慧城市資金，從何而來？哪怕咱們地方政府不差錢，在新一屆領導人上臺后，上馬大開大合的投資工程能樂活幾年？早晚被揪出來的事情對嘛。況且，地方政府哪怕有錢沒處花，也不會投資所謂全無回報的投資。
因此，有關智慧城市產(chǎn)業(yè)的真相是：如果智慧城市的建設模式缺乏可持續(xù)性，沒有合適的商業(yè)模式，那么智慧產(chǎn)業(yè)只能是空談、空建，是曇花一現(xiàn)，是空中樓閣，是無根之木。
說到底，還是錢的問題。盡管智慧城市有政府鼎力支持，但是如果不能轉(zhuǎn)化為有利于人民、社會、經(jīng)濟的正能量，不能以市場經(jīng)濟的運作方式實現(xiàn)投資與回報的平衡，那么這短期內(nèi)帶給百姓的福祉將很快隨著資金鏈的中斷而中途早夭。這，就是是智慧城市落地中的最大難題。
如何，才能找到有利于智慧城市可持續(xù)發(fā)展的正確模式，如何，才能找出適合于各地智慧城市建設的商業(yè)模式？當下，國內(nèi)已經(jīng)有193個城市進入智慧城市試點，此外，還有百余未通過試點申請但已經(jīng)啟動智慧城市實踐的城市，這三百余智慧城市，如何找到適合它們的發(fā)展模式，誰，又能為它量身定做符合地域特征的智慧城市商業(yè)模式？
如果現(xiàn)在有人說，他有辦法，你和我，任誰也不會相信。
徐明把這一點看的很透徹，他認為：智慧城市本是摸著石頭過河，沒有實踐根本難以把握智慧城市建設的脈絡，積累智慧城市商業(yè)模式的操作經(jīng)驗。只有在實踐中獲得正確經(jīng)驗后，我們才有會有在相似環(huán)境下的經(jīng)驗復制和推廣可能。中興通訊也是在數(shù)年內(nèi)對智慧城市的各個垂直領域內(nèi)進行了大量實踐后，才逐步將智慧城市建設步入正規(guī)。
按照這樣以實踐探索智慧城市建設經(jīng)驗的原則，中興通訊在智慧城市領域相繼落成了一系列實踐項目，有：北京、天津、鄭州的TD-LTE無線專網(wǎng)，寧波的智慧交通，秦皇島的智慧旅游，蘇州太倉、天津的智慧園區(qū)，衡陽、益陽、武漢的智慧政務，黃岡的智慧教育，重慶的智慧交通，無錫太湖的智慧環(huán)保，深圳的應急指揮.....等等。
徐明表示，正是基于智慧城市上述實踐歷程，中興通訊才能不斷累積智慧城市建設經(jīng)驗，并在其間，找到契合各地實際環(huán)境和訴求的智慧城市商業(yè)模式。
對此，筆者深以為然。相比業(yè)內(nèi)不少廠商車“扯起虎皮”就稱智慧城市供應商的做法，中興在智慧城市領域腳踏實地的實踐之路，稱得上厚道。也因為此，筆者對中興通訊近期與洛陽政府達成的35億規(guī)模的智慧城市建設項目表示期待。
相信不少讀者對洛陽智慧城市這個“當量”相當可觀的智慧城市項目已經(jīng)有所了解，補充知識請猛擊這里。筆者認為，之所以中興通訊能夠運作這35億規(guī)模的智慧城市項目，有兩點缺一不可：“雙高”優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)合作。兩者之必要性，筆者將第四、第五段落予以闡述。
四、信息孤島頻現(xiàn)，智慧城市技術、資本難題，退散！
萬億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，不是哪家企業(yè)可以隨隨便便就吃得下的。特別是智慧城市，它涉及到從感知層到網(wǎng)絡層，再到平臺層，最后到應用層共計四層架構。單單應用層的智慧城市行業(yè)細分就有包括：平安城市、應急聯(lián)動、電子商務、智慧交通、食品安全、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)等十余個；平臺層則涉及數(shù)據(jù)支撐、能力引擎、開放環(huán)境、計算虛擬化、存儲虛擬化、網(wǎng)絡虛擬化、融合數(shù)據(jù)庫、運營支撐等眾多系統(tǒng)；網(wǎng)絡層則包含了通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，以及有線、無線、3G、LTE等多種網(wǎng)絡環(huán)境；感知層更將覆蓋物聯(lián)網(wǎng)傳感層的全部體系。一句話，龐大的智慧城市體系，誰來建，怎么建？
智慧城市技術體系
徐明認為，政府盡管可以推出智慧城市頂層設計和標準體系，但不可能涉及過多的細節(jié)，因為智慧城市龐大的技術體系與各地不同的智慧城市訴求決定了智慧城市建設是難以用過于細化的條條框框約束的，這也同樣意味著，政府的智慧城市建設標準將更側重管理約束和技術指導，而涉及具體的方案與技術實現(xiàn)細節(jié)，更多需要依賴具體的解決方案商，一家，幾家，甚至數(shù)十家共同參與實現(xiàn)。
正如我們上面列出的智慧城市復雜而龐大的技術體系，如果沒有足夠的技術實力支撐，是根本難以實現(xiàn)的。哪怕能做到局部，也往往難以顧及全局，若是如此，豈不是又犯了早年在數(shù)字城市和無線城市建設其頻頻出現(xiàn)的各業(yè)務系統(tǒng)缺乏橫向交互的“信息孤島”老毛病。
另一方面，除了技術，資本在智慧城市建設體系中的地位是不少研究者所忽視的。畢竟，本次智慧城市建設盡管號稱萬億規(guī)模，但主要資金還是源自地方，甚至是參與智慧城市建設的廠商。這就意味著智慧城市建設模式的必將復雜與多樣性。這方面，筆者也曾經(jīng)探討過智慧城市建設的七大模式：
1、政府獨立投資建設和運營
2、政府和運營商共同投資
3、運營商建設和運營
4、政府投資委托運營商或第三方建設和運營
5、政府牽頭BOT模式
6、運營商/第三方獨立投資建設運營
7、聯(lián)合建設運營和公司化運營
可以看到，盡管政府獨資是業(yè)界認為最容易落地的智慧城市建設模式，不過筆者認為，涉及到如此科技密集、對民生有諸多訴求的大型項目，運營商、第三方的參與其實非常重要，甚至它們在程度上有助改變智慧市建設究竟是政績工程還是民生工程的屬性定位。另外，以運營商和第三方為主體的運營方式，對于智慧城市項目的運營規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展也會有更好的促進作用。
因此，從智慧城市的健康發(fā)展角度，筆者認為，上述模式中，2、4、5三項或是既符合我國當前國情，又具有智慧城市建設切實可執(zhí)行性的選擇。這里所指的第三方，特指三大電信運營商之外，具備智慧城市建設資本和運營能力的廠商或財團。顯然易見，當前的智慧城市產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，沒有強大的資本整合能力，是玩不轉(zhuǎn)智慧城市的。
五、智慧城市概念企業(yè)、聯(lián)盟迭出，魚龍混雜，退散!
綜上所述，智慧城市建設天然的技術體系復雜性和對強大資本整合能力的訴求，決定了智慧城市建設門檻之高，但這并不意味著沒有高技術、高金融能力就不能參與智慧城市建設，而是作為智慧城市建設的核心推送者的關鍵企業(yè)，必須具備這兩大素質(zhì)，才能確保智慧城市建設穩(wěn)健進行。
在這點上，來自《哈佛商業(yè)評論》和《上海交通大學》的兩位專家曾提出這樣的觀點：以核心身份推動智慧城市建設的企業(yè)需要具備兩大特點：高科技、高金融，簡稱“雙高”。專家認為，“雙高”最大的好處是實現(xiàn)邊界效應的最大化。比如，在數(shù)字城市中常見的WiFi網(wǎng)絡建設，同樣也是一種“智慧”項目，但是它的效益大不大？顯然是不大的。當涉及到醫(yī)療、教育、環(huán)保、交通、安全，等等眾多細分行業(yè)的智慧城市建設項目整合，沒有高技術、高金融保障，企業(yè)對這在技術儲備和金融資本整合方面要求甚高的智慧城市項目根本就是無能為力。
如此，哪怕打著智慧城市概念的企業(yè)如過江之鯽，數(shù)不勝數(shù)，我們依然可以分辨其糾結是“李逵”還是“李鬼”，用“雙高”標準就可以輕松將之拒于門外。
不過對此徐明另有一番看法，盡管中興通訊是“兩高”標準的絕對入圍者，上述一系列智慧城市部署案例和洛陽35億規(guī)模的超大型智慧城市項目也證明了這一點，但是單單靠“雙高”一家也是常常難以獨立完成大型智慧城市項目的。畢竟，智慧城市涉及無數(shù)復雜的技術體系和應用，甚至可以說，是海內(nèi)外任何一家企業(yè)都不能獨立完成的，為此，中興通訊特別重視智慧城市生態(tài)圈建設，將與合作伙伴共同構建智慧城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
在選擇合作伙伴方面，徐明打了這樣一個比方：智慧城市建設，從復雜程度來說，非常類似航天工程，因為兩者都是大系統(tǒng)交付。
因此，中興在智慧城市建設合作伙伴選擇方面的經(jīng)驗是：
1、選擇最具頂層設計、大系統(tǒng)交付能力的合作伙伴
這方面，中興選擇了航天科工二院作為合作伙伴。談到這家企業(yè)，徐明對其贊嘆不已，“它一直是做復雜的大系統(tǒng)交付，有人問那是什么？中國上天神舟飛船都是他們做的，由此可見他們頂層設計能力非常強。”
2、“雙高”牽手“雙高”，“集成”與“被集成”
“因為智慧城市要落地都要靠‘雙高’，可哪有那么多‘雙高’，一家‘雙高’也不可能全做了，我們要合作。因此，很多項目里我們是集成方，另一些項目中我們被集成，我們將提供產(chǎn)品、方案給合作伙伴，比如說中國安防，我和他合作我們就是被集成方，中興通訊提供ICT產(chǎn)品。”
3、他山之石，或可攻玉
雖然我國的智慧城市建設規(guī)模是當世僅有，不過這并不妨礙我們在智慧城市實踐過程中不斷汲取國外先進智慧城市城市的建設經(jīng)驗。正所謂他山之石，或可攻玉。
徐明顯然也認可這一點，他表示，“中興向來將視野放眼寰球，在全球范圍內(nèi)，只要是成功的智慧城市案例，還有那些智慧城市相關行業(yè)的諸多領軍企業(yè)，中興都在接觸，甚至已經(jīng)在陸陸續(xù)續(xù)簽署合作協(xié)議。盡管現(xiàn)在不方便透漏詳情，但肯定都是行業(yè)巨頭。”
結語：迎接智慧城市新紀元的到來
百病祛除后，智慧城市將迎來前所未有的大發(fā)展。今年里，我們已經(jīng)看到數(shù)不勝數(shù)的智慧城市建設案例，但多數(shù)都在試點階段，如同投石問路，也是摸著石頭過河。
成果是顯著的，不僅中興通訊這樣的“雙高”廠商通過眾多實實在在的智慧城市實踐摸索到了不少可貴經(jīng)驗；各地政府，不管是政策準備、還是行動規(guī)劃、甚至合作方向也基本也都厘清了思路，所以，在即將到來的2014年，我們將看到智慧城市項目大規(guī)模落地，優(yōu)秀智慧城市案例將不斷復制，而缺乏良好商業(yè)模式的智慧城市項目也會銷聲匿跡。
筆者認為，不管當前在運作的智慧城市項目中，有多少能在明年成為智慧新星，又有多少被證明為不合時宜。我們都不妨懷著一顆尊重的心去看待它們。盡管有璀璨崛起，有黯淡隕落，但它們將共同構成智慧城市落地元年的絢麗背景。
如今日企業(yè)網(wǎng)D1Net追蹤的中興通訊在2013年智慧城市建設中的歷程一般，一切“雙高”，一切有利民生、一切有特色的智慧城市相關廠商、項目均將贏得我們關注。后續(xù)，企業(yè)網(wǎng)D1Net將推出本文同名專題：《2014，智慧城市落地元年》——三百余城市，數(shù)百智慧城市供應商將猶如漫天星宿，在我們的記錄中璀璨，敬請期待！
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