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石油央企如何把握能源轉型的后發優勢

責任編輯：zsheng |來源：企業網D1Net 2018-12-23 12:38:49 本文摘自：中國石油報

能源轉型雖然早已形成共識，且新能源產業也已如火如荼，但必須看到，目前國內傳統能源企業對企業轉型和清潔化發展的認識、方向、思路并不清晰，缺乏戰略研究支撐和總體規劃，也沒有專門的部門負責組織管理。國有大型石油企業肩負著重大的經濟、政治和社會責任，謀劃企業轉型時需強化戰略規劃和頂層設計，穩步推進清潔化發展。

作者丨徐東莊臣

圍繞產業鏈推動多元化發展

2013年中國石油與中核建立多元化鈾礦投資模式。其中，遼河油田代表中國石油與中核集團的合作可以算作是“油鈾兼探”的典范。

縱觀國際、國內能源格局變化以及國內外能源企業發展新能源的路徑分析，傳統能源企業發展新能源主要分為兩種模式：一是圍繞現有產業鏈的相關多元化方向發展，比如傳統電力企業發展風電、光伏發電業務，又如油氣生產企業開展地熱、生物質能、鈾礦和鹵水等項目。

二是按照跨界思維進行產業鏈非相關多元化開發，按照新能源的未來發展趨勢涉足某些領域。比如能源企業跨界新能源汽車、燃料電池。世界范圍內，典型案例是殼牌收購荷蘭電動車充電公司NewMotion。2016年，中國石油與一汽集團在北京簽署了戰略合作協議，計劃在新能源汽車和互聯網智能汽車領域展開合作。對于能源采掘業的中國石油來說，涉足電池、氫能、碳捕獲、新能源汽車等制造業就屬于非相關多元化發展，通過跨界合作，形成優勢互補。

作為國內最大的油氣生產商和供應商，中國石油在聚焦油氣的同時，也在探索新能源發展的突破口。除了地熱和生物燃料外，目前涉足的新能源領域主要集中于鈾礦和鹵水。

鈾是地殼中高度分散的金屬元素，常被用作核燃料，在我國的伊犁、吐哈、鄂爾多斯和松遼等盆地相繼發現了一些大型或超大型的砂巖型鈾礦床，這些產鈾盆地多為油氣、煤等有機礦藏產出的沉積盆地。

而深層鹵水具有資源充足、儲量大、品位高、鋰提取加工相對容易的特點，是重要的資源接替區，主要分布在青海、四川和湖北等地。青海南翼山深層鹵水資源充足、埋深較淺、開采條件好、礦化度高，鋰、硼、鉀等均達到工業最低開采品位，遠超國家鹵水綜合利用品位。

根據礦業權屬地化管理的要求，勘查石油、天然氣時，在同一個礦權面積下進行鈾礦勘探，這種模式被稱為“油鈾兼探”。

中國石油正通過實施立體勘探與綜合勘探發現新的資源，提高勘探效率和效益。深層鹵水資源是集團公司建設世界一流綜合性能源公司戰略資源儲備的有力補充，有利于解決多種礦權重疊帶來的秩序混亂、減輕油田鹵水處理高額費用和環境保護壓力，同時，“油鉀兼探”可以降低勘查開采成本，有利于保證整體利益。

在新能源的頂層設計和戰略規劃上，中國石油、中國石化、中國海油三家油氣央企步調不一，有突破也有反復。

中國海油是在三家央企中最早在新能源領域發力的。2007年，中國海油新能源投資有限責任公司成立，主要包括風電、煤制氣、動力電池、生物質能、太陽能及氫能六大業務，被中國海油列為其六大業務板塊之一。然而，新能源投資的冷熱總是伴隨著油價等傳統能源價格的起伏，受國際原油價格持續下跌的影響，中國海油新能源公司于2014年被撤銷。

中國石化領跑全國常規地熱開發，國家地熱能開發利用研究及應用技術推廣中心(國家地熱研究中心)也掛牌中國石化。2013年，中國石化將旗下新星公司定位為以地熱開發利用為主的清潔能源專業公司，將地熱業務作為單獨產業提升到戰略層面進行整體規劃和推進，目前已形成地熱資源開發利用技術體系，產業化布局基本完成。截至2015年年底，實現中深層地熱供暖面積4000萬平方米，占全國的40%，可替代標準煤120萬噸/年，減排二氧化碳300萬噸/年，運作的“雄縣模式”已成為全國推廣復制的范本。中國石化近期的又一大動作是于今年7月18日成立中國石化集團資本有限公司，并在雄安新區舉行揭牌儀式，成為在雄安新區落戶的首家央企資本投資運營平臺。中國石化資本是中國石化布局新興產業的投資平臺，主要投資新能源、新材料、節能環保及智能制造等戰略性新興產業，注冊資本100億元。據了解，下一步中國石化資本除直接投資外，還將設立具有明顯市場化特征的基金，包括科技創新基金、新興產業基金和混合所有制改革引導基金，推動部分非主營業務通過混合所有制改革提質增效。

中國石油的布局則顯得比較穩健。目前僅在集團勘探生產板塊設立新能源處，包括地熱在內的新能源更多處于油氣生產的從屬和補充地位。

明確戰略定位把握市場機遇

如果只堅持傳統的發展戰略定位，新能源的開發利用就不可能形成后發優勢，其發展水平就不可能高于目前傳統化石能源的生產和經營管理水平，形不成新的利潤增長點。

對于石油央企而言，調整主營業務與新能源的發展節奏，更多是基于企業對于未來趨勢的預判。“調快了，市場還沒做好準備，調慢了，又會落后于時代。”中國石化發展計劃部主任戴照明曾這樣說。

擔心轉型延緩而錯失良機，是石油央企的危機感所迫。追溯能源轉型的歷史，原有能源多是在還有大量儲備的時候被替代的，比如煤炭替代薪柴、油氣替代煤炭。能源轉型，并不是因為這些能源的儲量沒有了，而是時代消費發展的需求。根據《BP世界能源展望2018年版》，在漸進轉型情景下，可再生能源是增長最快的能源來源(年均7%)，占超過40%的能源供給增量，在所有能源來源中占比最高。

定位明確與戰略調整及時是企業做強做優做大的關鍵。華為在過去30年里，基于一次次成功的戰略轉身，在動蕩的行業浪潮之中存活下來，并不斷發展壯大。反之，當年在膠片市場盛極一時的柯達公司，盡管已在數碼攝影方面擁有極強的技術實力，但因不愿放棄已有的膠卷市場去開發新的數碼市場，而喪失了在數碼市場騰飛的良機。

因而，開發利用新能源，應遵循國家資源稟賦特點，符合國家現代能源格局體系要求，分析與原有業務的關聯關系。但如果只堅持傳統的發展戰略定位，新能源的開發利用就不可能形成后發優勢，其發展水平就不可能高于目前傳統化石能源的生產和經營管理水平，不僅不能彎道超車、快道超車，形不成新的利潤增長點，而且會一直成為現有主營核心業務的補充，失去發展機遇。

一方面，發展新能源業務要完善管理體制。要從集團層面加強力量，明確主管領導、歸口管理部門，即在上下明確機構。要求一批人員專門從事這項業務，對此項工作制定明確的發展戰略、工作計劃予以績效考核。此外，借鑒國際石油公司及中國石化、中國海油的管理經驗，可以擇機成立新能源的專業化公司，對地熱、鈾礦、鹵水、天然氣水合物等新能源及伴生礦產的勘探開發，進行專業化管理。

另一方面，發展新能源業務要健全管理機制，建議從以下六個方面著手。一是明確發展定位、發展目標，編制發展規劃，盡快出臺集團公司新能源產業發展指導和實施意見。

二是加快研究新能源業務管理制度和方法。明確管理責任、管理流程和考核辦法，制定新能源資源評價標準與規范，統籌各油田研究力量，共享研究成果。

三是加快推進資質辦理和礦權申報。摸清家底，積極爭取已上報的鈾礦探礦權的批復，加快油氣礦區內鈾礦資源篩選，做好新探礦權上報工作，加快油氣礦區內固體礦床勘查資質的申報工作，加大鹵水礦產資源調查力度，適時申請神狐海域等區塊的天然氣水合物礦權，有效避免礦權流失。

四是加大新能源技術研發和創新支持力度，制定新能源科研攻關計劃、投入、預算，加強地熱梯級綜合利用、深層鹵水綜合利用、天然氣水合物研究，開展天然氣水合物實驗室和工程技術研究中心建設，保障科研經費、實驗室及研究中心建設經費投入。

五是推廣企地合作機制，探索資本公司方式。研究制定引入各種經濟所有制資本的相關政策，加強與地方國資企業、民營企業合資合作。積極發揮地方政府在礦權管理、法律法規和集團公司在資源開發、工藝技術等方面優勢，發揮地方國企、民企在經營管理、價格管理等方面的優勢，采取EMC、BOT、PPP等新型商業模式，推進和擴大包括地熱、鈾礦、鹵水在內的新能源利用業務。

六是優化和健全人才培養和儲備機制。通過引進外部高端人才、利用新機制將優秀人才為我所用、自己培養人才三種方式充實新能源業務領域的稀缺人才資源;通過在合資公司中對主要管理和技術人員實施員工持股計劃、主要貢獻人員比照市場化操作實施薪酬獎勵等方式，激發人力資源的積極性和創造力。

新時期開展新能源業務，不能按照傳統能源發展戰略、慣性沿襲已有市場意識或一味運用現有成功的商務模式，而是必須采取全新戰略、全新市場意識、全新商務模式，利用新方法、新工具，方可取得新能源業務的新發展。(作者徐東系中國石油規劃總院經濟所所長，莊臣系中國石油報記者)

延伸閱讀

NOC的新能源之路

挪威國家石油公司

挪威國家石油公司在2015年成立新能源解決方案部門，將海上風力和碳捕獲存儲技術作為重點投資對象，2016年開始跟進太陽能領域的投資，邁出了太陽能投資的第一步。截至目前，挪威國油海上風電容量已達2.3吉瓦。

2016年2月，挪威國油專門成立一支規模巨大的新能源產業投資基金。該公司將新能源技術研發作為公司未來的重要投資方向，并提出未來4～7年內投資2億美元用于發展新能源。

風能

挪威國油以布局海上風電為主，其海上風電項目主要分布在英國和挪威。公司在歐洲參與的海上風電項目裝機容量(含計劃及在建)合計超過5.9吉瓦。

◆2011年，在英國Dudgeon投資建設風電場，之后出售給西門子。

◆2016年，與阿布扎比未來能源公司(Masdar)和挪威國家電力公司共同出資13億英鎊建設英國Dudgeon風電場另一新項目，其中挪威國油占股35%。該項目成本比之前建設的鄰近項目降低40%，裝機容量達402兆瓦。

◆2016年12月，成功競得在紐約建立海上風電場的項目，并與德國EON公司一起合作385兆瓦的海上風電項目，項目總投資12億歐元。