對(duì)于目前火熱的分布式光伏電站，你真的了解它的發(fā)展歷程嗎?本文就來給大家科普下分布式電站的發(fā)展歷程!

一、“金太陽(yáng)”與“光電建筑一體化”推動(dòng)分布式第一輪增長(zhǎng)

我國(guó)的分布式電站的界定主要參考三個(gè)因素：并網(wǎng)電壓、消納情況以及裝機(jī)容量。綜合國(guó)家電網(wǎng)以及能源局對(duì)分布式電站的定義，分布式電站主要指所發(fā)電量在所在變電臺(tái)區(qū)消納，10KV以下電壓等級(jí)接入且并網(wǎng)規(guī)模不超過6MW，或者35KV(東北電網(wǎng)66KV)以下電壓等級(jí)接入，并網(wǎng)規(guī)模不超過20MW的光伏電站。

2007年之前，我國(guó)整個(gè)光伏行業(yè)處于初期示范階段，截至2006年底，全國(guó)累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H87MW，且近一半項(xiàng)目為政府性和政策支持性項(xiàng)目，商業(yè)化應(yīng)用尚未正式啟動(dòng)。

2007年開始，我國(guó)光伏行業(yè)逐漸進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。為鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人提高使用清潔能源的比重，推動(dòng)分布式電站發(fā)展，“金太陽(yáng)工程”與“光電建筑應(yīng)用示范工程”于2008年啟動(dòng)。“金太陽(yáng)”和“光電建筑”項(xiàng)目針對(duì)屋頂分布式光伏電站以及光電一體化建筑，按照光伏電站設(shè)備投資金額進(jìn)行補(bǔ)貼。2009年-2012年，我國(guó)共組織四期“金太陽(yáng)”以及“光電建筑”項(xiàng)目招標(biāo)，規(guī)模合計(jì)達(dá)到6.6GW。“金太陽(yáng)”和“光電建筑”項(xiàng)目極大推動(dòng)了我國(guó)分布式電站的發(fā)展，也為后期光伏行業(yè)國(guó)內(nèi)整體裝機(jī)提升做出充分的鋪墊。截至2012年底，我國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)到4.2GW，其中分布式裝機(jī)達(dá)到2.3GW，占比超過50%。

“金太陽(yáng)”以及“光電建筑”補(bǔ)貼屬于事前補(bǔ)貼，導(dǎo)致部分電站出現(xiàn)以次充好、虛報(bào)電站建設(shè)投資成本的情況，給光伏市場(chǎng)發(fā)展造成一定擾動(dòng)。2011年，我國(guó)首次提出針對(duì)發(fā)電量制定標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，劃定1.15元/kWh的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。標(biāo)桿電價(jià)屬于典型“事后補(bǔ)貼”，引導(dǎo)電站投資商從僅僅關(guān)注電站初始建設(shè)成本轉(zhuǎn)換到關(guān)注電站整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)度電成本。

二、政策傾斜，分布式啟動(dòng)第二輪快速發(fā)展

相比地面集中電站，國(guó)家對(duì)于分布式光伏的發(fā)展有明顯的政策傾斜，體現(xiàn)在補(bǔ)貼政策、規(guī)模指標(biāo)、發(fā)電消納等各個(gè)方面。

度電補(bǔ)貼以及地方補(bǔ)貼提升分布式電站收益。2011年，國(guó)家首次提出按照上網(wǎng)電價(jià)對(duì)光伏發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼;2014年開始，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)三類不同光照資源區(qū)制定三檔上網(wǎng)電價(jià)，并針對(duì)自發(fā)自用分布式按照發(fā)電量提供0.42元/kWh度電補(bǔ)貼。考慮光伏行業(yè)成本下降以及新能源裝機(jī)規(guī)模快速增長(zhǎng)帶來的補(bǔ)貼壓力，從2014年開始，國(guó)家多次下調(diào)集中式電站(包括“全額上網(wǎng)”分布式)上網(wǎng)電價(jià)，而分布式電站度電補(bǔ)貼(適用于“自發(fā)自用”模式)一直保持0.42元/kWh。

各省級(jí)、地方政府提供額外補(bǔ)貼，進(jìn)一步促進(jìn)分布式發(fā)展。為鼓勵(lì)分布式電站發(fā)展，各級(jí)地方政府，尤其中東部地區(qū)政府通過提供度電補(bǔ)貼、系統(tǒng)裝機(jī)補(bǔ)貼以及上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼等多種補(bǔ)貼鼓勵(lì)當(dāng)?shù)胤植际桨l(fā)展。部分地方政府按照發(fā)電量在國(guó)家統(tǒng)一度電補(bǔ)貼和上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上提供0.1/kWh~0.4元/kWh的度電補(bǔ)貼或者額外上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，或按照系統(tǒng)裝機(jī)規(guī)模提供設(shè)備補(bǔ)貼(最高補(bǔ)貼金額可達(dá)到4元/W)。

分布式裝機(jī)規(guī)模不受限，發(fā)展空間更廣闊。根據(jù)2017年7月發(fā)布的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，不限建設(shè)規(guī)模的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、村級(jí)扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站均不受指標(biāo)限制。相比集中式電站(2017-2020年建設(shè)總規(guī)模86GW)，分布式電站具備更大增長(zhǎng)空間。

保障消納基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)市場(chǎng)化交易。2016年發(fā)布的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》將可再生能源發(fā)電電量分為保障性收購(gòu)電量和市場(chǎng)交易電量，其中明確規(guī)定，分布式光伏項(xiàng)目暫時(shí)不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，上網(wǎng)電量由電網(wǎng)公司全額收購(gòu)。在保障消納的同時(shí)，政府積極嘗試推動(dòng)分布式進(jìn)入市場(chǎng)化交易。2017年11月，《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》、《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》先后發(fā)布，提出結(jié)合增量配網(wǎng)試點(diǎn)和新能源微網(wǎng)建設(shè)，開展分布式電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，促進(jìn)分布式能源在同一配電網(wǎng)內(nèi)通過市場(chǎng)化交易實(shí)現(xiàn)消納。我們認(rèn)為，政府在保障分布式發(fā)電電力收購(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)分布式電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)分布式發(fā)電電力消納，保障分布式電站收益水平。

三、負(fù)荷集中、就近消納，裝機(jī)區(qū)域向中東部區(qū)域轉(zhuǎn)移

西部輸出通道建設(shè)滯后、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，光伏裝機(jī)逐漸向中東部負(fù)荷集中地區(qū)轉(zhuǎn)移。2011年的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)為全國(guó)統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)，導(dǎo)致初期電站投資者更偏好在西部光照資源豐富的地區(qū)投資建設(shè)集中式地面電站。由于西部地區(qū)所發(fā)電量在本地消納有限而遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸電能力建設(shè)不足，我國(guó)西部地區(qū)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重。截至今年上半年，新疆、甘肅地區(qū)棄光率依然高達(dá)26.5%、24.1%。

土地資源有限，中東部地區(qū)更適合建設(shè)分布式光伏電站。中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)達(dá)，工商業(yè)用電需求旺盛，是我國(guó)主要的負(fù)荷集中區(qū)。分布式電站由于單個(gè)裝機(jī)規(guī)模小(KW~MW級(jí)別)、占地面積小(KW級(jí)分布式占地面積不超過1萬(wàn)平方米)，更適合土地資源相對(duì)緊缺的中東部地區(qū)。

2017年上半年，我國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)達(dá)到7.1GW，超過去年全年裝機(jī)(4.3GW)將近65%，其中山東、安徽、浙江三省分布式新增裝機(jī)3.9GW，占全國(guó)分布式電站新增裝機(jī)比重超過50%。

四、分布式電站經(jīng)濟(jì)性顯著，補(bǔ)貼退坡有望推動(dòng)“自發(fā)自用”模式搶裝

分布式電站系統(tǒng)成本較集中式更低。集中式電站由于裝機(jī)規(guī)模大，需要建設(shè)配套升壓站以及高壓輸送電纜(一個(gè)30MW電站對(duì)應(yīng)升壓站以及配套電纜等設(shè)備投資規(guī)模接近1000萬(wàn))，電站單瓦系統(tǒng)成本較高。目前分布式電站系統(tǒng)平均成本在6~6.5元/W，集中式電站系統(tǒng)成本在6.5~7元/W。

分布式電站按照補(bǔ)貼模式可以分為“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”模式，已選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式電站可以變更為“全額上網(wǎng)”模式。“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式下，用戶按照全部發(fā)電量獲得0.42元/kWh國(guó)家補(bǔ)貼，自用電量以外的上網(wǎng)電量按照當(dāng)?shù)孛摿蚧痣娚暇W(wǎng)電價(jià)出售給電網(wǎng);“全額上網(wǎng)”模式下，光伏發(fā)電執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

我們按照分布式電站6.5元/W系統(tǒng)成本、集中式電站成本7元/W系統(tǒng)成本，分別測(cè)算一個(gè)位于江蘇5MW裝機(jī)的工商業(yè)分布式電站與一個(gè)位于新疆50MW裝機(jī)的集中式電站收益率。對(duì)于工商業(yè)分布式電站，我們分別考慮“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式以及“全額上網(wǎng)模式”，測(cè)算結(jié)果顯示工商業(yè)分布式電站收益率高于集中式電站收益率水平。

按照建筑類型劃分，分布式可以分為工商業(yè)屋頂分布式和住宅類的戶用分布式。由于工商業(yè)電力用戶電價(jià)高，單個(gè)工商業(yè)屋頂對(duì)應(yīng)電站裝機(jī)規(guī)模大，工商業(yè)屋頂分布式早于屋頂分布式進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展的階段。根據(jù)BNEF統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國(guó)工商業(yè)屋頂分布式裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到6.4GW，占分布式裝機(jī)規(guī)模比重超過60%。

我們對(duì)目前商業(yè)樓宇的潛在裝機(jī)規(guī)模做預(yù)測(cè)，僅考慮辦公樓和商業(yè)用房建筑面積，分布式裝機(jī)空間已超過100GW。

三類地區(qū)補(bǔ)貼大幅下調(diào)推動(dòng)上半年分布式搶裝。2016年，我國(guó)光伏三類地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)大幅下調(diào)，其中一類地區(qū)電價(jià)下調(diào)幅度最高，達(dá)到12.5%，三類地區(qū)電價(jià)下調(diào)幅度最低，在2%左右。一類地區(qū)電價(jià)大幅下調(diào)推動(dòng)2016年上半年以集中式電站為主的一輪大規(guī)模搶裝，新增裝機(jī)規(guī)模超過22GW，其中集中式電站超過20GW。2017年，三類地區(qū)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)均出現(xiàn)下調(diào)，第三類地區(qū)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)幅度超過13%，對(duì)按照標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算的全額上網(wǎng)分布式電站影響巨大，因此推動(dòng)上半年分布式裝機(jī)大幅提升。2017年上半年，我國(guó)光伏新增裝機(jī)24GW，其中分布式裝機(jī)超過7GW，我們認(rèn)為其中大部分由全額上網(wǎng)分布式貢獻(xiàn)。

“自發(fā)自用”度電補(bǔ)貼下調(diào)預(yù)期有望帶動(dòng)明年新一波分布式電站搶裝。自2013年推出分布式度電補(bǔ)貼，對(duì)比持續(xù)下調(diào)的三類地區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，“自發(fā)自用”度電補(bǔ)貼一直維持0.42元/kWh。目前網(wǎng)傳政府將在系統(tǒng)成本不斷下降的大環(huán)境下適當(dāng)下調(diào)補(bǔ)貼額度，倒逼電站開發(fā)商、設(shè)備制造商等市場(chǎng)參與者通過技術(shù)進(jìn)步壓縮成本，我們認(rèn)為度電補(bǔ)貼下調(diào)將推動(dòng)明年“自發(fā)自用”分布式一輪搶裝。