黨的十八大以來，我國能源行業迎難而上、果斷出擊，面對一個個重大挑戰，邁過一道道難關險隘，在崎嶇艱辛的道路上砥礪奮進，以堅實的步伐和超凡的智慧造就了能源領域的非凡成就，交上了一份足以令人自豪的答卷。

鋪開這份答卷，能源發展藍圖躍然眼前，我國能源規劃已形成“四梁八柱”的框架；能源生產、消費結構更趨完善合理，傳統能源和新能源發展互有側重，共同為經濟社會發展提供充足的能源需求；能耗總量和能耗強度雙控制度發揮的作用愈發明顯，能耗強度連年呈持續下降態勢；以核電為代表的國際能源合作全方位拓展，提升了我國在國際能源舞臺的話語權和影響力，對全球能源治理的引領作用不斷增強。

能源規劃：構建“四梁八柱”主體框架

描繪能源發展藍圖、播種清潔低碳夢想，離不開科學的規劃和決策的指引。做好規劃對于關系國計民生的能源領域更加重要，5年來，我國多項能源規劃相繼出臺，能源行業發展的方向更加明晰。

特別是黨的十八大以來，在布局好、完成好“十二五”各項能源規劃的基礎上，“十三五”能源發展藍圖已開始繪就。此間，習近平總書記提出了能源革命重要論述，我國首次提出建立清潔低碳、安全高效的現代能源體系，這讓我國的能源發展站上了新起點。

在能源發展規劃方面，能源“十三五”系列規劃以及《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》為能源領域的發展指明了方向，通過以上框架體系的全面構建，我國能源發展第一次構建起綜合性和專業性、中期性和長期性、全局性和地區性相結合的立體式、多層次規劃體系，基本確立了能源發展改革“四梁八柱”性質的主體框架。

這其中就包括：《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》提出的能源革命“三步走”主要任務，規劃了2016~2030年我國能源系統整體發展路徑；編制發布能源發展“十三五”規劃和14個專項規劃以及分省規劃，進一步明確路線圖和時間表。

《能源發展“十三五”規劃》是“十三五”時期能源發展的總綱，提出了我國宏觀能源發展的主要指標。在能源消費總量方面，到2020年，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。煤炭消費總量控制在41億噸以內，非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達10%，煤炭消費比重降低到58%以下。單位國內生產總值能耗比2015年下降15%。

與能源規劃總綱相配套的14個專項規劃，分別就各個主要能源類型以及能源技術創新等領域的發展作出部署。

在化石能源方面，我國分別制定了《煤炭工業發展“十三五”規劃》《煤炭深加工產業示范“十三五”規劃》《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十三五”規劃》《石油發展“十三五”規劃》《天然氣發展“十三五”規劃》《頁巖氣發展規劃（2016-2020年）》。

按照規劃，到2020年，我國將基本建成集約、安全、高效、綠色的現代煤炭工業體系，煤炭產量控制在39億噸，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量將達240億立方米；油氣方面，到2020年國內石油產量達到2億噸以上，常規天然氣累計探明地質儲量16萬億立方米。

在可再生能源方面，我國專門制定了《可再生能源發展“十三五”規劃》，到2020年，可再生能源發電裝機6.8億千瓦，發電量1.9萬億千瓦時。同時，我國分別制定了太陽能、風力發電、水電和生物質能發展“十三五”規劃，到2020年，裝機量將分別達到1.1億千瓦、2.1億千瓦、3.8億千瓦和1500萬千瓦。

成就足跡：新舊動能轉換跑出“加速度”

這五年，能源發展爬坡過坎，奮力前行，有轉型發展的陣痛，有化繭為蝶的蛻變，更有新舊動能的完美接續。一串串數字成為能源行業發展成就最好的注解，也在我國經濟社會發展征程中鐫刻上了能源行業的足跡。

———煤炭供需更趨合理，消費量持續下降。

2012~2016年，我國煤炭產量分別為36.5億噸、39.7億噸、38.7億噸、37.5億噸、34.1億噸。今年前八月，原煤產量為23億噸，同比增長5.4%。自2013年煤炭消費量達到42.4億噸之后，我國煤炭消費量呈現持續下降態勢，2014~2016年同比降幅分別為2.9%、3.7%、4.7%。

———原油產量保持穩定。2012~2016年，我國原油產量分別為2.07億噸、2.09億噸、2.11億噸、2.15億噸、1.99億噸。今年前八月，原油產量1.3億噸，同比下降4.6%。

———天然氣產量穩步提升。2012年~2016年，我國天然氣產量分別為1072.2億立方米、1170.5億立方米、1301.6億立方米、1346.1億立方米、1368.7億立方米。今年前八月，天然氣產量為977.7億立方米，同比增長9.2%———核電發電量開始快速增長。2012年~2016年，我國核電發電量分別為973.9億千瓦時、1106.3億千瓦時、1325.4億千瓦時、1707.9億千瓦時、2132.9億千瓦時。

———太陽能發電裝機容量破“億”。

2012年~2016年，我國并網太陽能發電裝機容量分別為435萬千瓦、1479萬千瓦、2652萬千瓦、4318萬千瓦、7742萬千瓦。

今年上半年，太陽能發電裝機達到1.02億千瓦。

———風電裝機大步快進。2012年~2016年，我國并網風電裝機容量分別為6063萬千瓦、7548萬千瓦、9581萬千瓦、12934萬千瓦、14864萬千瓦。今年上半年，風電裝機達到1.54億千瓦。

隨著能源革命進程的加快，我國傳統用能方式也發生了變化，能源清潔高效利用成為轉型方向。5年來，通過加快電源和電網建設、增加非化石能源投入、實施熱電聯產改造、擴大天然氣供應等措施，我國提升了能源利用率高、污染小的清潔能源消費比重，同時也讓能源消費品種結構不斷優化。

綠色多元的能源供應體系初步建立。我國積極推進煤炭清潔高效利用，加快油氣勘探開發，石油保持穩產，天然氣產量快速增長。截至2016年底，我國原煤入選率達到68.9%，現役煤電機組已全面實現脫硫、脫硝比例超過92%，大氣污染物排放指標躍居世界先進水平，成為第三個實現頁巖氣工業化生產的國家。

能源消費清潔化低碳化取得積極成效。在控制能源消費總量的基礎上，我國不斷提升建筑節能標準，加快建設綠色交通體系，智慧能源、多能互補等新業態新模式不斷涌現。推進能源革命三年來，我國清潔能源消費比重提高4個百分點以上，煤炭消費比重下降5個百分點以上，單位國內生產總值能耗下降約14.6%。

節能降耗：能耗強度連續五年下降

從限制劣質煤到促進煤炭清潔高效利用，從工業領域節能減排到民用散煤治理工作……5年來，我國以傳統能源清潔利用、提升能源利用效率為重點，在降低能源消耗強度上打出一系列組合拳，能耗強度的降低也成為我國經濟社會發展質量的重要指標。

能耗總量和能耗強度雙控制度的實施，讓我國能耗強度呈持續下降態勢。2012年~2016年，我國單位國內生產總值能耗分別比上年降低3.6%、3.7%、4.8%、5.6%、5%，節能降耗成效顯著。

5年來，我國通過改造傳統產業，培育新動能，推動工業領域降能耗；依托法治化和市場化，確保落后產能關閉退出，為清潔能源發展騰出空間；通過在環保領域制定嚴格的污染物排放水平，生態環境保護指標，把能源消耗、環境保護、生態效益統籌兼顧。

在“十三五”開局之年，2016年政府工作報告提出，單位國內生產總值能耗要下降3.4%以上。同時，推進煤炭清潔高效利用，強化散煤治理工作，推進以電代煤、以氣代煤。全面啟動了燃煤電廠超低排放改造和節能改造工作。在清潔能源領域，還增加了天然氣供應，完善了風電、光伏、生物質能等產業扶持政策。

可喜的是，2016年能耗降低幅度大大超過了預期。國家統計局公布的統計公報顯示，2016年單位GDP能耗實際下降5%。2016年，煤炭消費量占能源消費總量的62%，同比下降2個百分點；清潔能源消費量占能源消費總量的19.7%，上升1.7個百分點。

在能源利用方式上，我國著力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。去年超額完成全年煤炭去產能任務，取消了1240萬千瓦不具備核準條件的煤電項目，同時穩步推進煤炭清潔高效利用，煤電節能改造規模超過2億千瓦，超低排放改造規模超過1億千瓦。

以煤炭去產能工作為例，今年政府工作報告中，明確提出再退出煤炭產能1.5億噸以上。截至6月底，共退出煤炭產能1.11億噸，完成年度任務的74%。僅僅一年多的時間，加上去年完成的2.9億噸去產能任務，我國就退出煤炭產能4.01億噸。

能耗強度降低正成為常態，國家能源局要求今年能耗強度再降低5%以上，加之2016年能耗強度降低5%，照此速度，我國要完成“十三五”期間能耗強度降低15%的目標，形勢非常樂觀。

國際合作：“走出去”全方位拓展

5年來，我國國際能源合作全方位拓展，圍繞重點國家和地區開展國際產能合作，優化能源貿易結構，加強基礎設施互聯互通，積極參與全球能源治理，著力增強開放條件下能源安全保障工作。

《推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》之下，我國持續加強與“一帶一路”沿線國家在能源領域的政策溝通、貿易暢通、能源投資合作、能源產能合作及能源基礎設施互聯互通，以此凝聚各國力量，共同構建綠色低碳的全球能源治理格局，推動全球綠色發展合作。

在拓展國際油氣合作領域，5年來，我國積極推進中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區開發建設，與周邊國家已基本形成東北、西北、西南、海上四大油氣輸送通道格局和油氣上下游產業鏈深層次全面合作模式，跨國油氣管道安全穩定運營機制進一步穩固，通道安全可靠運輸能力得到提升。

作為國家名片，核電在“走出去”上動作頻頻。國家電投在目標市場南非、土耳其等國家和地區，開展了技術交流、競標備戰、人才培養工作，為CAP1400走出去搭橋鋪路。落地海外的首堆—巴基斯坦“華龍一號”項目進展順利，為下一步國際布局打下良好基礎。

能源裝備優勢企業也紛紛在境外開疆拓土。相關統計數據顯示，目前我國風機已經遍布了全球28個國家。國內風電企業還積極參與海外風電項目的投資，引入國外一流的技術、標準和經驗，為國內風電企業發展提供參考。光伏企業在海外的投資已經遍布20多個國家和地區。

在參與國際能源治理上，5年來，我國不斷深化雙邊、多邊能源合作，不斷擴大在國際能源事務中的話語權和影像力。啟動了中國—東盟清潔能源能力建設計劃，推動成立中國—阿盟清潔能源中心和中國—中東歐（16+1）能源項目對話與合作中心。從2015年開始，我國開始舉辦“國際能源變革論壇”，積極推動全球綠色發展和治理。尤其是G20杭州峰會前夕，中國率先批準《巴黎協定》，承諾在應對氣候變化問題上作出努力，對加快該協定的早日生效起到了決定性的作用。

在探索中前行，在前行中探索。5年來，能源發展取得的成就來之不易，極不平凡。一項項生產消費指標的躍升，呈現了能源產業蓬勃發展的姿態；一個個令人矚目的成果，彰顯了能源發展的躍動活力。在創新發展的道路上，能源行業蹄疾步穩的探索和實踐，激發了能源發展的活力和動力。站在新的起點上，能源行業又迎來了新一輪的“趕考”征程，一幅更加清潔低碳、安全高效的能源畫卷正在徐徐鋪展