在補貼政策的鼓勵下，過去幾年我國風電、光伏實現了高速增長。《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》指出，到2020年，風電裝機達到2億千瓦，光伏裝機達到1億千瓦左右。“十三五”期間新能源仍將穩步增長。

由于新能源裝機容量增長速度過快，當地無法全部消化、配套電網尚不完備等原因，目前新能源行業面臨兩大窘境：棄風、棄光現象嚴重，特別是中西部地區；可再生能源基金額度不足，補貼不到位。

2016年2月我國發布《關于推進“互聯網＋”智慧能源發展的指導意見》，建立互聯網式的新型能源消費方式，利用能源互聯網提高新能源利用率。

新能源裝機高速增長

2015年風電新增裝機容量再創新高。受2016年初風電上網電價調整預期影響，2015年基建新增并網風電裝機再創新高。2015年國內新增裝機容量3297萬千瓦，同比增長66．43％；累計并網裝機容量達到1．29億千瓦，同比增長33．86％。截至2015年年底，風電裝機占全部發電裝機容量的8．6％，風電發電量占全部發電量的3．3％。

2015年光伏行業繼續高增長。2015年國內新增裝機容量1513萬千瓦，同比增長42．74％；累計裝機容量達4318萬千瓦，同比增長53．94％。其中，光伏電站3712萬千瓦，分布式606萬千瓦。截至2015年年底，光伏裝機容量占全部發電裝機容量的1．00％，光伏發電量占全部發電量的0．70％。

新能源發展仍然面臨諸多問題

1．棄風、棄光現象依然嚴重

由于在新能源建設過程中主要關注資源而忽視市場，造成規模過剩，導致發電難以送出，出現棄風、棄光問題。

2015年風電棄風限電形勢加劇，全年棄風電量339億千瓦時，同比增加213億千瓦時；平均棄風率15％，比2014年增加7個百分點。2015年光伏發電全國全年平均利用小時數為1133小時，全國“棄光”現象總體不太嚴重，但西北部分地區出現了較為嚴重的棄光現象，如甘肅棄光率達31％、新疆自治區棄光率達26％。

2．補貼拖欠，補貼政策落實面臨巨大挑戰

目前國家的補貼來源是在全國范圍內征收可再生能源電力附加費，補貼的金額是可再生能源電價與當地煤電標桿電價差額。

政策實施以來附加費經過了5次調整，目前是1．9分／千瓦時。據發改委研究所統計，到2014年底，可再生能源基金補貼企業的拖欠達到了170億元；2015年，可再生能源發展基金補貼約500億元，但累計缺口約400億元。根據“十三五”規劃，2020年風力發電量達到4600億千瓦時，光伏發電量達到1600億千瓦時，如全部的補貼需求以可再生能源附加形式解決，補貼缺口會進一步擴大。

解決方式：能源互聯網

1．國家力推能源互聯網

建設能源互聯網可以有效解決中國的能源消費和生產的地理錯配問題，提高發電資源利用率。2016年2月29日，發改委、能源局、工信部聯合發布《關于推進“互聯網＋”智慧能源發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），推動能源基礎設施合理開放，促進能源生產與消費融合，提升大眾參與程度，加快形成以開放、共享為主要特征的能源產業發展新形態?！兑庖姟诽岢觯?016—2018年，著力推進能源互聯網試點示范工作；2019—2025年，重點推進能源互聯網多元化、規?；l展。

2．能源互聯網從根本上提高新能源發電效率

分布式能源單獨運行時，其出力隨機性、間歇性和波動性較大，當分布式能源接入目前的傳統大電網體系時，電網的安全性和供電可靠性將會受到威脅。電網為保證輸電線路的安全性，只能降低風電、光伏的上網電量，造成棄風、棄光現象嚴重。在能源互聯網條件下，利用分布式和微網技術，新能源發電可實現就近消納、余電上網，大幅度提升新能源利用效率。

3．組建售電公司，通過增值服務實現綜合成本下降

2014年12月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，“新電改”方案獲原則性通過；2015年3月15日，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發【2015】9號）》出臺；2015年年內，電改10個配套文件相繼下發。

根據“電改”文件，新增配售電市場將全部放開，有五類企業可以進入增量配售電業務，包括發電企業，高新產業園區或經濟開發區，分布式能源用戶或微網系統，供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司，社會資本等。

目前，我國風電平均電價比火電貴0．2元／千瓦時左右，光伏發電平均電價比火電貴0．6元／千瓦時左右。新能源發電一方面需要政府繼續扶持，鼓勵發展；另一方面，從長遠來看也必將走向市場，參與市場競價。除了設備成本下降以外，組建售電企業、提供增值服務也是新能源企業降低綜合成本、參與市場競爭的重要手段。我們以德國Entega公司為例說明。

德國Entega公司擁有一百萬客戶群，其中40萬使用100％可再生能源電力，成為德國第二大清潔能源售電公司。Entega公司提供的服務主要有兩種：一種是購買清潔能源發電設備，生產電力；另一種提供售電、天然氣、水和暖氣等服務。圍繞著公司售電等能源服務，公司開發了全景APP平臺，幫助客戶了解能耗使用情況，進一步達到節能的目的。

案例分析

1．德國E－Energy能源互聯網示范項目

E－Energy是2008年德國聯邦經濟技術部與環境部在智能電網的基礎上推出的一個為期4年的技術創新促進計劃。德國有六大能源互聯網示范地區，每個地區都有不同的能源互聯網試驗主題。三大元素幾乎貫穿了德國的六大能源互聯網示范項目，那就是分布式可再生能源、電動汽車、基于互聯網的電力交易和服務平臺。

把信息通信技術和能源這兩個領域綜合起來是E－Energy項目的重點，試點工程利用最先進的調控手段來應付日益增多的分布式能源發電與各種復雜的用戶終端需求之間的矛盾。

2．庫克斯港eTelligence項目

eTelligence工程由風力（600千瓦）發電、太陽能（80千瓦）發電、冷藏倉庫（250千瓦和260千瓦）、熱電聯產系統（460千瓦和5．5千瓦）構成，此項目的核心就是建立一個基于互聯網的區域性能源市場。

這個項目最大的特點在于，通過轉移冷藏倉庫的熱需求，來抵消風力發電的變動。在風力較強和電力市場價格較低時段，冷藏倉庫開啟，增加用電量；而在風力較弱和電力市場價格較高時段，關閉冷藏倉庫，減少用電量。經過幾年的運行，eTelligence項目減少了8％～10％的成本。

3．哈茨地區RegMod項目

RegMod項目是一個綜合性的能源互聯網項目，其基本物理結構為2個光伏電站、2個風電場、1個生物質發電，共86MW發電能力。RegMod項目的目標是對分散風力、太陽能、生物質等可再生能源發電設備與抽水蓄能水電站進行協調，令可再生能源聯合循環利用達到最優。

可再生能源發電有富余的時候，抽水蓄能電站和電動汽車可以儲存多余的電力，智能家用電器，比如智能洗衣機、智能洗碗機、智能熱水器等，也會及時開啟消費多余電力，在電力需求攀升的時候，這些儲能設施可以和智能用電器一起構成虛擬電站，通過釋放所存儲的電力以及減少智能電器的用電量來滿足緊張的電力消費需求。