1月1日起，光伏上網電價正式開始執行新的標準。三類光照資源區的上網標桿電價不同程度下降，但對于已經投運的電站和2016年1月1日之前備案且2016年6月30日之前并網投運的電站，仍然執行原上網電價。

在經過近年來的飛速發展之后，面對上網電價下調，業內人士普遍認為，這是我國可再生能源完成市場化進程的必然之路，也是光伏制造成本、建設成本、度電成本下降后的必然趨勢。

分布式項目或能全額上網

此前，我國光伏上網電價執行的是2013年的版本，即一類資源區0.90元/千瓦時、二類資源區0.95元/千瓦時、三類資源區1.0元/千瓦時。

“本次上網電價的下調，實際上是國家一系列政策調整的具體行動。近年來，我國政府出臺了一系列積極舉措，明確了國家未來大力發展清潔能源的發展路徑，這對光伏行業來說是重大的利好。但是同時也要看到，國家逐步開放能源領域，特別是發展比較迅速的清潔能源行業，希望其能盡快實現平價上網，完成市場化進程。電價下調以及競價上網、直供電等政策都是在能源領域進行改革的措施。”青島昌盛日電太陽能科技股份有限公司總經理吳曉峰在接受記者采訪時說。

電價下調的消息出來之后，業內多發出的是理性的聲音。根據有關機構的測算，目前我國太陽能發電每兆瓦時的成本約為109美元，相當于每千瓦時0.7元人民幣左右。

吳曉峰表示，以光伏行業從業者的角度看，當然是希望電價維持不變甚至提價才好。“電價下調短期內對項目的收益能力及企業的融資能力都會產生比較大的影響，特別是降價和限發在同一時間發生，對本就投資大、回收期長的光伏電站來說今后的建設和運營會更加艱難。但是任何行業都不可能長期依賴政府補貼生存，通過競爭和技術創新、模式創新，光伏發電較高的成本會逐步下降到與火電持平的程度，實現平價上網，只不過現在電價下調是倒逼企業進行創新而已。從政府的角度來看，之所以出現拖欠補貼的現象，部分也是由于補貼總額較高但資金有限造成的。所以電價的下調是大勢所趨。”此外，本次電價調整還明確了利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發電項目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網”模式，“全額上網”項目的發電量由電網企業按照當地光伏電站上網標桿電價收購。

資源競爭將更加激烈

需要注意的是，此次光伏上網電價下調力度雖然偏大，但只明確了2016年的上網電價，為后續靈活地調整留有操作空間。

業內人士普遍認為，盡管對投資收益有影響，但投資收益仍然較為可觀。同時，由于確定了“2016年1月1日之前備案且2016年6月30日之前并網投運的電站，仍然執行原上網電價”，今年上半年或將出現又一輪的“搶裝潮”，且Ⅰ類和Ⅱ類光照資源區上網電價較大的下調幅度或將促使未來裝機向Ⅲ類資源區傾斜。

吳曉峰表示，由于電價逐年下調，因此光伏企業會趁著電價相對較高的時期搶裝部分項目，可以預見明年各省光伏指標的競爭會更加激烈，大家都希望自己的電站能夠享受相對較高的電價。

“未來，資源競爭會更加激烈。電站的收益無非是發電量乘以上網電價。國家會逐步下調電價，為了彌補這一損失，企業會在提高發電量上面動腦筋，積極尋找光資源相對充足的地區大規模建設項目，尤其是那些光資源豐富同時又沒有限電風險的地區。比如河北北部等地，這些地區將會成為各家光伏企業競爭的焦點。”此外，隨著電價下調，也將倒逼企業不斷提升系統運行水平和發電效率，降低系統造價和運維成本效。“前幾年在光伏形勢很好的時候，很多人看到做光伏很掙錢，紛紛擠進這一領域，后來由于海外光伏市場不景氣，出口的產品遭到‘雙反’調查，不少人又從制造轉向投資國內電站建設。這里面難免會有良莠不齊的現象，重建設輕運營的企業不是個例。這一次電價下調是光伏市場一次大的洗牌的開端，很多規模小、技術儲備不足、創新能力和融資能力弱的企業將會被淘汰，而那些找對了發展路徑、有一定基礎的企業將會在市場的錘煉下不斷地成長。”晉能清潔能源科技有限公司總經理楊立友在接受記者采訪時表示，光伏電價的下調，最直接的影響就是項目投資收益，這就迫使項目開發商對項目質量有更高的要求，意味著最具性價比的發電設備、最優的電站選址和設計。對光伏行業來說，一方面可以促使制造商進一步降本增效，自然淘汰落后產能；另一方面，由于上網標桿電價政策更有利于分布式光伏發電的發展，未來將在一定程度上減緩西北大型地面電站的大規模投資和由此帶來的棄光問題，同時在東部沿海發達地區發展更多的分布式光伏應用，自發自用，就近消納，更高效率地利用太陽能資源。